PENGARUH KARAKTERISTIK PEMERINTAH DAERAH DAN TEMUAN AUDIT BADAN PEMERIKSA KEUANGAN TERHADAP KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH KABUPATEN/KOTA DI INDONESIA TAHUN ANGGARAN 2012 Skripsi Disusun Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Program Studi Akuntansi disusun oleh Irsan Wirawan NIM. F1312066 PROGRAM STUDI AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2014
ABSTRAK PENGARUH KARAKTERISTIK PEMERINTAH DAERAH DAN TEMUAN AUDIT BADAN PEMERIKSA KEUANGAN TERHADAP KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH KABUPATEN/KOTA DI INDONESIA TAHUN ANGGARAN 2012 Irsan Wirawan F1312066 Penelitian ini bertujuan untuk menguji pengaruh karakteristik pemerintah daerah (umur administratif pemerintah daerah, tingkat kekayaan daerah, dan belanja modal) dan temuan audit BPK (temuan kelemahan sistem pengendalian intern dan temuan kepatuhan terhadap undang-undang) terhadap kinerja pemerintah daerah. Sampel yang digunakan dalam penelitian ini adalah 92 pemerintah daerah kabupaten/kota yang telah dinilai kinerja penyelenggaraan pemerintah daerah tahun anggaran 2012 oleh Kementrian Dalam Negeri. Analisis data yang digunakan adalah analisis regresi linier berganda dengan melakukan uji asumsi klasik yang meliputi uji normalitas data, uji multikolinieritas, uji autokorelasi, dan uji heteroskedastisitas dengan menggunakan Statistical Package for the Social Sciences (SPSS). Hasil pengujian membuktikan bahwa umur administratif pemerintah daerah, tingkat kekayaan daerah, dan belanja modal berpengaruh positif terhadap kinerja pemerintah daerah. Jumlah temuan pemeriksaan atas kepatuhan terhadap undang-undang berpengaruh negatif terhadap kinerja pemerintah daerah sedangkan jumlah temuan kelemahan sistem pengendalian intern tidak berpengaruh terhadap kinerja pemerintah daerah. Kata kunci: karakteristik, pemerintah daerah, temuan audit BPK, skor kinerja. ii
ABSTRACT THE INFLUENCE OF THE CHARACTERISTICS OF LOCAL GOVERNMENT AND SUPREME AUDIT BOARD AUDIT FINDINGS ON THE PERFORMANCE IMPLEMENTATION OF GOVERNMENT IN INDONESIA FISCAL YEAR 2012 Irsan Wirawan F1312066 This research aims to test the influence of the characteristics of the regional government (local government administrative age, the level of local resources, and capital spending) and Supreme Audit Board audit findings (the findings of the weakness of internal control system and the findings of compliance to the act) of the performance of the local government. The sample used in this research is 92 local governments that has been assessed the performance of the local government fiscal year 2012 by the interior ministry. Analysis of the data used is multiple linear regression analysis to test the classical assumptions that include test data normality, multicollinearity test, autocorrelation test, and heteroscedasticity test using the Statistical The Package Social Science (SPSS). The finding showed that local government administrative age, the level of local resources, and capital spending had a positive impact on the performance of local government.the number of the findings of compliance to the act had negative effects on local government performance meanwhile the number of the findings of the weakness of the internal control system will not affect local government performance. Keywords: characteristics, local governments, BPK audit findings, performance scores. iii
HALAMAN PENGESAHAN Skripsi dengan judul: PENGARUH KARAKTERISTIK PEMERINTAH DAERAH DAN TEMUAN AUDIT BADAN PEMERIKSA KEUANGAN TERHADAP KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH KABUPATEN/KOTA DI INDONESIA TAHUN ANGGARAN 2012 Disusun Oleh: Irsan Wirawan NIM. F1312066 Telah Disetujui dan Diterima oleh Pembimbing Pada tanggal : 4 November 2014 Pembimbing, Prof. Dr. Bambang Sutopo, M.Com., Ak. NIP 195206101988031002 Mengetahui: Ketua Program Studi Akuntansi Drs. Santoso Tri Hananto, M.Si., Ak. NIP. 196909241994021001 iv
HALAMAN PERSETUJUAN PENGARUH KARAKTERISTIK PEMERINTAH DAERAH DAN TEMUAN AUDIT BADAN PEMERIKSA KEUANGAN TERHADAP KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH KABUPATEN/KOTA DI INDONESIA TAHUN ANGGARAN 2012 Disusun Oleh: Irsan Wirawan NIM. F1312066 Telah disetujui dan disahkan oleh Tim Penguji Pada tanggal : 22 Desember 2014 Tim Penguji Skripsi: 1. Halim Dedy Perdana, S.E., M.S.M., M.Rech., Ak. NIP 197103301995122001 2. Christyaningsih B, S.E., M.Si., Ak. NIP 197511032000122001 3. Prof. Dr. Bambang Sutopo, M.Com., Ak. NIP 195206101998031002......... Mengetahui: Ketua Program Studi Akuntansi Drs. Santoso Tri Hananto, M.Si., Ak. NIP. 196909241994021001 v
