DI TINGT(AT PERUSAHAAN DAN PNMERANTARAAN

Transkripsi

1 KEPUTUSAN MENTERI TENAGA KERJA NO. KEP-1sA/MEN/1994 TENTANG PETUNJUK PENYNI,ESAIAN PERSELISIHAN HUBUNGAN INDUSTRIAL DAN PE}IUTUSAN HUBUNGAN KERJA DI TINGT(AT PERUSAHAAN DAN PNMERANTARAAN llenimbang :a. b. c. d. MENTERI TENAGA KER.'A, bahwa sesuai dengan Hubungan Industrial Pancasila persel isihan antara Pengusaha dan Pekerja diselesaikan dengan musyawarah secara kekeluargaan sehingga persel isihan tersebut tidak merusak hubungan baik antara pekerja dengan pengusaha; bahwa Pemut.usan llubungan Kerja oleh pengusahe terhadap pekerjanya merupakan hal yang sedapat nungkin dihi ndari, namun denikian apabila Lerpaksa terjadi Pemutusan Hubungan Kerja maka diselesaikan s()cara bai k; bahwa pelunjuk penyelesaian perselisihan hubungan i ntlrrstr i al tlan pemut usan hubungan kerja sebagaimana diatur dalam Keputusan Ment.eri Tenaga Kerja No. KEP-342/UEN/I986, No. KEP-f108/MEN/1986 dan No. KEP-120/UEN/1988, sudah tidak sesuai dengan kebutuhan sehingga perl u disemprrrnakan; bahwa untuk itu perlu ditetapkan dengan Keputusan Menteri. Mengingat : 1., 3. Undang-rrndangl No. 3 Tahun 1951 tentang Pernyataan Berlakunya Undang-undang Pengawasa,n Perburuhan Tahun 1948 No. 23 Dari Republik Indonesi.a tlnt.uk Selttruh Indonesia; Undang-undang No. 22 Tahun 1957 tentang Penyelesaian Pnrselisihan Perburuhan (Lenbaran Negara Tahun 195? No. 42, Tambahan Lembaran Negara No ; Undang-undang No. I 2 Tahun 1964 tentang Pemutusan Hubungan Kerja di Perusahaan Swasta ( Lembaran Negara Tahun 1 964, No.93, Tambahan Lembaran Negara No.2686 ) ; 6l

2 , 8. Keputusan Presiden RI No.l04 Tahun 1993 tentang Perubahan abas Keputusan Presiden No.15 Tahun 1984 ten'tang Susunan Organisasi Departenen Sebagainana Telah Duapuluh Kal i Diubah Terakhir Dengan Keputusan Presiden No.83 Tahun 1993; Keputusan Presiden RI No.96/tl Tahun 1993 tentang Penbentukan Kabinet. Pembangunan VI; Peraturan MenLeri Tenagla Kerja No. PER-O2/ t{en/1985 terntang Syarat Penun jukan, Tulas, Kedudukan dan Wewenang Pegawai Perantara; Peraturan Menteri Tenaga Kerja No. PER-04/ MEN/1986 tentang Tata Cara Pemutusan Hubungan Kerja dan Penetapan Uang Pesangon, Uang! Jasa dan Ganti Kerugian; Ke.r,rrt.usan MenLeri Tenaga Kerja No. KEP-297/MEN/ 1985 tentang Pedoman Kerja Pegawai PeranLara. MEMUTUSKAN: Menet apkan : KEPUTUSAN I.{ENTERI TENAGA KERJA TENTANG PETUN.'UK PENYEI,RSAIAN PERSI.II,ISIHAN HTJBUNGAN INDI'STRIAL DAN PEMUTI.JSAN HUBUNGAN KF]RJA I)I'I'INGKAT PERUSAIIAAN DAN PF]MF:RANTARAAN. BAII I KETENI'UAN TJMUM Pasal I Dalam Keputusan Menteri ini yang dinaksud : a. Pegawai Perantara ialah Pegawai sebagaimana dinaksud dalan Pasal 1 ayal ( 1 ) huruf e tlndang-undang No.22 Tahun 1957 t.entang Penyelesaian Perselisihan Perburuhan; h. Perselisihan Hubungan Industrial ialah Perselisihan Perburuhan sebagaimana dinaksud dalarn Pasal I ayat ( I ) huruf c Undangundang No.22 Tahun 1957 Lenl.ang Penyel esaian Persel isihan Perburuhan; (:. Pekerja ialah Tenaga Kerja yang bekerja pacla pengusaha dengan menerima upah; 6l

