I. PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang

Transkripsi

1 1 I. PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Indonesia merupakan negara kelautan atau kepulauan dengan luas laut 5,1 juta km 2 dan panjang garis pantai sekitar km, dengan jumlah pulau diperkirakan sebesar dengan kata lain 63% dari total wilayah teritorial Indonesia (DKP, 2006). Sebagai negara kelautan Indonesia mempunyai sumberdaya laut (marine resources) yang sangat potensial untuk dimanfaatkan demi kepentingan pembangunan nasional. Sumberdaya laut, pesisir dan pulaupulau kecil merupakan kekayaan alam yang tersimpan dalam sumberdaya laut. Sementara itu potensi sumberdaya di wilayah laut, pesisir dan pulau-pulau kecil meliputi sumberdaya hayati dan non hayati, energi kelautan serta jasa-jasa lingkungan masih belum dimanfaatkan secara optimal dikarenakan belum adanya kesamaan pola pikir pemerintah dan para pemanfaat (masyarakat) tentang pengelolaan dan pemanfaatan wilayah laut, pesisir dan pulau-pulau kecil. Padahal potensi sumberdaya laut merupakan penyumbang devisa negara yang dapat diperhitungkan. Globalisasi telah mampu membuka wilayah-wilayah terisolir seperti kawasan taman nasional. Adanya pergeseran kepariwisataan internasional dimana wisatawan menginginkan perjalanannya lebih bermakna, berkualitas dan menambah pengalaman hidup serta memperoleh pengetahuan baru mendorong dibukanya akses kawasan taman nasional yang tidak lagi hanya sekedar menjadi kawasan konservasi untuk penelitian (Fandeli, 2005). Taman nasional menawarkan wisata biofisik yang sangat menarik dan menantang pada beberapa kawasan yang menjadi bagian dari taman nasional seperti zona-zona yang lebih liar atau alami yang memiliki keanekaragaman dan keindahan hayati baik flora maupun fauna. Indonesia memiliki taman nasional yang sangat banyak dan beraneka ragam baik darat maupun perairan laut dan memiliki peluang besar untuk menjadi tujuan pariwisata. Kawasan Taman Nasional Laut secara yuridis dan fakta merupakan suatu daerah konservasi dan perlindungan sekaligus sebagai kawasan pariwisata dengan pulau-pulau kecil yang dijadikan resort. Sebagai kawasan konservasi yang bertujuan untuk dilakukan pengelolaan sumber daya alam hayati dan pemanfaatan

2 2 semestinya dilakukan secara bijaksana untuk menjamin kesinambungan persediaan sumber daya alam dengan tetap memelihara dan meningkatkan kualitas keanekaragaman dan nilainya mengharuskan adanya perencanaan dan pengelolaan yang tepat. Suatu hal yang penting ketika pariwisata akan dikembangkan di sebuah kawasan konservasi, untuk menempatkan kerangka pengelolaan dan strategi, sehingga pariwisata dapat mendukung dan menjamin nilai-nilai yang dilindungi tetap lestari (Eagles, 2002 dalam Badiah, 2004). Kondisi yang tidak dapat dihindari dari aktifitas kunjungan adalah hampir sebagian besar pengunjung melakukan aktivitas yang bersentuhan dengan ekosistem seperti diving, snorkling, fishing, menanam mangrove dan lamun yang tanpa disengaja ataupun tidak disengaja akan mempengaruhi kualitas dan keberadaan ekosistem. Dalam perencanaan pemanfaatan wisata bahari di kawasan Taman Nasional Kepulauan Seribu (TNKS) sangat dibutuhkan informasi mengenai potensi wilayah pesisir dan lautan. Secara fisik baik luasan hamparan terumbu karang maupun ekosistem lain yang merupakan daya tarik wisata di perairan dalam kawasan TNKS belum terpetakan (Renstra TNKS, 2005). Bentuk sistem informasi dan pengkajian spasial yang sesuai dalam pengertian dapat menyimpan dan mengolah serta menyampaikan secara cepat dan mudah dari berbagai sektor adalah Sistem Informasi Geografis (SIG) yang dapat dipadukan dengan Teknologi Penginderaan Jauh (Inderaja) yang memiliki kelebihan dalam memberikan data spasial multi temporal, cakupan luas dan mampu menjangkau daerah yang terpencil. Dalam penelitian ini akan dikaji ketersediaan zona rekreasi untuk perencanaan yang tidak bertentangan dengan prinsip-prinsip pengelolaan kawasan konservasi di zona pemanfaatan dan pemukiman. Diharapkan dengan teridentifikasinya pewilayahan dalam bentuk zonasi atau kelas spektrum daerah wisata bahari disamping perencanaan aktifitas wisata dengan memperhatikan parameter fisik, sosial dan menejerial akan menjadikan kawasan TNKS sebagai daerah wisata yang tidak hanya menarik banyak pengunjung tetapi juga semakin lestari.

