BUPATI MAJENE PROVINSI SULAWESI BARAT PERATURAN DAERAH KABUPATEN MAJENE NOMOR 5 TAHUN 2015 TENTANG BADAN PERMUSYAWARATAN DESA DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA BUPATI MAJENE, Menimbang: a. bahwa untuk melaksanakan ketentuan Pasal 65 Ayat (2) Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa dan Pasal 27 Ayat (4) Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 43 Tahun 2014 tentang Peraturan Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa; b. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud pada huruf a di atas, maka perlu ditetapkan Peraturan Daerah tentang Pemerintah Desa Kabupaten Majene; Mengingat: 1. Undang Undang Nomor 29 Tahun 1959 tentang Pembentukan Daerah daerah Tingkat II di Sulawesi (Lembaran Negara Tahun 1959 Nomor 74, Tambahan Lembaran Negara Nomor 1822); 2. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2004 tentang Pembentukan Provinsi Sulawesi Barat (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 105, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4422); 3. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4438); 4. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2012 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5234); 5. Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 7, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5495);
~ 2 ~ 6. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 244, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5587) sebagaimana telah diubah beberapa kali, terakhir dengan Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2015 tentang Perubahan Kedua Atas Undang- Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 58, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5679); 7. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 43 Tahun 2014 tentang Peraturan Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2004 tentang Desa (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 123, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5558). Dengan Persetujuan Bersama DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH KABUPATEN MAJENE dan BUPATI MAJENE MEMUTUSKAN: Menetapkan: PERATURAN DAERAH TENTANG BADAN PERMUSYAWARATAN DESA. BAB I KETENTUAN UMUM Pasal 1 Dalam Peraturan Daerah ini, yang dimaksud dengan: 1. Daerah adalah Kabupaten Majene. 2. Pemerintah Daerah adalah Kepala Daerah sebagai unsur penyelenggara Pemerintahan Daerah yang memimpin pelaksanaan urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan daerah otonom. 3. Bupati adalah Bupati Kabupaten Majene. 4. Kecamatan adalah wilayah kerja Camat sebagai perangkat daerah Kabupaten Majene. 5. Desa adalah desa dan desa adat atau yang disebut dengan nama lain, selanjutnya disebut Desa, adalah kesatuan masyarakat hukum yang memiliki batas wilayah yang berwenang untuk mengatur dan mengurus urusan pemerintahan, kepentingan masyarakat setempat berdasarkan prakarsa masyarakat, hak asal usul, dan/atau hak tradisional yang diakui dan dihormati dalam sistem pemerintahan Negara Kesatuan Republik Indonesia.
~ 3 ~ 6. Pemerintahan Desa adalah penyelenggaraan urusan pemerintahan dan kepentingan masyarakat setempat dalam sistem pemerintahan Negara Kesatuan Republik Indonesia. 7. Pemerintah Desa adalah Kepala Desa atau yang disebut dengan nama lain dibantu perangkat Desa sebagai unsur penyelenggara Pemerintahan Desa. 8. Badan Permusyawaratan Desa atau yang disebut dengan nama lain adalah lembaga yang melaksanakan fungsi pemerintahan yang anggotanya merupakan wakil dari penduduk Desa berdasarkan keterwakilan wilayah dan ditetapkan secara demokratis. 9. Musyawarah Desa atau yang disebut dengan nama lain adalah musyawarah antara Badan Permusyawaratan Desa, Pemerintah Desa, dan unsur masyarakat yang diselenggarakan oleh Badan Permusyawaratan Desa untuk menyepakati hal yang bersifat strategis. 10. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa, selanjutnya disingkat RPJM Desa, adalah rencana kegiatan pembangunan Desa untuk jangka waktu 6 (enam) tahun. 11. Rencana Kerja Pemerintah Desa, selanjutnya disebut RKP Desa, adalah penjabaran dari RPJM Desa untuk jangka waktu 1 (satu) tahun. 12. Dana Desa adalah dan yang bersumber dari anggaran pendapatan dan belanja negara yang diperuntukkan bagi Desa yang ditransfer melalui anggaran pendapatan dan belanja daerah Kabupaten/kota dan digunakan untuk membiayai penyelenggaraan pemerintahan, pelaksanaan pembangunan, pembinaan pemasyarakatan, dan pemberdayaan masyarakat. 13. Alokasi Dana Desa, selanjutnya disingkat ADD, adalah dana perimbangan yang diterima Kabupaten/Kota dalam Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten/Kota setelah dikurangi Dana Alokasi Khusus. 14. Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa, selanjutnya disebut APB Desa, adalah rencana keuangan tahunan Pemerintahan Desa. BAB II TUJUAN Pasal 2 Tujuan pembentukan ADD: a. mengoptimalkan penyelenggaraan Pemerintahan Desa; b. pelaksanaan Pembangunan Desa c. pembinaan kemasyarakatan Desa; dan d. pemberdayaan masyarakat Desa.
