GUBERNUR SULAWESI TENGAH

Transkripsi

1 GUBERNUR SULAWESI TENGAH RANCANGAN PERATURAN DAERAH PROVINSI SULAWESI TENGAH NOMOR TAHUN 2019 TENTANG PENGELOLAAN HUTAN PADA WILAYAH KESATUAN PENGELOLAAN HUTAN DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA GUBERNUR SULAWESI TENGAH, Menimbang : a. bahwa hutan produksi dan hutan lindung pada wilayah kesatuan pengelolaan hutan dapat dimanfaatkan secara efisien sesuai daya dukung dengan tetap memperhatikan kelestariannya untuk mewujudkan kesejahteraan masyarakat; b. bahwa kegiatan mengurus pengelolaan hutan pada hutan produksi dan hutan lindung di Provinsi Sulawesi Tengah dibutuhkan dalam menyediakan lapangan kerja dan sumber perekonomian masyarakat sekitar hutan, peningkatan pendapatan daerah, pertumbuhan investasi serta perwujudan kemandirian kesatuan pengelolaan hutan; c. bahwa sub urusan pengelolaan hutan yang menjadi kewenangan pemerintah daerah provinsi dalam ketentuan Lampiran huruf BB angka 2 Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 sebagaimana telah diubah terakhir dengan Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2015 tentang Perubahan Kedua atas Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah, perlu penjabaran untuk memberikan kepastian hukum dan mengisi kekosongan hukum dalam pengelolaannya; d. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud dalam huruf a, huruf b dan huruf c perlu menetapkan Peraturan Daerah tentang Pengelolaan Hutan Pada Wilayah Kesatuan Pengelolaan Hutan; Mengingat : 1. Pasal 18 ayat (6) Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945; 2. Undang-Undang 1

2 2. Undang-Undang Nomor 13 Tahun 1964 tentang Penetapan Peraturan Pemerintah pengganti Undang- Undang Nomor 2 Tahun 1964 tentang Pembentukan Daerah Tingkat I Provinsi Sulawesi Tengah dan Daerah Tingkat I Provinsi Sulawesi Tenggara dengan mengubah Undang-Undang Nomor 47 Tahun 1960 tentang Pembentukan Daerah Tingkat I Sulawesi Utara-Tengah dan Daerah Tingkat I Sulawesi Selatan-Tenggara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1964 Nomor 7) menjadi Undang-Undang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1964 Nomor 94, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 2687); 3. Undang-Undang Nomor 41 Tahun 1999 tentang Kehutanan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 146, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3888) sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 19 Tahun 2004 tentang Penetapan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor 41 Tahun 1999 tentang Kehutanan Menjadi Undang-Undang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 86, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4412); 4. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 244, Tambahan Lembaran Negara Republik IndonesiaNomor 5587) sebagaimana telah diubah terakhir dengan Undang- Undang Nomor 9 Tahun 2015 tentang Perubahan Kedua atas Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 58, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5679); Dengan Persetujuan Bersama DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH PROVINSI SULAWESI TENGAH dan GUBERNUR SULAWESI TENGAH MEMUTUSKAN Menetapkan : PERATURAN DAERAH TENTANG PENGELOLAAN HUTAN PADA WILAYAH KESATUAN PENGELOLAAN HUTAN. BAB I 2

3 BAB I KETENTUAN UMUM Pasal 1 Dalam Peraturan Daerah ini, yang dimaksud dengan : 1. Hutan adalah suatu kesatuan ekosistem berupa hamparan lahan berisi sumber daya alam hayati yang didominasi pepohonan dalam persekutuan alam lingkungannya, yang satu dengan lainnya tidak dapat dipisahkan. 2. Hutan Lindung adalah kawasan hutan yang mempunyai fungsi pokok sebagai perlindungan sistem penyangga kehidupan untuk mengatur tata air, mencegah banjir, mengendalikan erosi, mencegah intrusi air laut, dan memelihara kesuburan tanah. 3. Hutan Produksi adalah kawasan hutan yang mempunyai fungsi pokok memproduksi hasil hutan. 4. Hutan Negara adalah kawasan hutan dan hutan yang tumbuh di atas tanah yang tidak dibebani hak milik. 5. Hutan Adat adalah hutan yang berada di dalam wilayah masyarakat hukum adat. 6. Kawasan Hutan adalah wilayah tertentu yang ditetapkan oleh pemerintah untuk dipertahankan keberadaannya sebagai hutan tetap. 7. Areal Penggunaan Lain yang selanjutnya disebut APL adalah areal bukan kawasan hutan. 8. Kehutanan adalah sistem pengurusan yang bersangkut paut dengan hutan, kawasan hutan, dan hasil hutan yang diselenggarakan secara terpadu. 9. Kesatuan Pengelolaan Hutan yang selanjutnya disingkat KPH adalah wilayah pengelolaan hutan sesuai fungsi pokok dan peruntukannya yang dapat dikelola secara efisien dan lestari. 10. Pengelolaan Hutan adalah kegiatan yang meliputi tata hutan dan penyusunan rencana pengelolaan hutan, pemanfaatan hutan, penggunaan kawasan hutan, rehabilitasi dan reklamasi hutan, perlindungan hutan dan konservasi alam. 11. Tata Hutan adalah kegiatan rancang bangun unit pengelolaan hutan, mencakup kegiatan pengelompokan sumber daya hutan sesuai dengan tipe ekosistem dan potensi yang terkandung di dalamnya dengan tujuan untuk memperoleh manfaat yang sebesar-besarnya bagi masyarakat secara lestari. 12. Rencana Pengelolaan Hutan adalah rencana pada KPH yang disusun oleh Kepala KPH, berdasarkan hasil tata hutan dan rencana kehutanan, dengan memperhatikan aspirasi, peran serta dan nilai budaya masyarakat serta kondisi lingkungan, memuat semua aspek pengelolaan hutan dalam kurun jangka panjang dan jangka pendek. 13. Pemanfaatan... 3

