STANDAR TEKNIS PELAYANAN MINIMAL PENDIDIKAN BIRO HUKUM DAN ORGANISASI KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN 2018 1 1
TUJUAN BERNEGARA 1 Melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia 2 Memajukan kesejahteraan umum Alinea Ke-4 3 Mencerdaskan kehidupan bangsa 4 Ikut melaksanakan ketertiban dunia yang berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi dan keadilan sosial UU 23/2014 MENGANUT PRINSIP-PRINSIP NEGARA KESEJAHTERAAN (WELFARE STATE) DENGAN SALAH SATU CIRINYA: SETIAP WARGA NEGARA MEMENUHI KEBUTUHAN DASAR UNTUK HIDUP SECARA LAYAK
MUATAN RANCANGAN PERMENDIKBUD TENTANG STANDAR TEKNIS PELAYANAN MINIMAL PENDIDIKAN
BAB I KETENTUAN UMUM PASAL 1 1. Standar Pelayanan Minimal Pendidikan yang selanjutnya disingkat SPM Pendidikan adalah ketentuan mengenai Jenis dan Mutu Pelayanan Dasar yang merupakan Urusan Pemerintahan Wajib yang berhak diperoleh setiap peserta didik secara minimal. 2. Pelayanan Dasar adalah pelayanan publik untuk memenuhi kebutuhan dasar peserta didik. 3. Jenis Pelayanan Dasar adalah jenis pelayanan dalam rangka penyediaan barang dan/atau jasa kebutuhan dasar yang berhak diperoleh oleh peserta didik secara minimal. 4. Mutu Pelayanan Dasar adalah ukuran kuantitas dan kualitas barang dan/atau jasa kebutuhan dasar serta pemenuhannya secara minimal dalam pelayanan dasar pendidikan sesuai standar teknis agar hidup secara layak.
5. Penerima Pelayanan Dasar adalah peserta didik pendidikan anak usia dini yang selanjutnya disingkat PAUD, pendidikan dasar, pendidikan kesetaraan, pendidikan menengah, dan pendidikan khusus. 6. Peserta Didik adalah anggota masyarakat yang berusaha mengembangkan potensi diri melalui proses pembelajaran yang tersedia pada jalur, jenjang, dan jenis pendidikan tertentu. 7. Pendidik adalah tenaga kependidikan yang berkualifikasi sebagai guru, konselor, pamong belajar, tutor, instruktur, fasilitator, dan sebutan lain yang sesuai dengan kekhususannya, serta berpartisipasi dalam menyelenggarakan pendidikan. 8. Tenaga kependidikan adalah anggota masyarakat yang mengabdikan diri dan diangkat untuk menunjang penyelenggaraan pendidikan. 9. Menteri adalah Menteri Pendidikan dan Kebudayaan. 10. Pemerintah Daerah adalah pemerintah daerah provinsi dan pemerintah daerah kabupaten/kota.
Pasal 2 TUJUAN Standar Teknis Pelayanan Minimal Pendidikan bertujuan untuk memberikan panduan kepada Pemerintah Daerah dalam pemenuhan kebutuhan dasar peserta didik sesuai dengan jenjang dan jalur pendidikan.
PRINSIP Pasal 3 SPM ditetapkan dan diterapkan berdasarkan prinsip kesesuaian kewenangan, ketersediaan, keterjangkauan, kesinambungan, keterukuran, dan ketepatan sasaran.