~ 4 ~ BAB III FUNGSI Pasal 3 Badan Permusyawaratan Desa mempunyai fungsi: a. dapat mengajukan, membahas dan menyepakati Rancangan Peraturan Desa bersama Kepala Desa; b. menampung dan menyalurkan aspirasi masyarakat; dan c. melakukan pengawasan kinerja Kepala Desa. BAB IV HAK DAN KEWAJIBAN Pasal 4 Badan Permusyawaratan Desa berhak: a. mengawasi dan meminta keterangan tentang penyelenggaraan Pemerintahan Desa kepada Pemerintah Desa; b. menyatakan pendapat atas penyelenggaraan pemerintahan Desa, pelaksanaan pembangunan Desa, pembinaan kemasyarakatan Desa, dan pemberdayaan masyarakat Desa; c. mendapatkan biaya operasional pelaksanaan tugas dan fungsinya dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa; d. memperoleh pengembangan kapasitas melalui pendidikan dan pelatihan, sosialisasi, bimbingan teknis dan kunjungan lapangan. Pasal 5 Anggota Badan Permusyawaratan Desa berhak: a. mengajukan usul rancangan Peraturan Desa; b. mengajukan pertanyaan; c. menyampaikan usul dan/atau pendapat; d. memilih dan dipilih; dan e. mendapat tunjangan dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa. Pasal 6 Anggota Badan Permusyawaratan Desa wajib: a. memegang teguh dan mengamalkan Pancasila, melaksanakan Undang-undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, serta mempertahankan dan memelihara keutuhan Negara Kesatuan Republik Indonesia dan Bhinneka Tunggal Ika; b. melaksanakan kehidupan demokrasi yang berkeadilan gender dalam penyelenggaraan Pemerintahan Desa;
~ 5 ~ c. menyerap, menampung, menghimpun, dan menindak lanjuti aspirasi masyarakat Desa; d. mendahulukan kepentingan umum diatas kepentingan pribadi, kelompok, dan/atau golongan; e. menghormati nilai sosial budaya dan adat istiadat masyarakat Desa; dan f. menjaga norma dan etika dalam hubungan kerja dengan lembaga kemasyarakatan Desa. BAB V KETENTUAN BADAN PERMUSYAWARATAN DESA Bagian Pertama Pengisian Keanggotaan Badan Permusyawaratan Desa Pasal 7 (1) Pengisian Badan Permusyawaratan Desa dilaksanakan melalui proses pemilihan secara langsung atau musyawarah perwakilan dengan menjamin keterwakilan perempuan. (2) Dalam rangka proses pemilihan secara langsung atau musyawarah perwakilan sebagaimana dimaksud pada ayat (1), Kepala Desa membentuk panitia pengisian Badan Permusyawaratan Desa dan ditetapkan dengan Keputusan Kepala Desa. (3) Panitia pengisian anggota Badan Permusyawaratan Desa sebagaimana dimaksud pada ayat (2) terdiri dari unsur masyarakat lainnya dengan jumlah anggota dan komposisi yang