4 13. Pemanfaatan Hutan adalah kegiatan berupa pemanfaatan kawasan hutan, pemanfaatan jasa lingkungan, pemanfaatan hasil hutan kayu, pemanfaatan hasil hutan bukan kayu, pemungutan hasil hutan kayu, dan pemungutan hasil hutan bukan kayu, secara optimal, berkeadilan untuk kesejahteraan masyarakat dengan tetap menjaga kelestariannya. 14. Penggunaan Kawasan Hutan adalah penggunaan atas sebagian kawasan hutan untuk kepentingan pembangunan di luar kegiatan kehutanan tanpa mengubah fungsi dan peruntukan kawasan hutan tersebut. 15. Pemanfaatan Kawasan Hutan adalah kegiatan untuk memanfaatkan ruang tumbuh sehingga diperoleh manfaat lingkungan, manfaat sosial, dan manfaat ekonomi secara optimal dengan tidak mengurangi fungsi utamanya. 16. Pemanfaatan Jasa Lingkungan adalah kegiatan untuk memanfaatkan potensi jasa lingkungan dengan tidak merusak lingkungan dan mengurangi fungsi utamanya. 17. Pemanfaatan Hasil Hutan Kayu adalah kegiatan untuk memanfaatkan dan mengusahakan hasil hutan berupa kayu dengan tidak merusak lingkungan dan tidak mengurangi fungsi pokoknya. 18. Hasil Hutan Bukan Kayu yang selanjutnya disingkat HHBK adalah hasil hutan hayati baik nabati maupun hewani beserta produk turunan dan budidaya kecuali kayu yang berasal dari hutan. 19. Pemanfaatan HHBK adalah kegiatan untuk memanfaatkan dan mengusahakan hasil hutan berupa bukan kayu dengan tidak merusak lingkungan dan tidak mengurangi fungsi pokoknya. 20. Pemungutan hasil hutan kayu dan/atau HHBK adalah kegiatan untuk mengambil hasil hutan baik berupa kayu dan/atau bukan kayu dengan batasan waktu, luas dan/atau volume tertentu. 21. Kerja Sama Pemanfaatan Hutan adalah usaha bersama pada KPH yang dibuat secara tertulis, untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat dan percepatan pemenuhan pelayanan publik. 22. Kemitraan Kehutanan adalah kerja sama antara masyarakat setempat dengan pengelola hutan, pemegang izin usaha pemanfaatan hutan/jasa hutan, izin pinjam pakai kawasan hutan, atau pemegang izin usaha industri primer hasil hutan. 23. Izin pemanfaatan hutan adalah izin yang diterbitkan oleh pejabat yang berwenang yang terdiri dari izin usaha pemanfaatan kawasan, izin usaha pemanfaatan jasa lingkungan, izin usaha pemanfaatan hasil hutan kayu dan/atau bukan kayu, dan izin pemungutan hasil hutan kayu dan/atau bukan kayu pada areal hutan yang telah ditentukan. 24.Swakelola 4

5 24. Swakelola adalah pekerjaan atau kegiatan yang dilaksanakan secara mandiri oleh KPH dengan tujuan untuk meningkatkan kemampuan dan/atau memanfaatkan kemampuan sumber daya manusia serta sesuai dengan tugas pokok KPH. 25. Rehabilitasi Hutan dan Lahan yang selanjutnya disingkat RHL adalah upaya untuk memulihkan, mempertahankan dan meningkatkan fungsi Daerah Aliran Sungai sehingga daya dukung, produktivitas dan peranannya dalam mendukung sistem penyangga kehidupan tetap terjaga. 26. Perlindungan Hutan adalah kegiatan untuk mencegah dan membatasi kerusakan hutan, kawasan hutan, dan hasil hutan yang disebabkan oleh perbuatan manusia, ternak, kebakaran, daya-daya alam, hama, dan penyakit serta mempertahankan dan menjaga hak-hak negara, masyarakat, dan perorangan atas hutan, kawasan hutan, hasil hutan, investasi serta perangkat yang berhubungan dengan pengelolaan hutan. 27. Hutan Tanaman Industri yang selanjutnya disingkat HTI adalah adalah kawasan Hutan Produksi yang menerapkan budidaya kehutanan (silvikultur) secara intensif untuk memenuhi bahan baku industri kehutanan baik kayu maupun non kayu. 28. Hutan Tanaman Rakyat yang selanjutnya disingkat HTR adalah hutan tanaman pada Hutan Produksi yang dibangun oleh kelompok masyarakat untuk meningkatkan potensi dan kualitas Hutan Produksi dengan menerapkan silvikultur dalam rangka menjamin kelestarian sumber daya hutan. 29. Hutan Tanaman Hasil Rehabilitasi yang selanjutnya disingkat HTHR adalah hutan tanaman pada hutan produksi yang dibangun melalui kegiatan merehabilitasi lahan dan hutan pada kawasan hutan produksi untuk memulihkan, mempertahankan, dan meningkatkan fungsi lahan dan hutan dalam rangka mempertahankan daya dukung, produktivitas, dan peranannya sebagai sistem penyangga kehidupan. 30. Daerah adalah Daerah Provinsi Sulawesi Tengah. 31. Pemerintah Daerah adalah Gubernur sebagai unsur penyelenggara Pemerintahan Daerah yang memimpin pelaksanaan urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan daerah otonom. 32. Gubernur adalah Gubernur Sulawesi Tengah. 33. Dinas adalah Dinas Daerah yang mempunyai tugas pokok melaksanakan otonomi daerah di bidang kehutanan. 34. Kepala Dinas adalah Kepala Dinas yang membidangi urusan kehutanan di Provinsi Sulawesi Tengah. 35. Kepala KPH adalah pimpinan, pemegang kewenangan dan penanggung jawab pengelolaan hutan dalam wilayah yang dikelolanya. 36. Kementerian 5