Prinsip SPM Penjelasan Prinsip Pelaksanaan SPM SPM diterapkan sesuai dengan kewenangan Daerah provinsi dan Daerah kabupaten/kota menurut pembagian Urusan Pemerintahan Wajib yang berkaitan dengan Pelayanan Dasar. prinsip kesesuaian kewenangan SPM ditetapkan dan diterapkan dalam rangka menjamin tersedianya barang dan/atau jasa kebutuhan dasar yang berhak diperoleh oleh setiap Warga Negara secara minimal. prinsip ketersediaan 1 2
SPM ditetapkan dan diterapkan dalam rangka menjamin barang dan/atau jasa kebutuhan dasar yang mudah diperoleh oleh setiap Warga Negara. SPM ditetapkan dan diterapkan untuk memberikan jaminan tersedianya barang dan/atau jasa kebutuhan dasar Warga Negara secara terus-menerus. prinsip keterjangkauan prinsip kesinambungan 3 4 SPM ditetapkan dan diterapkan dengan barang dan/atau jasa yang terukur untuk memenuhi kebutuhan dasar Warga Negara prinsip keterukuran SPM ditetapkan dan diterapkan untuk pemenuhan barang dan/atau jasa kebutuhan dasar yang berhak diperoleh setiap Warga Negara secara minimal dan pemenuhan oleh Pemerintah Daerah ditujukan kepada Warga Negara dengan memprioritaskan bagi masyarakat miskin atau tidak mampu prinsip ketepatan sasaran 5 6
RUANG LINGKUP Pasal 4 1. Ketentuan umum; 2. Penerima pelayanan dasar; dan 3. Jenis, mutu, dan tata cara pemenuhan pelayanan dasar
BAB II PENERIMA PELAYANAN DASAR Pasal 5 1. Penerima pelayanan dasar pada SPM PAUD merupakan peserta didik yang berusia 5 (lima) tahun sampai dengan 6 (enam) tahun. 2. Penerima pelayanan dasar pada SPM pendidikan dasar merupakan peserta didik yang berusia 7 (tujuh) tahun sampai dengan 15 (lima belas) tahun. 3. Penerima pelayanan dasar pada SPM pendidikan kesetaraan merupakan peserta didik yang berusia 7 (tujuh) tahun sampai dengan 18 (delapan belas) tahun. 4. Penerima pelayanan dasar pada SPM pendidikan menengah merupakan peserta didik yang berusia 16 (enam belas) tahun sampai dengan 18 (delapan belas) tahun.
5. Penerima pelayanan dasar pada SPM pendidikan khusus merupakan peserta didik berkebutuhan khusus pada jenjang: PAUD berusia 4 (empat) tahun sampai dengan 6 (enam) tahun; Pendidikan dasar berusia 7 (tujuh) tahun sampai dengan 15 (lima belas) tahun; dan Pendidikan menengah berusia 16 (enam belas) tahun sampai dengan 18 (delapan belas) tahun.
BAB III JENIS PELAYANAN DASAR, MUTU PELAYANAN DASAR, DAN TATA CARA PEMENUHAN PELAYANAN DASAR BAGIAN KESATU Jenis Pelayanan Dasar
Jenis Pelayanan Dasar SPM Pendidikan Kabupaten/Kota Pasal 6 Jenis pelayanan dasar pada SPM Pendidikan daerah kabupaten/kota terdiri atas: PAUD; Pendidikan Dasar Pendidikan Kesetaraan. Jenis pelayanan dasar pada SPM pendidikan daerah Provinsi terdiri atas: Pendidikan Menengah Pendidikan Khusus.
BAGIAN KEDUA Mutu Pelayanan Dasar
Mutu Pelayanan Dasar SPM Pasal 7 untuk setiap pelayanan dasar SPM mencakup: Mutu Pelayanan Dasar 1. Standar jumlah dan kualitas barang dan/atau jasa 2. Standar jumlah dan kualitas pendidik dan tenaga kependidikan. 3. Tata cara pemenuhan standar
Standar Jumlah dan Kualitas Barang dan/atau Jasa Standar kualitas barang dan/atau jasa meliputi: standar satuan pendidikan; dan standar biaya pribadi peserta didik. Standar satuan pendidikan, terdiri atas: a. Standar kompetensi lulusan b. Standar isi c. Standar proses d. Standar sarana dan prasarana e. Standar pengelolaan f. Standar pembiayaan g. Standar penilaian Standar biaya pribadi peserta didik, meliputi: a. perlengkapan dasar peserta didik; b. pungutan dari peserta didik oleh satuan pendidikan. mencakup satuan PAUD, satuan pendidikan dasar, satuan pendidikan kesetaraan, satuan pendidikan menengah, dan satuan pendidikan khusus sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan
BAGIAN KETIGA Perlengkapan Dasar Peserta Didik dan Tata Cara Pemenuhannya
Perlengkapan Dasar Peserta Didik PAUD Pasal 9 Perlengkapan Dasar Peserta Didik Kualitas Jumlah Tata Cara Pemenuhan 1. Buku gambar Baru 6 (enam) buah per semester per peserta didik Setiap awal semester 2. Alat mewarnai Baru 12 (dua belas) warna 1 (satu) set per semester per peserta didik Setiap awal semester
Perhitungan pemenuhan perlengkapan dasar bagi peserta didik yang berasal dari keluarga miskin atau tidak mampu yang menjadi tanggung jawab Pemerintah Daerah dalam satu tahun dengan cara sebagai berikut: Jumlah Peserta didik yang berasal dari keluarga miskin atau tidak mampu x 12 (dua belas) buah buku gambar x biaya satuan. Jumlah peserta didik yang yang berasal dari keluarga miskin atau tidak mampu x 2 (dua) set alat mewarnai x biaya satuan. Biaya satuan sebagaimana dimaksud pada ayat (4) sesuai dengan standar biaya masing-masing daerah.