3 d. Pengusaha adalah e. f. e. l. Orang, persekutuan atau badan hukum y&ng sesuatu perusahaan nilik sendiri. menjal ankan 2. Orang, persekutuan atau badan hukun yang secara berdiri sendiri menjalankan perusahaan bukan niliknya. 3. Orang, perusa.haan atau badan hukum yang berada di Indonesia newakili perusahaan sebagainana dimaksud pada angka I dan z yang berkedudukan diluar fndonesia. Panitia Daerah ialah Panit.ia Penyelesaian Perselisihan Perburuhan Daerah sebagaimana dimaksud dalan Pasal I ayat ( I ) huruf f,undang-undang No.22 Tahun 1957; Panitia Pusat ialah Panitia Penyelesaian Perselisihan Perburuhan Pusat sebagainana dinaksud dalan Pasal I ayat ( I ) huruf g Undang-undang No.22 Tahun 195?; Panitj.a tenaga Kerja ialah srrat.u PaniLia yang dibentuk oleh Departeuen Tenaga Kerja dan Departemen Tehnis yang bertugas dan berwenan[i untuk menyelesaikan masalah ketenagakerjaan yang terjadi di Perusahaan dari satu sekt.or usaha tertentu. Pasal Penyelesaian Persel isi han Hubungan Industrial dan Penutusan Hubungan Kerja diselesaikan se(:ara berlahap, nulai dari tingkat Perusahaan atau Bipartit, tingkat Penerantaraan, t.ingkat Panitia Daerah dan tingkat Panitia Pusat. BAB II PROSEDUR PENYELESAIAN PERSELISIHAN HUBUNGAN INDUSTRIAL DAN PEMUTUSAN HUBUNGAN KERJA Bag ian Pertana Tingkat Perusahaan Pasa] 3 Penyelesaian keluh kesah sebelun renjadi industrial dan pemtrt.usan hubungan kerja : a. Dilakukan di tingkat perusahaan secara musyawarah untuk nrrfakat oleh pekerja i atasannya dengan pengusaha; persel isihan hubungan Bipartit dengan prinsip tu send[ri atau melalui 63

4 b. c. Penyelesaian keluh kesah sebagaimana dimaksud dalan huruf a, dapat pula dilakukan melalui pengurus Serikat Pekerja yang terdaftar di Departemen Tenaga Kerja atau Organisasi Pekerja lainnya; Pengusaha dan Pekerja wajib mengupayakan agar keluh kesah yang tinbul tidak nenjadi perselisihan hubungan industrial atau nenjadi penutusan hubungan kerja. Pasal Dalan hal keluh kesah meningkat nenjadi perselisihan hubungan industrial naka penyelesaiannya dilakukan : a. llelalui perundingan secara musyawarah untuk nufakat antara Serikat Pekerja atau Gabungan Serikat Pekerja yang terdaftar di Departemen Tenaga Kerja atau Organisasi Pekerja lainnya, dengan Pengusaha atau Gabungan Pengusaha; b. Setiap perundingan sebagaimana dinaksud dalan huruf I, sebanyak-banyaknya 3 (tiga) kali dalan jangka waktu paling lama 1 (satu) bulan dan setiap perundingan dibuat risalah yang disanpaikan kepada pihak-pihak yang berkepentingan; c. Risalah perundingan sebagainana dinaksud dalam huruf b memuat antara lain : 1. Nama dan alamat pekerja; 2. Nana dan alanat Serikat Pekerja atau organisasi pekerja lainnya; 3. Nana dan alanat Pengusaha atau yang newakili; 1. Tanggal dan Tenpat perundingan; 5. Alasan atau pokok masalah perselisihan; 6. Pendirian para pihak; 7. Kesinpulan perundingan; 8. Tanggal dan tanda tangan pihak yang melakukan perundingan. d. Apabila perundingan sebagaimana dinaksud dalan huruf a tercapai kesepakatan penyelesaian, maka dibuat persetujuan bersana secara tertulis yang ditandatangani oleh para pihak dan disaksikan oleh Pengurus Serikat Pekerja setempat pada perusahaan yang telah terbentuk Serikat Pekerja atau organisasi pekerja lainnya serta disampaikan kepada pihakpihak yang berkepentingan; e. Apabila perundingan sebagaimana dimaksud dalam huruf a tidak tercapai kesepakatan penyelesaian, maka kedua belah pihak dapat menyelesaikan rnelalui Arbitrase; 64