6 36. Kementerian adalah Kementerian yang membidangi urusan di bidang kehutanan. 37. Menteri adalah menteri yang diserahi tugas dan bertanggung jawab di bidang kehutanan. Pasal 2 Ruang lingkup pengaturan dalam Peraturan Daerah ini meliputi : a. pengelolaan; b. kerjasama; c. pembagian hasil kerja sama pemanfaatan hutan dan Kemitraan Kehutanan; d. pendanaan; e. pemberdayaan dan peran serta masyarakat; dan f. pembinaan, pengawasan dan pengendalian. BAB II PENGELOLAAN Bagian Kesatu Umum Pasal 3 Wilayah pengelolaan hutan meliputi : a. Hutan Lindung; b. Hutan Produksi; dan c. APL. Pasal 4 Pengelolaan Hutan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 3 meliputi kegiatan: a. tata hutan dan penyusunan rencana pengelolaan hutan; b. pemanfaatan hutan; c. penggunaan kawasan hutan; d. rehabilitasi hutan dan reklamasi; dan e. perlindungan hutan dan konservasi alam. Bagian Kedua Tata Hutan dan Penyusunan Rencana Pengelolaan Hutan Pasal 5 (1) Kegiatan tata hutan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4 terdiri atas : a. tata batas; b. inventarisasi hutan; c. pembagian ke dalam blok; d. pembagian petak dan anak petak; dan e. pemetaan. (2) Hasil 6

7 (2) Hasil kegiatan tata hutan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) disusun dalam bentuk buku dan peta penataan KPH. (3) Kegiatan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan ayat (2) dilakukan oleh KPH. (4) Pelaksanaan tata hutan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilaksanakan berdasarkan ketentuan peraturan perundang-undangan. Pasal 6 (1) Penyusunan Rencana Pengelolaan Hutan dilakukan berdasarkan hasil kegiatan tata hutan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 5 ayat (2) dengan mengacu pada rencana kehutanan nasional dan provinsi; (2) Penyusunan rencana pengelolaan hutan memperhatikan aspirasi, nilai budaya masyarakat setempat, serta kondisi lingkungan; (3) Kegiatan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan ayat (2) dilakukan oleh KPH. (4) Penyusunan rencana pengelolaan hutan dilaksanakan berdasarkan ketentuan peraturan perundang-undangan. Bagian Ketiga Pemanfaatan Hutan Paragraf 1 Umum Pasal 7 (1) Pemanfaatan hutan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4 huruf b dilaksanakan pada Hutan Produksi dan Hutan Lindung sesuai rencana pengelolaan. (2) Pemanfaatan hutan pada Hutan Produksi dilakukan melalui kegiatan : a. pemanfaatan kawasan; b. pemanfaatan jasa lingkungan; c. pemanfaatan hasil hutan kayu dalam hutan alam; d. pemanfaatan hasil hutan kayu dalam hutan tanaman; e. pemanfaatan HHBK dalam hutan alam; f. pemanfaatan HHBK dalam hutan tanaman; g. pemungutan HHBK dalam hutan alam; h. pemungutan HHBK dalam hutan tanaman. (3) Pemanfaatan hutan pada Hutan Lindung dilakukan melalui kegiatan : a. pemanfaatan kawasan; b. pemanfaatan jasa lingkungan; c. pemungutan hasil hutan bukan kayu. Pasal 8 7

8 Pasal 8 (1) Pemanfaatan hutan selain sebagaimana dimaksud dalam Pasal 7, juga dapat dilakukan di Hutan Negara pada APL. (2) Pemanfaatan hutan di Hutan Negara pada APL sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan melalui kegiatan : a. pemanfaatan kawasan; b. pemanfaatan jasa lingkungan; c. pemungutan hasil hutan bukan kayu. Paragraf 2 Kegiatan Pemanfaatan Hutan pada Hutan Produksi Pasal 9 Pemanfaatan kawasan pada Hutan Produksi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 7 ayat (2) huruf a dilakukan melalui kegiatan usaha: a. budidaya tanaman obat; b. budidaya tanaman hias; c. budidaya jamur; d. budidaya lebah; e. penangkaran satwa; f. budidaya sarang burung walet; g. budidaya hijauan makanan ternak; dan h. budidaya tanaman lainnya. Pasal 10 Pemanfaatan jasa lingkungan pada Hutan Produksi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 7 ayat (2) huruf b dilakukan melalui kegiatan: a. pemanfaatan jasa aliran air; b. pemanfaatan air; c. wisata alam; d. perlindungan keanekaragaman hayati; e. penyelamatan dan perlindungan lingkungan; f. penyerapan dan/atau penyimpanan karbon; dan g. pemanfaatan jasa lingkungan lainnya. Pasal 11 Pemanfaatan hasil hutan kayu dalam hutan alam sebagaimana dimaksud dalam Pasal 7 ayat (2) huruf c dilakukan melalui kegiatan: a. pemanfaatan hasil hutan kayu; atau b. pemanfaatan hasil hutan kayu restorasi ekosistem. Pasal 12 8