proporsional. Bagian Kedua Syarat Keanggotaan Badan Permusyawaratan Desa Pasal 8 Persyaratan Calon Anggota Badan Permusyawaratan Desa: a. bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa; b. memegang teguh dan mengamalkan Pancasila, melaksanakan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, serta mempertahankan dan memelihara keutuhan Negara Kesatuan Republik Indonesia dan Bhinneka Tunggal Ika; c. berusia paling rendah 20 (dua puluh) tahun atau sudah/pernah menikah; d. berpendidikan paling rendah tamat sekolah menengah pertama atau sederajat; e. bersedia dicalonkan menjadi anggota Badan Permusyawaratan Desa;
~ 6 ~ f. wakil penduduk Desa yang dibuktikan dengan Kartu Tanda Penduduk Desa setempat; g. mengerti bahasa daerah Desa setempat; h. dapat membaca Al-Qur an bagi yang beragama Islam; i. tidak sedang menjadi tersangka dalam kasus makar, Terorisme, Korupsi dan Narkoba; j. bagi Pegawai Negeri Sipil harus mendapat Izin tertulis dari Pejabat Pembina Kepegawaian; k. bagi TNI/Polri harus mendapat izin tertulis dari Pimpinan Kesatuan; l. bagi Kepala Desa, Pejabat Kepala Desa dan/atau Perangkat Desa wajib membuat surat Pernyataan mundur dari jabatannya. Pasal 9 (1) Jumlah anggota Badan Permusyawaratan Desa ditetapkan dengan jumlah gasal, paling sedikit 5 (lima) orang dan paling banyak 9 (sembilan) orang, dengan memperhatikan wilayah, perempuan, penduduk, dan kemampuan Keuangan Desa; (2) Desa yang memiliki jumlah wilayah kurang dari 5 (lima) dan/atau lebih dari 9 (sembilan), maka ketentuan keterwakilan Anggota BPD diatur lebih lanjut dalam Peraturan Bupati. Pasal 10 (1) Pimpinan Badan Permusyawaratan Desa terdiri atas 1 (satu) orang ketua, 1 (satu) orang wakil ketua, dan 1 (satu) orang sekretaris. (2) Pimpinan Badan Permusyawaratan Desa sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dipilih dari dan oleh anggota Badan Permusyawaratan Desa secara langsung dalam rapat Badan Permusyawaratan Desa yang diadakan secara khusus. (3) Rapat pemilihan pimpinan Badan Permusyawaratan Desa untuk pertama kali dipimpin oleh anggota tertua dan dibantu oleh anggota termuda. Bagian Ketiga Pengisian Keanggotaan Badan Permusyawaratan Desa Pasal 11 (1) Anggota Badan Permusyawaratan Desa merupakan wakil dari penduduk Desa berdasarkan keterwakilan wilayah yang pengisiannya dilakukan secara demokratis. (2) Pengisian Badan Permusyawaratan Desa dilaksanakan melalui proses pemilihan secara langsung atau musyawarah perwakilan dengan menjamin keterwakilan perempuan.