Pasal 16 (1) Pelaksanaan pemenuhan Pelayanan Dasar dilakukan oleh Pemerintah Daerah sesuai dengan kewenangannya dapat berupa: a. menyediakan perlengkapan dasar; dan/atau b. memberikan uang tunai untuk pembelian perlengkapan dasar kepada peserta didik yang berasal dari keluarga miskin atau tidak mampu. (2) Pemenuhan Pelayanan Dasar sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilaksanakan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
BAGIAN KEEMPAT Pungutan dari Peserta Didik oleh Satuan Pendidikan
Pungutan Dari Peserta Didik Oleh Satuan Pendidikan Pasal 17 Dana pendidikan satuan pendidikan yang diselenggarakan oleh Pemerintah atau masyarakat dapat bersumber dari pungutan dari peserta didik atau orang tua/walinya yang dilaksanakan sesuai peraturan perundang-undangan. Pungutan diperuntukan bagi satuan pendidikan yang diselenggarakan oleh Pemerintah yang bukan pelaksana program wajib belajar baik formal maupun nonformal. Pungutan dari peserta didik oleh satuan pendidikan merupakan biaya yang dibayarkan kepada satuan pendidikan yang besaran nilainya ditetapkan oleh Pemeritah Daerah atau masyarakat penyelenggara pendidikan. Pemenuhan pungutan dari peserta didik oleh satuan pendidikan sesuai dengan jadwal yang ditetapkan oleh satuan pendidikan. Pelaksanaan pemenuhan pungutan bagi peserta didik pada satuan pendidikan yang diselenggarakan pemerintah dengan cara pembebasan biaya pendidikan pada satuan pendidikan. Pelaksanaan pemenuhan pungutan bagi peserta didik yang berasal dari keluarga miskin atau tidak mampu pada satuan pendidikan yang diselenggarakan oleh masyarakat pemenuhan pungutan menjadi tanggung jawab pemerintah daerah yang diberikan dalam bentuk dana tunai langsung kepada penyelenggara satuan pendidikan. Perhitungan pemenuhan pungutan dari peserta didik oleh satuan pendidikan dengan cara jumlah peserta didik yang berasal dari keluarga miskin atau tidak mampu x 12 bulan x biaya satuan. Besaran Pungutan yang menjadi tanggung jawab pemerintah daerah ditetapkan oleh kepala daerah.
BAGIAN KELIMA Standar Jumlah dan Kualitas Pendidik dan Tenaga Kependidikan Serta Tatacara Pemenuhannya
Pasal 18 Standar jumlah dan kualitas pendidik dan tenaga kependidikan pada PAUD sebagaimana dimaksud dalam Pasal 7 huruf b terdiri atas: NO Jenis pendidik dan tenaga kependidikan Kualitas pendidik dan tenaga kependidikan. 1. Guru PAUD 1. paling rendah memiliki ijazah S1/D-IV 2. memiliki sertifikat pendidik 2. Guru Pendamping dan /atau Guru Pendamping Muda 1. memiliki ijazah minimal Sekolah Menengah Atas (SMA) atau sederajat; dan 2. memiliki sertifikat pelatihan/pendidikan/kursus PAUD jenjang guru pendamping dari lembaga yang kompeten dan diakui pemerintah. 3. Kepala Satuan PAUD 1. paling rendah memiliki ijazah S1/D-IV; 2. memiliki sertifikat pendidik; dan 3. memiliki sertifikat kepala satuan PAUD.