9 Pasal 12 Pemanfaatan hasil hutan kayu dalam hutan tanaman sebagaimana dimaksud dalam Pasal 7 ayat (2) huruf d dilakukan melalui kegiatan: a. HTI; b. HTR; atau c. HTHR. Pasal 13 (2) Pemanfaatan hasil hutan kayu melalui kegiatan HTHR sebagaimana dimaksud dalam Pasal 12 huruf c merupakan hasil tanaman/budidaya, meliputi kegiatan pembibitan, penanaman, pemeliharaan, pemanenan, pengolahan, dan pemasaran. (3) Hasil Hutan Kayu yang berasal dari kawasan Hutan Produksi yang telah menjadi aset KPH dilakukan dengan sistem silvikultur sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. Pasal 14 Pemanfaatan HHBK dalam hutan alam sebagaimana dimaksud dalam Pasal 7 ayat (2) huruf e dilakukan melalui kegiatan: a. penanaman, pemanenan, pengayaan, pemeliharaan, pengamanan, dan pemasaran hasil pada HHBK rotan, sagu, nipah, bamboo dan HHBK lainnya; b. pemanenan, pengayaan, pemeliharaan, pengamanan, dan pemasaran hasil pada HHBK getah, kulit kayu, daun, buah atau biji, gaharu dan HHBK lainnya Pasal 15 Pemanfaatan HHBK dalam hutan tanaman sebagaimana dimaksud dalam Pasal 7 ayat (2) huruf f dilakukan melalui kegiatan: a. penanaman, pemanenan, pengayaan, pemeliharaan, pengamanan, dan pemasaran hasil pada HHBK rotan, sagu, nipah, dan bambu; b. pemanenan, pengayaan, pemeliharaan, pengamanan, dan pemasaran hasil pada HHBK getah, kulit kayu, daun, buah atau biji, dan gaharu. Pasal 16 Pemungutan HHBK pada hutan alam sebagaimana dimaksud dalam Pasal 7 ayat (2) huruf g, dilakukan melalui kegiatan pemungutan : a.rotan 9

10 a. rotan; b. madu; c. getah; d. buah; e. biji; f. daun; g. gaharu; h. kulit kayu; i. tanaman obat; j. umbi-umbian; dan k. HHBK lainnya. Pasal 17 Pemungutan HHBK dalam hutan tanaman sebagaimana dimaksud dalam Pasal 7 ayat (2) huruf h dilakukan melalui kegiatan pemungutan : a. rotan; b. madu; c. getah; d. buah atau biji; e. daun; f. gaharu; g. kulit kayu; h. tanaman obat; i. umbi-umbian; dan j. HHBK lainnya Paragraf 3 Kegiatan Pemanfaatan Hutan pada Hutan Lindung Pasal 18 Pemanfaatan kawasan pada Hutan Lindung sebagaimana dimaksud dalam Pasal 7 ayat (3) huruf a, dilakukan melalui kegiatan: a. budidaya tanaman obat; b. budidaya tanaman hias; c. budidaya jamur; d. budidaya lebah; e. penangkaran satwa liar; f. rehabilitasi satwa; g. budidaya hijauan makanan ternak; dan h. budidaya lainnya. Pasal 19 Pemanfaatan jasa lingkungan pada Hutan Lindung sebagaimana dimaksud dalam Pasal 7 ayat (3) huruf b, antara lain melalui kegiatan: a. pemanfaatan jasa aliran air; b. pemanfaatan air; c. wisata 10

11 c. wisata alam; d. perlindungan keanekaragaman hayati; e. penyelamatan dan perlindungan lingkungan; f. penyerapan dan/atau penyimpanan karbon; Pasal 20 Pemungutan HHBK pada Hutan Lindung sebagaimana dimaksud dalam Pasal 7 ayat (3) huruf c, dilakukan melalui kegiatan: a. rotan; b. madu; c. getah; d. buah; e. jamur; f. sarang burung wallet; dan g. HHBK lainnya. Paragraf 4 Mekanisme Pemanfaatan Hutan dan Penatausahaan Hasil Hutan Pasal 21 (1) Kegiatan pemanfaatan hutan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 7 ayat (2) dan ayat (3) serta Pasal 8 dapat dilaksanakan melalui : a. perizinan; b. Kerjasama Pemanfaatan Hutan; c. Kemitraan Kehutanan; dan d. Swakelola. (2) Kegiatan pemanfaatan hutan yang dilaksanakan melalui perizinan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a, dan melalui Kemitraan Kehutanan sebagaimana dimaksud ayat (1) huruf c dilakukan sesuai dengan peraturan perundang-undangan. (3) Kegiatan pemanfaatan hutan yang dilaksanakan melalui Swakelola sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf d dilakukan oleh KPH kecuali pada kawasan hutan yang telah dibebani izin. (4) Pendapatan dari pemanfaatan hutan yang dilaksanakan melalui Swakelola oleh KPH sebagaimana dimaksud pada ayat (3), merupakan sumber pendapatan daerah yang disetor ke Kas Daerah. (5) Lebih lanjut mengenai tata cara pemanfaatan hutan melalui Swakelola diatur dengan Peraturan Gubernur. Pasal 22 (1) Setiap orang yang melakukan pemanfaatan hutan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 21 ayat (1) wajib melaksanakan penatausahaan hasil hutan. (2)Setiap 11