SURAT PERNYATAAN Yang bertanda tangan di bawah ini mahasiswa Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret: Nama NIM Program Studi : IRSAN WIRAWAN : F1312066 : S1 TRANSFER AKUNTANSI Judul Tugas Akhir : PENGARUH KARAKTERISTIK PEMERINTAH DAERAH DAN TEMUAN AUDIT BADAN PEMERIKSA KEUANGAN TERHADAP KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH KABUPATEN/KOTA DI INDONESIA TAHUN ANGGARAN 2012 Menyatakan dengan sebenarnya, bahwa Tugas Akhir yang saya buat ini adalah benar-benar merupakan hasil karya sendiri dan bukan merupakan hasil jiplakan/salinan/saduran dari karya orang lain. Apabila ternyata dikemudian hari terbukti pernyataan ini tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa penarikan Ijazah dan pencabutan gelar sarjananya. Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya. vi
HALAMAN PERSEMBAHAN Tulisan ini saya persembahkan untuk : Allah SWT Bapak dan Ibu. S1-Akuntansi (Transfer) angkatan 2012. Mahasiswa Tugas Belajar BPK angkatan 2012. Badan Pemeriksa Keuangan RI. vii
KATA PENGANTAR Puji syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT atas rahmat dan karunia- Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan penyusunan skripsi dengan judul PENGARUH KARAKTERISTIK PEMERINTAH DAERAH DAN TEMUAN AUDIT BADAN PEMERIKSA KEUANGAN TERHADAP KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN/KOTA DI INDONESIA TAHUN ANGGARAN 2012 sebagai salah satu syarat untuk mencapai gelar Sarjana Ekonomi pada Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta. Skripsi ini tidak dapat terselesaikan tanpa bantuan dari berbagai pihak yang ada di sekitar penulis, karena itu dalam kesempatan ini penulis menyampaikan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada: 1. Bapak Dr. Wisnu Untoro, M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta. 2. Bapak Drs. Santoso Tri Hananto, M.Si., Ak. selaku ketua Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta. 3. Bapak Prof. Dr. Bambang Sutopo, M. Com., Ak. selaku pembimbing skripsi yang telah mengikhlaskan banyak waktu dan ilmu untuk memberikan bimbingan dan arahan dalam penyusunan skripsi ini. 4. Bapak dan Ibu Dosen yang telah memberikan ilmu selama masa perkuliahan di Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta. viii
5. Badan Pemeriksa Keuangan, yang telah memberikan kesempatan tugas belajar kepada penulis. 6. Bapak dan ibu serta keluarga yang selalu memberikan banyak perhatian, waktu, doa, dan dukungan moralnya selama menyelesaikan penelitian ini. 7. Teman-teman pencinta jahe yang banyak memberikan pengalaman akan arti kebersamaan dan persahabatan. 8. Mahasiswa Tugas Belajar BPK angkatan 2012 yang senasib dan sepenanggungan dalam masa perkuliahan ini. Penulis menyadari bahwa masih banyak kesalahan dan kekurangan dalam penelitian ini, untuk itu kritik dan saran yang membangun dari pembaca sangat diharapkan demi kesempurnaan skripsi ini. Akhir kata, penulis berharap agar skripsi ini dapat berguna untuk pembaca pada umumnya dan penulis pada khususnya. Surakarta, Desember 2014 Penulis ix
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... i ABSTRAK... ii ABSTRACT... iii HALAMAN PENGESAHAN... iv HALAMAN PERSETUJUAN... v SURAT PERNYATAAN... vi HALAMAN PERSEMBAHAN... vii KATA PENGANTAR... viii DAFTAR ISI... x DAFTAR TABEL... xii DAFTAR GAMBAR... xiii DAFTAR LAMPIRAN... xiv BAB I PENDAHULUAN... 1 1.1 Latar Belakang Penelitian... 1 1.2 Masalah Penelitian... 5 1.3 Tujuan Penelitian... 7 1.4 Manfaat Penelitian... 7 BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN PERUMUSAN HIPOTESIS... 9 2.1 Tinjauan Pustaka... 9 2.2 Kerangka Teoritis dan Pengembangan Hipotesis... 16 BAB III METODE PENELITIAN... 22 x
3.1 Desain Penelitian... 22 3.2 Populasi, Sampel Penelitian, dan Teknik Pengambilan Sampel... 22 3.3 Sumber Data... 23 3.4 Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel... 24 3.5 Metode Analisis Data... 28 3.6 Pengujian Hipotesis... 31 BAB IV ANALISIS DAN PEMBAHASAN... 34 4.1 Proses Pengambilan Sampel... 34 4.2 Statistik deskriptif... 35 4.3 Uji Asumsi Klasik... 38 4.4 Pengujian Hipotesis... 43 4.5 Pembahasan... 46 BAB V PENUTUP... 50 5.1 Kesimpulan... 50 5.2 Keterbatasan Penelitian... 50 5.3 Saran... 51 DAFTAR PUSTAKA... 52 xi
DAFTAR TABEL Tabel I.1 Skor pencapaian kinerja, realisasi pendapatan, dan jumlah temuan BPK pada 10 kabupaten dan kota tahun 2012... 3 Tabel III.1 Sumber Data... 24 Tabel IV.1 Proses pengambilan sampel... 34 Tabel IV.2 Statistik Deskriptif... 35 Tabel IV.3 Hasil Pengujian Heterokedastisitas Dengan Data Outlier... 39 Tabel IV.4 Hasil Pengujian Heterokedastisitas Tanpa Data Outlier... 40 Tabel IV.5 Hasil Pengujian Normalitas... 41 Tabel IV.6 Hasil Pengujian Autokorelasi... 42 Tabel IV.7 Hasil Pengujian Multikolinearitas... 43 Tabel IV.8 Hasil Pengujian Model Regresi Linier Berganda... 44 xii
DAFTAR GAMBAR Gambar II.1 Diagram Skematis untuk Kerangka Teoritis... 21 xiii
DAFTAR LAMPIRAN Lampiran I. Tabulasi Data... 56 Lampiran II. Hasil Statistik Deskriptif... 59 Lampiran III. Hasil Uji Asumsi Klasik... 59 Lampiran IV. Hasil Analisis Model Regresi... 61 xiv