~ 7 ~ (3) Dalam rangka proses pemilihan secara langsung atau musyawarah perwakilan sebagaimana dimaksud pada ayat (2), Kepala Desa membentuk panitia pengisian Badan Permusyawaratan Desa dan ditetapkan dengan Keputusan Kepala Desa. (4) Panitia pengisian Badan Permusyawaratan Desa menyampaikan hasil pemilihan secara langsung atau musyawarah perwakilan paling sedikit 2 (dua) orang dan sebanyak banyaknya 5 (lima) orang setiap dusun berdasarkan nomor urut. (5) Hasil pemilihan secara langsung atau musyawarah perwakilan disampaikan oleh Kepala Desa kepada Bupati untuk diresmikan oleh Bupati. (6) Peresmian anggota Badan Permusyawaratan Desa sebagaimana dimaksud pada ayat (4) ditetapkan dengan Keputusan Bupati. Bagian Keempat Pemberhentian Anggota Badan Permusyawaratan Desa Pasal 12 Anggota Badan Permusyawaratan Desa berhenti karena: a. meninggal dunia; b. permintaan sendiri; atau c. diberhentikan. Pasal 13 Anggota Badan Permusyawaratan Desa diberhentikan karena: a. berakhir masa jabatannya; b. tidak dapat melaksanakan tugas secara berkelanjutan atau berhalangan tetap secara berturut-turut selama 6 (enam) bulan; c. tidak lagi memenuhi syarat sebagai Anggota Badan Permusyawaratan Desa; d. telah berusia 65 (enam puluh lima) tahun; e. melanggar larangan sebagai Anggota Badan Permusyawaratan Desa; atau f. dinyatakan bersalah oleh pengadilan yang berkekuatan hukum tetap. Pasal 14 (1) Pemberhentian Anggota Badan Permusyawaratan Desa diusulkan oleh Pimpinan Badan Permusyawaratan Desa kepada Bupati atas dasar hasil musyawarah Badan Permusyawaratan Desa. (2) Pemberhentian Anggota Badan Permusyawaratan Desa sebagaimana dimaksud pada ayat (1) ditetapkan dengan Keputusan Bupati.
~ 8 ~ Pasal 15 (1) Bagi anggota Badan Permusyawaratan Desa yang berhenti atau yang diberhentikan maka akan dilakukan pengisian keanggotaan Badan Permusyawaratan Desa antarwaktu. (2) Pengisian keanggotaan Badan Permusyawaratan Desa antar waktu diisi oleh anggota Badan Permusyawaratan Desa keterwakilan dari dusun yang digantikan berdasarkan nomor urut. (3) Pengisian keanggotaan Badan Permusyawaratan Desa antar waktu sebagaimana dimaksud pada ayat (1) ditetapkan dengan keputusan Bupati atas usul Pimpinan Badan Permusyawaratan Desa melalui Kepala Desa. Pasal 16 (1) Dalam menjalankan tugas, fungsi dan kewenangannya Badan Permusyawaratan Desa menyusun Peraturan Tata Tertib. (2) Peraturan Tata Tertib Badan Permusyawaratan Desa paling sedikit memuat: a. Waktu musyawarah Badan Permusyawaratan Desa; b. Pengaturan Pimpinan Musyawarah Badan Permusyawaratan Desa; c. Tata cara musyawarah Badan Permusyawaratan Desa; d. Tata laksana dan hak menyatakan pendapat Badan Permusyawaratan Desa dan anggota Badan Permusyawaratan Desa; dan e. Pembuatan berita acara musyawarah Badan Permusyawaratan Desa. (3) Ketentuan lebih lanjut mengenai tata tertib Badan Permusyawaratan Desa diatur dalam Pedoman Teknis tentang Musyawarah Badan Permusyawaratan Desa. Pasal 17 Mekanisme musyawarah Badan Permusyawaratan Desa: a. Musyawarah Badan Permusyawaratan Desa dipimpin oleh pimpinan Badan Permusyawaratan Desa; b. musyawarah Badan Permusyawaratan Desa dinyatakan sah apabila dihadiri oleh paling sedikit 2/3 (dua pertiga) dari jumlah anggota Badan Permusyawaratan Desa; c. pengambilan keputusan dilakukan dengan cara musyawarah guna mencapai mufakat; d. apabila musyawarah mufakat tidak tercapai, pengambilan keputusan dilakukan dengan cara pemungutan suara; e. pemungutan suara sebagaimana dimaksud dalam huruf d dinyatakan sah apabila disetujui oleh paling sedikit 1/2 (satu perdua) ditambah 1 (satu) dari jumlah anggota Badan Permusyawaratan Desa yang hadir;dan