12 (2) Setiap orang yang melanggar ketentuan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dikenakan sanksi sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan. Bagian Keempat Penggunaan Kawasan Hutan Pasal 23 (1) Penggunaan kawasan hutan sebagaimana dimaksud Pasal 4 huruf c, bertujuan untuk mengatur penggunaan sebagian kawasan hutan untuk kepentingan pembangunan di luar kegiatan kehutanan. (2) Penggunaan kawasan hutan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat dilakukan di dalam kawasan Hutan Produksi dan Hutan Lindung tanpa mengubah fungsi pokoknya. Pasal 24 Penggunaan kawasan hutan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 23 meliputi kegiatan untuk kepentingan : a. pembangunan di luar kegiatan kehutanan yang mempunyai tujuan strategis yang tidak dapat dielakkan; dan b. pembangunan di luar kegiatan kehutanan tertentu yang dapat menunjang pengelolaan hutan secara langsung atau tidak langsung. Pasal 25 (1) Kegiatan untuk kepentingan pembangunan di luar kegiatan kehutanan tertentu yang dapat menunjang pengelolaan hutan secara langsung atau tidak langsung dapat dilakukan dengan mekanisme kerjasama. (2) Tata cara kerjasama sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilaksanakan berdasarkan peraturan perundangan. Bagian Kelima Rehabilitasi Hutan Pasal 26 Rehabilitasi hutan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4 huruf d dimaksudkan untuk memulihkan, mempertahankan dan meningkatkan fungsi hutan sehingga daya dukung, produktivitas dan peranannya dalam mendukung sistem penyangga kehidupan tetap terjaga. Pasal 27 12

13 Pasal 27 (1) Kegiatan rehabilitasi hutan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 26 dilaksanakan berdasarkan peraturan perundangan. (2) Pada wilayah KPH yang telah dibebani izin/ hak pengelolaan, pelaksanaan rehabilitasi hutan wajib dilakukan oleh pemegang izin/hak yang bersangkutan dan/atau melalui mekanisme kerjasama KPH. (3) Pada wilayah KPH yang tidak dibebani izin/ hak pengelolaan, pelaksanaan rehabilitasi hutan dilakukan oleh KPH. Pasal 28 (1) Kepala KPH melaksanakan pembinaan, pemantauan dan evaluasi atas pelaksanaan rehabilitasi hutan yang dilakukan oleh pemegang izin/hak di wilayah KPH. (2) Hasil pembinaan, pemantauan dan evaluasi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilaporkan setiap tiga bulan kepada Gubernur dengan tembusan kepada Kepala Dinas dan Menteri. Bagian Keenam Perlindungan Hutan Pasal 29 Prinsip perlindungan hutan meliputi: a. Mencegah dan membatasi kerusakan hutan, kawasan hutan dan hasil hutan, yang disebabkan oleh perbuatan manusia, ternak, kebakaran, daya alam, hama dan penyakit; dan b. Mempertahankan dan menjaga hak negara, masyarakat, perorangan atas hutan, kawasan hutan, hasil hutan, investasi serta perangkat yang berhubungan dengan pengelolaan hutan. Pasal 30 Perlindungan hutan di wilayah KPH yang tidak dibebani izin atau hak pengelolaan dilaksanakan oleh KPH. Pasal 31 (1) Perlindungan hutan pada wilayah KPH yang telah dibebani izin atau hak pengelolaan, pelaksanaannya dilakukan oleh pemegang izin atau pemegang hak yang bersangkutan. (2) Pelaksanaan perlindungan hutan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat dilakukan melalui kerjasama dengan KPH. Pasal 32 13

14 Pasal 32 (1) Perlindungan wilayah hutan adat yang pengelolaannya diserahkan kepada masyarakat hukum adat, dilaksanakan dan menjadi tanggung jawab masyarakat hukum adat. (2) Perlindungan wilayah hutan adat sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilaksanakan berdasarkan kearifan tradisional yang berlaku dalam masyarakat hukum adat yang bersangkutan. Pasal 33 Upaya perlindungan hutan di wilayah KPH dilaksanakan berdasarkan peraturan perundangan, meliputi : a. mengamankan areal kerja yang menyangkut hutan, kawasan hutan dan hasil hutan termasuk tumbuhan dan satwa; b. mencegah kerusakan hutan dari perbuatan manusia dan ternak, kebakaran hutan, hama dan penyakit serta dayadaya alam; c. mengambil tindakan pertama yang diperlukan terhadap adanya gangguan keamanan hutan di areal kerjanya; d. menyediakan sarana dan prasarana, serta tenaga pengamanan hutan yang bersumber dari Pemerintah dan/atau masyarakat sesuai dengan kebutuhan. BAB III KERJASAMA Bagian Kesatu Subyek Kerja Sama Pasal 34 (1) Gubernur dapat melakukan kerjasama pengelolaan hutan dengan : a. Daerah Lain; dan b. Pihak Ketiga. (2) Pihak Ketiga sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b terdiri atas : a. badan usaha yang berbadan hukum; dan b. organisasi kemasyarakatan yang berbadan hukum atau tidak berbadan hukum. (3) Badan usaha yang berbadan hukum sebagaimana dimaksud pada ayat (3) huruf b, meliputi lain : a. badan usaha milik daerah; b. koperasi; c. badan hukum swasta; dan d. badan usaha milik desa. Bagian Kedua 14

