FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI PENYELESAIAN TINDAK LANJUT HASIL PEMERIKSAAN OLEH BPK RI PADA PEMERINTAH KABUPATEN DAN KOTA DI INDONESIA Skripsi Diajukan untuk Memenuhi Syarat Mencapai Gelar Sarjana Ekonomi Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Disusun oleh: Andreas Martin NIM: F1314129 PROGRAM STUDI AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2016 i
ABSTRAK FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI PENYELESAIAN TINDAK LANJUT HASIL PEMERIKSAAN OLEH BPK RI PADA PEMERINTAH KABUPATEN DAN KOTA DI INDONESIA ANDREAS MARTIN F1314129 Penelitian ini bertujuan untuk menguji karakteristik kepala daerah, karakteristik pemerintah daerah, dan peran APIP yang berpengaruh terhadap penyelesaian tindak lanjut hasil pemeriksaan yang dilakukan oleh Badan Pemeriksa Keuangan Republik Indonesia (BPK RI). Sampel dalam penelitian ini terdiri dari 488 pemerintah daerah di Indonesia yang menyusun laporan keuangan daerah 2013 dan telah diaudit oleh BPK RI tahun anggaran 2014. Penelitian ini menggunakan metode analisis linear berganda. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa pendampingan letak geografis pemerintah daerah dan pendampingan BPKP berpengaruh signifikan terhadap penyelesaian tindak lanjut hasil pemeriksaan oleh BPK RI. Variabel latar belakang pendidikan kepala daerah, masa jabatan kepala daerah, tipe pemerintah daerah dan jumlah auditor internal tidak berpengaruh terhadap penyelesaian tindak lanjut hasil pemeriksaan oleh BPK RI. Kata Kunci: tindak lanjut hasil pemeriksaan, rekomendasi, latar belakang pendidikan kepala daerah, masa jabatan kepala daerah, tipe pemerintah daerah, letak geografis pemerintah daerah, pendampingan BPKP, dan jumlah auditor internal ii
ABSTRACT FACTORS THAT INFLUENCE ON THE LEVEL OF COMPLETION FOLLOW-UP ON AUDIT RESULTS OF BPK RI IN INDONESIA LOCAL GOVERNMENT ANDREAS MARTIN F1314129 This study aims to examine the characteristics of the head region, the characteristics of the local government, and the role of APIP affecting the completion of the follow-up results of the examination conducted by the Audit Board of Indonesia (BPK RI). The sample in this study consisted of 488 local governments in Indonesia to prepare financial statements in the area in 2013 and has been audited by BPK RI fiscal year 2014. This study uses multiple linear analysis. The results of this study indicate that the geographical location of local government assistance and mentoring BPKP significant effect on the completion of the follow-up examination by the BPK. Variable educational background of regional heads, the term of office of regional heads, the type of government and the number of internal auditors does not affect the completion of the follow-up examination by the BPK. Keywords: follow-up examination, recommendations, educational background of regional heads, the term of office of regional heads, the type of local government, local government geographical location, mentoring BPKP, and the number of internal auditors. iii
iv
v
vi
MOTTO Mens sana in corpore sano (Decimus Iunius Iuvenalis) Apapun juga yang kamu perbuat, perbuatlah dengan segenap hatimu seperti untuk Tuhan dan bukan untuk manusia. (Kolose 3:23) vii
KATA PENGANTAR Puji dan syukur kepada Tuhan Yesus Kristus atas limpahan berkat dan kasihnya, sehingga penulis dapat menyelesaikan penyusunan skripsi yang berjudul Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Penyelesaian Tindak Lanjut Hasil Pemeriksaan oleh BPK RI Pada Pemerintah Kabupaten dan Kota di Indonesia ini dengan baik dan lancar. Laporan ini disusun memenuhi persyaratan dalam mencapai gelar Sarjana Ekonomi pada Program Studi S1 Jurusan Akuntansi Transfer, Fakultas Ekonomi dan Bisnis, Universitas Sebelas Maret. Dalam penyusunan skripsi ini penulis tidak terlepas dari bantuan, bimbingan dan pengarahan serta dukungan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, dalam kesempatan kali ini penulis menyampaikan ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada: 1. Ibu Dr. Hunik Sri Runing Sawitri, M.Si., selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta. 2. Bapak Drs. Santoso Tri Hananto, M.Si., Ak., selaku Ketua Program Studi S1 Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret. 3. Bapak Sutaryo, S.E., M.Si., Ak., selaku pembimbing skripsi atas semua arahan, kritik, dan perhatiannya yang sangat membantu penulis mencapai hasil yang baik. 4. Kedua orang tua yang selalu memberikan penulis semangat dan doa-doa yang dipanjatkan agar menjadi orang yang berhasil. viii