5 f. Dalau hal kedua belah pihak tidak nenghendaki penyelesaian sebagainana dinaksud dalan huruf e, maka salah satu pihak atau kedua beleh pihak meninta kepada Kantor Departeren Tenaga Kerja setenpat dengan tembusan kepada Panitia Daerah disertai bukti-bukti perundingan untuk diselesaikan nelelui penerantaraan. Pasal Dalan hal keluh kesah sebagainana dineksud dalan pasal 3 berkembang nenjurus kepada penutusan hubungan kerja naka penyelesaiannya sebagai berikut : g,. Penyelesaian harus dirundingkan secara musyawarah untuk nufakat antara pengusaha dengan pekerja itu sendiri atau dengan Serikat Pekerja yang terdaftar di Departenen Tenaga Kerja atau or5anisasi pekerja lainnya apabila pekerja tersebut nenjadi anggota; b. Setiap perundingan sebagaimana dinaksud dalan huruf a dilakukan sebanyak-banyaknya 3 ( tiga) kali dalan jangka waktu paling lana 1 (satu) bulan, dan setiap perundingan dibuat risalah yang disampaikan kepada pihak-pihak yang berkepentingan; c. Risalah perundingan sebagaimana dimaksud dalam huruf b nenuat antara lain : 1. Nama dan alanat pekerja; 2. Nana dan alamat Serikat Pekerja atau organisasi pekerja lainnya; 3. Nana dan alanat pengusaha atau yang mewakili; 4. Tanggal dan tenpat perundingan; 5. Pokok uasalah atau alasan Pemutusan llubungan Kerja; 6. Pendirian para pihak; 7. Kesinpulan perundingan; 8. Tanggal dan tanda tangan pihak-pihak y&ng melakukan perundingan. d. Apabila perundingan sebagainana dinaksud dalam huruf (a) meneapai kesepakatan, maka dibuat Persetujuan Bersana secara tertulis yang ditanda tangani oleh para pihak dan disaksikan oleh Pengurus Serikat Pekerja setenpat pada Perusahaan yang telah terbentuk Serikat Pekerja atau organisasi pekerja lainnya serta disanpaikan kepada pihak-pihah yang berkepentingan; 65

6 e. Apabila perundingan sebagaimana dinaksud dalam huruf a tidak rencapai kesepakatanr naka sebelun pengusaha mengajukan pernohonan ijin penutusan hubungan kerja kepada panitia Daerah, untuk peuutusan hubungan kerja peroranelan atau panitia Pusat untuk penutusan hubungan kerja massal, kedua belah pihak atau salah satu pihak dapat nengajukan permintaan kepada Kantor Departemen Tenaga Kerja setempat untuk diperantarai oleh Pegarai Peranbara; f. Hasil perundingan baik yang telah tercapai persetujuan bersama maupun tidakr harus dilanpirkan pada setiap pengajuan pernohonan ijin penutusan hubungan kerja oleh pengusaha. Pasal 6 Dalan hal tinbul keluh kesahs penyelesaian Perselisihan Hubungan rndustrial dan Peniutusbn Hubungan Kerja, pengusaha sedapat nungkin lenghindarkan terjadinya penutupan perusahaan ( lock out ) dan Pekerja sedapat munelkin menghindari terjadinya mogok/unjuk rasa. dan atau slow down. Pasal 7 Dalan hal terjadi Perselisihan Hubungan Industrial diluar ketentuan Peraturan Perundang-undangan Ketenagakerjaan, penyelesaiannya dilakukan secara Lerpadu dengan instansi t,erkait sesuai dengan tugas dan fungsi masing-masing. Bagian Kedua Tingkat. Perantaraan Pasal I Penyelesaian tingkat perantaraan : a,. Pegawai Perantara harus nenerima setiap pernintaan penyelesaian perselisihan hubungan industrial dan penutusan hubungan kerja; b. Pegawai Perantara setelah nenerima permintaan penyelesaian perselisihan hubungan industrial sebagaiuana dinaksud dalan huruf a harus menawarkan kepada kedua belah pihak apakah perselisihan hubungan industrial tersebut. akan diselesaikan nelalui Arbitrase; 66