15 Bagian Kedua Obyek Kerja Sama Pasal 35 (1) Kerja sama dengan Daerah lain sebagaimana dimaksud dalam Pasal 34 ayat (1) huruf a dapat dilakukan untuk : a. penguatan fungsi Kawasan produksi dan kawasan lindung;dan b. menunjang pengelolaan hutan secara langsung atau tidak langsung. (2) Kerja sama dengan Daerah Lain sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan sesuai peraturan perundangundangan. (3) Kerjasama dengan Pihak Ketiga sebagaimana dimaksud dalam Pasal 34 ayat (1) huruf b dilaksanakan melalui kegiatan pemanfaatan hutan. (4) Jenis kegiatan pemanfaatan hutan pada Hutan Produksi yang dapat dikerjasamakan berupa kegiatan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 7 ayat (2) huruf a, huruf b, huruf d, huruf e, huruf f, huruf g, dan huruf h. (5) Jenis kegiatan pemanfaatan hutan pada Hutan Lindung yang dapat dikerjasamakan berupa kegiatan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 7 ayat (3). (6) Jenis kegiatan pemanfaatan hutan di Hutan Negara pada APL yang dapat dikerjasamakan berupa kegiatan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 8 ayat (2). Pasal 36 (1) Kerjasama pemanfaatan hutan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 35 ayat (3) sampai dengan ayat (6) dilakukan dalam rangka pelaksanaan urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan daerah untuk kesejahteraan masyarakat dan percepatan pemenuhan pelayanan publik. (2) Dalam rangka percepatan pelayanan publik sebagaimana dimaksud pada ayat (1), Gubernur menguasakan kerjasama kepada Kepala Dinas melalui Kepala KPH untuk menandatagani perjanjian kerja sama. (3) Kerjasama pemanfaatan hutan dilakukan dengan saling bersinergi antar KPH. (4) Pengembangan usaha melalui kerjasama sebagaimana dimaksud pada ayat (1) yang memiliki karakreristik tertentu dapat saling berhubungan dan membentuk kemitraan. (5) Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara kerjasama pemanfaatan hutan diatur dengan Peraturan Gubernur. BAB IV 15

16 BAB IV PEMBAGIAN HASIL KERJA SAMA PEMANFAATAN HUTAN DAN KEMITRAAN KEHUTANAN Pasal 37 (1) Hasil kerjasama pemanfaatan hutan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 21 ayat (1) huruf b dan Kemitraan Kehutanan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 21 ayat (1) huruf c, dilakukan pembagian hasil kepada para pelakunya. (2) Pelaku yang memperoleh pembagian hasil sebagaimana dimaksud pada ayat (1) meliputi : a. KPH; dan b. pihak yang melakukan kerjasama atau kemitraan. (3) Penetapan besaran pembagian hasil, memperhatikan aspek : a. keadilan; b. pemberdayaan masyarakat; c. keberlanjutan; dan d. akuntabilitas. (4) Aspek pembagian hasil sebagaimana dimaksud pada ayat (3) dilakukan secara proporsional berdasarkan hasil kesepakatan. (5) Kesepakatan pembagian hasil sebagaimana dimaksud pada ayat (4) merupakan bagian dari muatan isi perjanjian. Pasal 38 (1) Pembagian hasil yang diperoleh KPH sebagaimana dimaksud pada ayat (2) huruf a, merupakan sumber pendapatan daerah yang disetor ke Kas Daerah. (2) Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara pembagian dan penyetoran hasil kerjasama dan kemitraan pada pemanfaatan dan pemungutan hasil hutan diatur dengan Peraturan Gubernur. BAB V PENDANAAN Pasal 39 (1) Sumber dana dalam penyelenggaraan pengelolaan KPH berasal dari: a. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Provinsi; b. Hibah; dan c. sumber dana lainnya yang sah dan tidak mengikat sesuai dengan peraturan perundang-undangan. (2) Penggunaan sumber dana lainnya sebagaimana dimaksud pada ayat (1) sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan. Bab VI 16

17 BAB VI PEMBERDAYAAN DAN PERAN SERTA MASYARAKAT Pasal 40 (1) Pemberdayaan masyarakat diselenggarakan oleh pengelola hutan dan/atau pemegang izin pengelolaan. (2) Pemberdayaan masyarakat sebagaimana dimaksud pada ayat (1) meliputi : a. fasilitasi penyiapan perhutanan sosial, meliputi hutan desa, hutan kemasyarakatan, hutan tanaman rakyat, kemitraan; b. fasilitasi kemitraan antara pemegang izin pemanfaatan hutan dengan masyarakat; c. membuka peluang kerjasama pemanfaatan hutan; d. memberikan dan menyelenggarakan penyuluhan, bimbingan, pendampingan, dan/atau pelatihan; dan e. menyebarluaskan informasi mengenai proses pengelolaan hutan kepada masyarakat. Pasal 41 Masyarakat dapat : a. mengetahui rencana pengelolaan KPH; b. memperoleh informasi dan memberi saran, serta pertimbangan dalam penyelenggaraan KPH; dan c. memperoleh manfaat dari pengelolaan hutan sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku. BAB VII PEMBINAAN, PENGAWASAN DAN PENGENDALIAN Pasal 42 (1) Gubernur melakukan pembinaan, pengawasan dan pengendalian terhadap pelaksanaan Peraturan Daerah ini. (2) Pembinaan, pengawasan dan pengendalian dilaksanakan oleh Dinas bersama Instansi terkait lainnya. (3) Pembinaan dilaksanakan pada kegiatan perencanaan, pelaksanaan, monitoring dan evaluasi melalui kegiatan: a. koordinasi; b. pemberian pedoman, petunjuk pelaksanaan dan petunjuk teknis; c. pemberian bimbingan, supervisi dan konsultasi; d. pelatihan, pendidikan, pelatihan dan penyuluhan; e. pemberian bantuan teknis; f. fasilitasi; g. sosialisasi dan diseminasi; dan/atau h. penyediaan sarana dan prasarana. (4)Pengawasan 17