5. Elizabeth Caroline Siregar atas dukungan, cinta, dan doa dalam setiap usaha penulis. 6. Seluruh rekan-rekan tugas belajar program STAR-BPKP batch 2 Jurusan S1 Akuntansi pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret, terutama rekan-rekan kontrakan Jaten Mansion. 7. Dosen dan staf Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan pengetahuan, bimbingan, dan bantuan yang diberikan selama perkuliahan. 8. Semua pihak yang telah membantu dalam proses penulisan skripsi, yang tidak dapat disebutkan satu per satu. Penulis menyadari masih banyak kekurangan dan ketidaksempurnaan dalam penulisan skripsi ini. Untuk itu saran dan kritik yang membangun sangat penulis harapkan dari pembaca skripsi ini. Semoga amal baik dan bantuan ikhlas yang diberikan kepada penulis mendapatkan balasan dari Tuhan. Penulis berharap skripsi ini dapat bermanfaat bagi pihak-pihak yang membutuhkan. Surakarta, Desember 2016 Penulis ix
DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL... ABSTRAK... ABSTRACT... HALAMAN PERSETUJUAN... HALAMAN PENGESAHAN... HALAMAN PERNYATAAN... MOTTO... KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL... DAFTAR GAMBAR... DAFTAR LAMPIRAN... DAFTAR SINGKATAN... DAFTAR ISTILAH... i ii iii iv v vi vii viii x xiii xiv xv xvi xvii BAB I PENDAHULUAN... 1 1.1. Latar Belakang... 1 1.2. Rumusan Masalah... 7 1.3. Tujuan Penelitian... 8 1.4. Manfaat Penelitian... 8 x
BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN PENGEMBANGAN HIPOTESIS... 10 2.1. Tinjauan Pustaka... 10 2.1.1 Pengelolaan Keuangan Daerah... 10 2.1.2 Pemeriksaan Keuangan Daerah... 11 2.1.3 Tindak Lanjut Rekomendasi Hasil Pemeriksaan... 13 2.1.4 Aparat Pengawas Intern Pemerintah (APIP)... 15 2.2. Pengembangan Hipotesis... 17 2.2.1 Pendampingan BPKP dan Tindak Lanjut Hasil Pemeriksaan 17 2.2.2 Jumlah Auditor Internal dan Tindak Lanjut Hasil Pemeriksaan 19 BAB III METODE PENELITIAN... 22 3.1. Desain Penelitian... 22 3.2. Populasi, Sampel dan Teknik Pengambilan Sampel... 22 3.2.1 Populasi... 22 3.2.2 Sampel... 23 3.3. Sumber Data... 23 3.4. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel... 24 3.4.1 Variabel Dependen... 24 3.4.2 Variabel Independen... 25 3.4.3 Variabel Kontrol... 28 xi
3.5. Metode Analisis Data... 30 3.5.1 Analisis Regresi Berganda... 30 3.5.2 Statistik Deskriptif... 30 3.5.3 Uji Asumsi Klasik... 3.5.4 Pengujian Hipotesis... 31 32 BAB IV ANALISIS DAN PEMBAHASAN... 36 4.1. Sampel Penelitian... 36 4.2. Statistik Deskriptif... 4.3. Uji Asumsi Klasik... 4.3.1. Uji Normalitas... 4.3.2. Uji Heterokedastisitas... 4.3.3. Uji Multikolinearitas... 4.4. Hasil Pengujian Hipotesis... 4.4.1. Uji Parameter Regresi Simultan (Uji-F)... 4.4.2. Uji Koefisien Determinasi... 37 39 39 40 41 42 42 42 4.5. Uji Hipotesis... 43 BAB V PENUTUP... 49 A. Kesimpulan... 49 B. Keterbatasan... 50 C. Implikasi dan Saran... 51 DAFTAR PUSTAKA... 52 LAMPIRAN... 55 xii
DAFTAR TABEL Halaman Tabel 1 Data dan Sumber Data... 24 Tabel 2 Sampel Penelitian... 36 Tabel 3 Statistik Deskriptif... 37 Tabel 4 Hasil Uji Normalitas... 39 Tabel 5 Hasil Uji Heteroskedastisitas... 40 Tabel 6 Hasil Uji Multikolonieritas... 41 Tabel 7 Hasil Uji F... 42 Tabel 8 Hasil Uji Koefisien Determinasi... 43 Tabel 9 Hasil Analisis Berganda... 44 xiii
DAFTAR GAMBAR Halaman Gambar 1 Status Pemantauan TLHRP pada Pemerintah Daerah Tahun 2010 s.d. 2014 (Semester I)... 4 Gambar 2 Kerangka Teoritis Penelitian... 21 xiv
DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1 Data Sampel Penelitian 55 Lampiran 2 Hasil Pengujian SPSS 69 Lampiran 3 Hasil Cek Plagiarisme 72 xv