3 Permasalahan Kawasan taman nasional adalah kawasan perlindungan yang tidak saja mempunyai fungsi sebagai kawasan perlindungan alam akan tetapi juga dimanfaatkan sebagai tempat tinggal, menangkap ikan, wisata, penelitian dan pendidikan serta menunjang kegiatan budidaya. Kondisi dan penurunan kualitas sumber daya alam di kawasan taman nasional memiliki keterkaitan dengan pola pemanfaatan sumberdaya alam oleh masyarakat dan keterlibatan pihak-pihak yang berkepentingan pada kawasan tersebut. Sementara adanya permintaaan terhadap obyek wisata memiliki tren yang terus meningkat dari tahun ke tahun, sedangkan persediaan sumberdaya alam yang menunjang kegiatan obyek wisata ini memiliki tren yang menurun, maka sangat diperlukan adanya upaya-upaya pengelolaan sumberdaya alam di kawasan taman nasional tersebut secara berkelanjutan. Hal tersebut menjadi suatu tantangan bagi pihak pengelola TNKS dalam mewujudkan sistem pengelolaan kawasan yang mampu mempertahankan kualitas lingkungan. Pariwisata merupakan sektor ekonomi kedua yang terpenting setelah perikanan di Kabupaten Administrasi Kepulauan Seribu. Setidaknya 44 pulau telah dikembangkan untuk kegiatan pariwisata baik untuk tujuan komersial maupun untuk kepentingan pribadi. Berbagai fasilitas mewah dibangun di pulaupulau tersebut, seperti bungalow, restoran, ruang pertemuan, dan fasilitas olahraga. Sampai tahun 1998, jumlah wisatawan yang berkunjung ke Kepulauan Seribu memperlihatkan peningkatan, namun setelah situasi politik di Jakarta yang memanas terjadi di tahun 1998, terjadi penurunan jumlah kunjungan wisata hingga minus 27,5%. Penurunan signifikan terlihat dari kunjungan wisatawan mancanegara (LAPI-ITB 2001, dalam Terangi, 2005). Catatan jumlah wisatawan yang mengunjungi 11 pulau wisata umum yang terdata dari Januari Mei 2001 sebanyak orang, 87 % diantaranya adalah wisatawan nusantara (Adriani, 2000 dalam Terangi, 2005) Di TNKS konflik kepentingan antar pengguna jasa lingkungan pulaupulau kecil sudah terjadi dan akan terus berjalan dan sebagai dampaknya kualitas lingkungan akan terus menurun. Ada tiga faktor kepentingan yang menjadi masalah di TNKS yang mempengaruhi kualitas lingkungan. Faktor pertama

4 4 adalah kepentingan penduduk lokal, faktor kedua adalah kepentingan pemilik resort pulau wisata, dan faktor ketiga adalah karakteristik dan fungsi pulau itu sendiri (Yuwana, 2000). Keberadaaan masyarakat di pulau-pulau dalam wilayah TNKS sudah lama jauh sebelum terbentuknya TNKS sehingga masyarakat akan merasakan manfaat keberadaan taman nasional apabila mereka memperoleh kesempatan meningkatkan pendapatan dari keberadaan TNKS termasuk aktivitas eko-wisata (wisata alam). Manfaat ini akan mendorong masyarakat untuk berperan serta mendukung keberadaan taman nasional dan tidak melakukan tekanan yang dapat merusak lingkungan. Faktor kedua yaitu faktor pengunjung. Perilaku pengunjung untuk ikut menjaga lingkungan akan menciptakan lingkungan lebih nyaman. Perilaku pengunjung merupakan apresiasi pengunjung tersebut terhadap lingkungan rekreasi dan pengalaman yang mereka dapatkan dari lingkungan. Kenyamanan dan kepuasan pengunjung terhadap suatu obyek wisata akan menimbulkan kesediaan untuk membayar dengan harga yang lebih tinggi. Faktor ketiga adalah karakteristik dan fungsi pulau. Faktor ini akan terjaga bila ada pengelolaan yang benar yang dapat menaikkan kualitas dan daya tarik ekowisata (Yuwana, 2000). Dari uraian diatas maka dapat dirumuskan bahwa permasalahan dalam penelitian ini adalah sebagai berikut : a. Aktifitas rekreasi wisata apa yang sesuai di pulau dan bagaimana potensi pulau terhadap aktifitas rekreasi yang ada dari sisi biofisik, pengunjung dan ekonomi wisata? b. Bagaimana zona peluang rekreasi yang menggambarkan karakteristik pulau yang dapat memberikan pengalaman dalam wisata? c. Berapa nilai ekonomi wisata di kawasan TNKS? d. Bagaimana mengelola kawasan wisata di TNKS?

5 Tujuan penelitian Adapun tujuan yang ingin dicapai dari penelitian ini adalah sebagai berikut : a. Memetakan aktivitas rekreasi dan bagaimana potensi wilayah terhadap aktifitas rekreasi berdasarkan faktor alami/biofisik, penilaian wisatawan dan nilai ekonomi wisata. b. Memetakan peluang lokasi atau zona rekreasi dengan analisa Spektrum Peluang Rekreasi/ Recreation Opportunity Spectrum (ROS) yang ada dalam wilayah TNKS. c. Mengestimasi nilai ekonomi wisata di TNKS. d. Memberikan rekomendasi rencana pengelolaan wisata di kawasan TNKS berdasarkan potensi dan karakteristik kawasan Manfaat penelitian Hasil dari penelitian ini diharapkan dapat menjadi masukan bagi pihak TNKS dalam melakukan pengelolaan dan pengembangan wisata di kemudian hari.