18 (4) Pengawasan dapat dilakukan dalam bentuk melakukan pemantauan, pemeriksaan dan menghentikan pelanggaran tertentu. (5) Pengendalian dilakukan dalam bentuk mengarahkan kegiatan pengelolaan hutan sesuai dengan rencana secara terus-menerus. BAB VIII KETENTUAN PENUTUP Pasal 43 Peraturan Daerah ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan. Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengundangan Peraturan Daerah ini dengan penempatannya dalam Lembaran Daerah Provinsi Sulawesi Tengah. Ditetapkan di Palu pada tanggal 2019 GUBERNUR SULAWESI TENGAH LONGKI DJANGGOLA LEMBARAN DAERAH PROVINSI SULAWESI TENGAH TAHUN 2015 NOMOR. 18

19 PENJELASAN ATAS RANCANGAN PERATURAN DAERAH PROVINSI SULAWESI TENGAH NOMOR TAHUN 2019 TENTANG PENGELOLAAN HUTAN PADA WILAYAH KESATUAN PENGELOLAAN HUTAN I. UMUM Berdasarkan Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 sebagaimana telah diubah terakhir dengan Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2015 tentang Perubahan Kedua atas Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah, urusan pemerintahan konkuren yang menjadi kewenangan Daerah Provinsi diantaranya bidang kehutanan. Ketentuan ini sejalan dengan konteks lingkungan, bahwa penyelenggaraan urusan di bidang kehutanan menimbulkan dampak/akibat lintas daerah provinsi dan/ atau kabupaten/ kota. Karena itu Pemerintah Provinsi melaksanakan pengelolaan KPH untuk keberlangsungan pemanfaatan sumberdaya hutan bagi kepentingan publik yang menyangkut hajat hidup orang banyak. Pembentukan KPH diharapkan bisa berperan sebagai pelaksana pengelolaan hutan di lapangan atau tingkat tapak yang menjamin bahwa pengelolaan hutan dilakukan secara lestari sesuai dengan fungsinya. Lembaga ini juga diharapkan dapat menjadi mediator untuk meminimalisir konflik sosial yang berkaitan dengan sumber daya alam. Tantangan yang dihadapi dalam mengembangkan KPH setelah terbentuk, mulai dari belum lengkapnya peraturan perundang-undangan, lambatnya penanaman nilai-nilai tentang KPH ke para pihak, masalah kapasitas kelembagaan, masalah tenurial. Keberadaan beberapa peraturan perundang-undangan mengenai pengelolaan hutan termasuk ketentuan pemanfaatan hutan belum sepenuhnya dapat diimplementasikan, sehingga menyebabkan belum mampu memfasilitasi keperluan peningkatan perekonomian daerah termasuk perekonomian masyarakat di sekitar hutan, peningkatan daya saing daerah dan pertumbuhan investasi. Dalam rangka penyelenggaraan kehutanan untuk sebesar-besar kemakmuran rakyat yang berkeadilan dan berkelanjutan, diperlukan langkah strategis yang dapat mendorong permasalahan di atas melalui pengelolaan hutan di wilayah KPH secara efesien dan lestari. Guna memberi kepastian hukum bagi pelaksanaan pengelolaan hutan pada wilayah KPH secara efesien dan lestari maka perlu membentuk Peraturan Daerah. 19

20 II. PASAL DEMI PASAL Pasal 1 Pasal 2 Pasal 3 Wilayah pengelolaan hutan di APL diprioritaskan pada hutan hutan negara di APL untuk pemanfaatan secara lestari dan lahan kritis untuk kegiatan rehabilitasi, serta pada tanah yang telah dibebani hak milik sesuai permohonan pemegang hak milik yang berkeinginan kuat kuat membangun hutan rakyat. Pasal 4 Pasal 5 Ayat (1) a. Tata Batas dilakukan dengan melakukan penataan batas dalam wilayah kelola KPH berdasarkan pembagian Blok dan petak. b. Inventarisasi hutan dilakukan sebagai rangkaian kegiatan pengumpulan data untuk mengetahui keadaan dan potensi sumber daya hutan serta lingkungannya secara lengkap. c. Pembagian ke dalam blok Blok dilakukan untuk membagi bagian wilayah KPH yang dibuat relatif permanen untuk meningkatkan efektivitas dan efisiensi pengelolaan. d. Pembagian petak dan anak petak dilakukan untuk membagi bagian dari blok dengan luasan tertentu dan menjadi unit usaha pemanfaatan terkecil yang mendapat perlakuan pengelolaan atau silvikultur yang sama. e. Pemetaan memuat unsur-unsur antara lain batas wilayah KPH yang telah ditetapkan Menteri; pembagian batas blok; dan pembagian batas petak. Ayat (2) Ayat (3) Ayat (4) Pasal 6 Ayat (1) Rencana pengelolaan hutan meliputi Rencana Pengelolaan Hutan Jangka Panjang (RPHJP) selama 10 tahun dan Rencana Pengelolaan Hutan Jangka Pendek (RPHJPd) selama 1 tahun. Ayat (2) 20