7 Co Dalan hal kedua belah pihak tidak nenglhendaki penyelesaian perselisihan hubungan industrial nelalui Arbitrase, Pegawai Perantara dalan waktu selanbat-lambatnya 7 hari harus sudah rengadakan pemerantaraan nenurut peraturan perundang-undangan yang berlaku, ternasuk nengadakan penelitian dan usaha penyelesaian nasalah-nasalah yang sifatnya norratif nelalui Fegawai Pengawas Ketenagakerjaan; d. e. f. g. h. Tenggang waktu seba$ainana dinaksud dalam huruf cr berlaku juga bagi perantaraan penyelesaian persel.isihan hubungan industrial dan pemutusan hubungan kerja; Pegawai Perantara dalam melaksanakan pemerantaraan Perselisihan llubungan Industrial atau Pemutusan Hubungan Kerja harus oengupayakan penyelesaian nelalui perundingan secara musyawarah untuk nufakat; Dalan hal penerantaraan sebagainana dimaksud dalam huruf e tercapai kesepakatan penyelesaian, maka dibuat persetujuan bersana secara tertulis yang ditandatangani oleh para pihak dan diketahui/disaksikan oleh Pegawai Perantara; Pegawai Perantara setelah nenerima persetujuan bersana Perselisihan Hubungan Industrial atau Pemutusan Hubungan Kerja yang dicapai di tingkat Perusahaan, dalan waktu selambat-laubatnya 7 (tujuh) hari harus sudah reneruskan kepada Panitla Daerah untuk Persel.isihan Hubungan fndustrial atau Penutusan Hubungan Kerja perorangan, dan kepada Panitia Pusat untuk Penutusan Hubungan Kerja massal I Dalam hal penerantaraan sebagainana dimaksud dalan huruf e tidak tercapai kesepakatan penyelesaian, Peglawai Perantara harus menbuat anjuran secara tertulis yang lenuat usul penyelesaian dengan nenyebutkan dasar pertimbanglannya dan Denyanpaikan kepada para pihak serta men6upayakan tanggapan para pihak dalan waktu selslbat-lanbatnya? (tujuh) hari sejak dlterinanya anjuran dinakaud; l. J. Apabila kedua belah pihak nenerima anjuran sebagainana dilahsud huruf h naka dibuat Persetujuan Bersana secsra tertulis, dieelesaikan seperti tersebut dalan huruf 8i Dalan hal anjuran tidak diterina oleh para pihak/salah satu pihsk, naka pegawai perantara membuat taporan Penerantaraan Bentuk II secara lengkapt sehingga memberikan iktisar yang jelas aengenai penyelesaian perkara; 67

8 k. I. m. Laporan sebagaimana dimaksud dalam huruf j beserta tanggapan para pihak/salah satu pihak disanpaikan kepada Panitia Daerah untuk perselisihan hubunglan industrial dan penutusan hubungan kerja perorangan atau kepada Panitia Pusat untuk peuutusan hubungan kerja massal dengan tembusan kepada Kantor Wilayah Departemen Tenaga Kerja setempat; Dalan hal Penerantaraan Perselisihan terdapat tuntutan yang bersifat nornatif antara lain upah lembur, tunjanga'n kecelakaan dan cuti tahunan raka Pegawai Perantara rerinta bantuan kepada Pegawai Pengawas Ketenagakerjaan Kantor Departenen Tenaga Kerja setempat untuk menetapkan dan aenghitun$ upah lenbur tersebut; Dalam hal penetapan upah lembur, Pegawai Pengawas Ketenagakerjaan sebagaimana dinaksud dalan huruf I merupakan satu kesatuan dengan nasalah Pemutusan Hubungan Kerja, maka Pegawai Perantara neneruskan kepada Panitia Daerah atau Panitia Pusat unt'rk penyelesaian lebih lanjut. Pasal Penyelesaian di tingkat pemerantaraan sebagaimana dimaksud dalan Pasal 8 harus sudah selesai dalan waktu selambat-lanbatnya 30 (tiga puluh) hari. I Pasal l0 ( I ) Dalam hal Pegawai Perantara uenerima pengaduan yang berhubunglan dengan masalah ketenagakerjaan pada Badan Usaha I.lilik Negara (BUMN)/Badan Usaha Milik Daerah (BUMD), maka Pegawai Perantara dapat memberikan iasa-iasa baik. (2) Dalan penyelesaian pengaduan sebagaimana dinaksud dalan ayat (1) tercapai kesepakatan penyelesaian maka Pegawai Perantara membuat Persetujuan Bersama secara t.ertulis dan apabila tidak tercapai kesepakatan penyelesaian dibuat-kan anjuran secara tertul is. (3) Apabila anjuran Pegawai Perantara sebagaimana dinaksud dalam ayat (21 tidak diterima, naka Pegawai Perantara neneruskan peroasalahannya kepada Korpri BUilN/BUHD yang bersangkutan untuk penyelesaian lebih lanjut. (4) Dalam penyelesaian pengaduan sebagaimana dimaksud dalan ayat (21, Pegawai Perantara dapat mengadakan koordinasi dan konsultasi dengan instansi teknis, Pemerintah Daerah dan Korpri " 68