Pasal 19 Dalam hal kabupaten/kota belum dapat memenuhi guru PAUD yang memiliki sertifikat pendidik sebagaimana dimaksud dalam Pasal 18 ayat (4) huruf a angka 2 wajib menyampaikan surat keterangan pendukung yang menyatakan masih terdapat pendidik yang belum memiliki sertifikat pendidik. Dalam hal kabupaten/kota belum dapat memenuhi kepala satuan PAUD yang memiliki sertifikat kepala satuan PAUD sebagaimana dimaksud dalam dalam Pasal 18 ayat (4) huruf c angka 3 wajib menyampaikan surat keterangan pendukung yang menyatakan masih terdapat kepala satuan PAUD yang belum memiliki sertifikat kepala satuan PAUD. Surat Keterangan Pendukung sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan ayat (2) dilampirkan sebagai bagian dari laporan penerapan dan pencapaian SPM kepada menteri yang menyelenggarakan urusan pemerintahan dalam negeri melalui gubernur dan tembusan kepada Menteri.
Pasal 20 Tata cara perhitungan pemenuhan kebutuhan pendidik sebagai guru PAUD sebagaimana dimaksud dalam Pasal 18 ayat (2) sesuai dengan jumlah rombongan belajar pada satuan pendidikan. Tata cara perhitungan pemenuhan kebutuhan tenaga kependidikan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 18 ayat (3) adalah 1 (satu) orang per satuan pendidikan.
BAGIAN KEENAM PEMENUHAN SPM PENDIDIKAN OLEH PEMERINTAH DAERAH
Pasal 38 Pemerintah Daerah sesuai dengan kewenangannya dalam memenuhi standar satuan pendidikan, standar biaya pribadi peserta didik, dan standar jumlah dan kualitas pendidik dan tenaga kependidikan PAUD, pendidikan dasar, pendidikan kesetaraan, pendidikan menengah, dan pendidikan khusus ditetapkan dalam dokumen perencanaan dan penganggaran pemerintah daerah sebagai prioritas belanja daerah sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
Penetapan dan Pembatalan Pasal 39 Peserta didik penerima SPM wajib ditetapkan oleh Pemerintah Daerah sesuai dengan kewenangannya. Penetapan Peserta Didik penerima SPM Pendidikan dapat dibatalkan apabila peserta didik tidak memenuhi kriteria sebagai penerima SPM sebagai berikut: tidak memenuhi kriteria usia sebagaimana dimaksud dalam Pasal 5; tidak masuk dalam kategori yang berasal dari keluarga miskin atau tidak mampu; tidak menunjukkan peningkatan akademik dalam kurun waktu 2 (dua) tahun; dan sedang menerima bantuan biaya pribadi peserta didik dari sumber lain. Pembatalan oleh Pemerintah Daerah dilaksanakan setelah mendapatkan pemberitahuan secara tertulis dari satuan pendidikan
Pasal 40 Pencapaian pemenuhan SPM Pendidikan PAUD dilakukan dengan cara: a. Menghitung jumlah anak usia 5 sampai dengan 6 tahun pada kabupaten/kota yang bersangkutan; b. Menghitung jumlah anak usia 5 sampai dengan 6 tahun yang sudah tamat atau sedang belajar di PAUD; dan c. Menghitung persentase anak sebagaimana yang dimaksud pada huruf b dibagi dengan jumlah anak sebagaimana yang dimaksud dengan huruf a. Dalam hal peserta didik mengikuti PAUD pada kabupaten/kota lain, peserta didik tersebut dihitung telah memenuhi SPM Pendidikan.
JARINGAN DOKUMENTASI DAN INFORMASI HUKUM (JDIH) KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN
Jaringan Dokumentasi dan Informasi Hukum (JDIH) Pengertian JDIH adalah aplikasi layanan publik berbasis TIK yang digunakan sebagai media pendokumentasian dan layanan informasi Produk Hukum Peraturan Perundang-Undangan bidang Pendidikan dan Kebudayaan. Tujuan Menjamin terciptanya pengelolaan dokumentasi dan informasi hukum yang terpadu dan terintegrasi di lingkungan Kemendikbud Menjamin ketersediaan dokumentasi dan informasi hukum yang lengkap dan akurat, serta dapat diakses secara cepat dan mudah Sumber utama referensi peraturan perundang-undangan di bidang Pendidikan dan Kebudayaan Meningkatkan pemahaman para pejabat dan staf dilingkungan Kemendikbud serta masyarakat terhadap peraturan perundangundangan 06/09/2018 BIRO HUKUM DAN ORGANISASI 2017
http://jdih.kemdikbud.go.id 06/09/2018 BIRO HUKUM DAN ORGANISASI 2017
TERIMA KASIH Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan RI