21 Ayat (3) Ayat (4) Pasal 7 Ayat (1) Cukup jelas Ayat (2) Cukup jelas Ayat (3) Pemanfaatan hutan pada hutan lindung dimaksudkan untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat terutama masyarakat setempat, sekaligus menumbuhkan kesadaran masyarakat untuk menjaga dan meningkatkan fungsi hutan lindung sebagai amanah untuk mewujudkan kelestarian sumber daya alam dan lingkungan bagi generasi sekarang dan generasi yang akan datang Pasal 8 Ayat (1) Pemanfaatan Hutan di Hutan Negara pada APL dilakukan terhadap potensi hutan yang tumbuh di atas tanah yang tidak dibebani hak milik dengan memperhatikan aspek kesejahteraan masyarakat dan aspek keberlanjutan. Ayat (2) Cukup jelas Pasal 9 Budidaya tanaman lainnya adalah tanaman kehutanan dan MPTS selain tanaman sawit. Pasal 10 Pemanfaatan penyerapan dan/atau penyimpanan karbon dapat berupa perdagangan karbon melalui mekanisme berbasis pasar untuk membantu membatasi peningkatan CO2 di atmosfer dengan penjualan kredit karbon berdasarkan akumulasi karbon yang terkandung dalam pepohonan. Pasal 11 Restorasi Ekosistem merupakan upaya untuk memulihkan kondisi hutan alam sebagaimana sedia kala sekaligus meningkatkan fungsi dan nilai hutan baik ekonomis maupun ekologis. Pasal 12 Pasal 13 Pasal 14 21

22 Pasal 15 Pasal 16 Yang dimaksud dengan HHBK lainnya adalah hasil hutan selain kayu yang pemanfaatannya dilakukan dengan tidak merusak pepohonan. Pasal 17 Yang dimaksud dengan HHBK lainnya adalah hasil hutan selain kayu yang pemanfaatannya dilakukan dengan tidak merusak pepohonan. Pasal 18 Budidaya lainnya adalah budidaya jenis komoditas yang dapat menunjang fungsi lindung. Pasal 19 Pemanfaatan penyerapan dan/atau penyimpanan karbon dapat berupa perdagangan karbon melalui mekanisme berbasis pasar untuk membantu membatasi peningkatan CO2 di atmosfer dengan penjualan kredit karbon berdasarkan akumulasi karbon yang terkandung dalam pepohonan. Pasal 20 Yang dimaksud dengan HHBK lainnya adalah hasil hutan selain kayu yang pemanfaatannya dilakukan dengan tidak merusak pepohonan dan tidak mengurangi fungsi pokok hutan lindung. Pasal 21 Ayat (1) Pemanfaatan hutan dengan cara swakelola dilakukan dengan melibatkan masyarakat di sekitar hutan. Ayat (2) Ayat (3) Ayat (4) Ayat (5) Pasal 22 Pasal 23 Pasal 24 Yang dimaksud dengan tujuan strategis yang tidak dapat dielakan adalah kegiatan yang mempunyai pengaruh sangat penting terhadap kedaulatan negara, pertahanan keamanan negara dan sarana komunikasi, transportasi terbatas, dan jaringan listrik untuk kepentingan nasional. 22

23 Pasal 25 Pasal 26 Pasal 27 Pasal 28 Cukup jelas Pasal 29 Pasal 30 Pasal 31 Pasal 32 Pasal 33 Pasal 34 Pasal 35 Pasal 36 Pasal 37 Ayat (1) Ayat (2) Ayat (3) Ayat (4) Yang dimaksud dengan proporsional dilakukan dengan memperhitungkan besarnya investasi yang dikeluarkan oleh masingmasing pihak, kondisi sosial dan budaya masyarakat, kesejarahan pemanfaatan, dan akses transfortasi, maka besaran proporsi bagi hasil terhadap obyek dan volume yang sama, antara KPH satu dengan KPH lainnya dapat berbeda. 23

24 Ayat (5) Ayat (6) Ayat (7) Pasal 38 Pasal 39 Pasal 40 Pasal 41 Yang dimaksud rencana pengelolaan KPH adalah RPHJP. Sedangkan informasi KPH terbatas pada informasi yang bersifat publik. Pasal 42 Ayat (1) Ayat (2) Yang dimaksud dengan Instansi terkait lainnya adalah instansi yang secara langsung berperan serta dalam pengelolaan hutan di wilayah KPH. Ayat (3) Pembinaan bertujuan untuk meningkatkan kapasitas dan kapabilitas KPH dalam pengelolaan hutan. Ayat (4) Pengawasan bertujuan untuk mewujudkan efektivitas serta sinkronisasi pelaksanaan pengelolaan hutan sesuai dengan peraturan perundang-undangan. Ayat (5) Pengendalian bertujuan agar hasil pengelolaan hutan sesuai dengan perencanaan yang telah ditetapkan. Pasal 43 TAMBAHAN LEMBARAN DAERAH PROVINSI SULAWESI TENGAH NOMOR 24