9 (5) untuk sektor pada BUl.lN yang sudah ada Panitia Tenaga Kerja, naka Pegawai Perantara menyerahkan penyelesaiannya kepada Panitia Tenaga Kerja yang bersangkutan. Pasa} 1 I (1) Apabila Pegawai Perantara nengetahui terjadinya penutupan perusahaan (Iock out), pemoelokan dan atau slow down pegawai Perantara langsung mendatangi lokasi kejadian. (21 Dalan Denanglani hejadian sebagainana dinaksud dalan ayat ( I ) Pegawai Perantara mengupayakan dan menganjurkan kepada para pekerja agar bekerja kembali seperti semula dan nenganjurkan pengus,aha agar meneruskan kegiatannya. (3) Pegawai Perantara segera nelakukan perundingan dengan para pihak untuk menyeresaikan masalah ketenagakerjaan yang menyebabkan terjadinya penutupan perusahaan ( rock out), pemogokan dan atau slow down. (4) Dalan hal perundingan sebagaimana dinaksud dalan ayat (3) tercapai kesepakatan penyelesaian, maka dibuat Persetujuan Bersama secara tertulis yang ditandatangani oleh kedua belah pihak yang diketahui/disaksikan oleh pegawai perantara. (5) Dalan hal p6rundingan sebagainana dimaksud daran ayat (3) tidak tercapai kesepakatan penyelesaian, naka pegawai perantara menjrerahkan kepada Panil.ia Daerah mengenai masalah Persel isihan Hrtbungan fndustrial dan Pemutusan Hubungan Kerja perorangan serta kepada pani tia pusat nengenai Pemutusan Hubungan Kerja nassal untuk penyelesaian lebih lanjut. B A B III KETENTUAN PENUTUP Pasal 12 ( I ) Pegawai Pengawas Ketenagakerjaan mengardasi pelaksanaan Keputusan lfenteri ini sesuai dengan tugas dan fungsinya. (21 Dalam har Pegawai Pengawas mengetahui adanya gejara akan terjadi Perselisihan Hubungan rndustrial, wajib segera nenganbil langkah-langkah sesuai dengan kewenangannya dan nelaporkan kepada atasannya. 69

10 Pasal 13 Dengan ditetapkannya Keputusan Menteri ini ' maka Keputusan Menteri Tenrga Kerja No. Kep-342/!lenl1986 tentang Pedoman/ Petunjuk Uuuu Penerantaraan Persclisihan Hubungan Industrial khususnya dalau Eenghadspi kasus-kasus menglenai upah lembur, penogokan, pekerja kontrah, pemutusan hubungan kerja dan perubaban status atau pemilikan perusahaan, No. Kep. llos/!len/i986 tentang Pedoman Pelaksanaan Penyelesaian Perselisihan Industrial dan Penutusan Hubungan Kerja dan No. KeP. I2O/Ven/1988 tentang Pedoman Penuntun Perilaku (Code of Conduct ) dalan pencegahan dan penyelesaian perselisihan industrial dinyatakan tidak berlaku lagi. Pasal 14 Keputusan lfenteri in i mulai trerlaku pada tanggal di tetapkan Di tet.apkan cli Pada tanggal :Jakarta : ii MENTERI TENAGA KERJA R. I. t.td. DRS. ABDUI, I,ATIEF 70