~ 9 ~ f. hasil musyawarah Badan Permusyawaratan Desa ditetapkan dengan keputusan Badan Permusyawaratan Desa dan dilampiri notulen musyawarah yang dibuat oleh sekretaris Badan Permusyawaratan Desa. Bagian Kelima Masa Keanggotaan Badan Permusyawaratan Desa Pasal 18 (1) Masa keanggotaan BPD selama 6 (enam) tahun terhitung sejak tanggal pengucapan sumpah/janji. (2) Anggota Badan Permusyawaratan Desa sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat dipilih untuk masa keanggotaan paling banyak 3 (tiga) kali secara berturut turut atau secara tidak berturut turut. (3) Unsur Pimpinan Badan Permusyawaratan Desa yang akan mencalonkan menjadi calon Kepala Desa harus mundur dari jabatan. (4) Anggota Badan Permusyawaratan Desa yang akan mencalonkan menjadi calon Kepala Desa harus cuti dari keanggotaan Badan Permusyawaratan Desa. Bagian Keenam Tunjangan dan Operasional Pimpinan dan Anggota Badan Permusyawaratan Desa Pasal 19 (1) Pimpinan dan anggota Badan Permusyawaratan Desa mempunyai hak untuk memperoleh tunjangan pelaksanaan tugas dan fungsi dan tunjangan lain sesuai dengan ketentuan yang berlaku. (2) Selain tunjangan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) Badan Permusyawaratan Desa memperoleh biaya operasional. (3) Badan Permusyawaratan Desa memperoleh tunjangan setiap bulan bersumber dari dana alokasi Desa dan ditetapkan dalam Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa. a. Tunjangan yang bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa; b. Jaminan kesehatan; c. Penerimaan lain yang sah. (4) Kepala Desa menetapkan penghasilan tetap Badan Permusyawaratan Desa. a. Ketua Badan Permusyawaratan Desa 80% (delapan puluh perseratus) dari penghasilan tetap Kepala Desa perbulan; b. Wakil Ketua dan Sekretaris Badan Permusyawaratan Desa 70% (tujuh puluh perseratus) dari penghasilan tetap Kepala Desa perbulan; dan
~ 10 ~ c. Anggota Badan Permusyawaratan Desa paling sedikit 60% (enam puluh perseratus) dari penghasilan tetap Kepala Desa perbulan. Bagian Ketujuh Pemilihan Kepala Desa Pasal 20 Badan Permusyawaratan Desa menyampaikan pemberitahuan kepada Kepala Desa tentang akhir masa jabatan yang disampaikan 6 (enam) bulan sebelum berakhir masa jabatan. Pasal 21 (1) Badan Permusyawaratan Desa membentuk panitia Pemilihan Kepala Desa yang ditetapkan dalam jangka waktu 10 (sepuluh) hari setelah pemberitahuan berakhir masa jabatan. (2) Badan Permusyawaratan Desa menyampaikan laporan hasil pemilihan Kepala Desa kepada Bupati paling lambat 7 (tujuh) hari setelah menerima laporan dari panitia pemilihan Kepala Desa. (3) Bupati menerbitkan keputusan mengenai pengesahan dan pengangkatan Kepala Desa paling lambat 30 (tiga puluh) hari sejak menerima laporan dari Badan Permusyawaratan Desa. Bagian Kedelapan Pemilihan Kepala Desa Antarwaktu Pasal 22 (1) Pelaksanaan Pemilihan Kepala Desa Antar waktu diselenggarakan oleh Badan Permusyawaratan Desa dalam musyawarah Desa. (2) Sebelum penyelenggaraan musyawarah Desa Badan Permusyawaratan Desa membentuk panitia pemilihan Kepala Desa. Pasal 23 Badan Permusyawaratan Desa menyelenggarakan musyawarah Desa yang meliputi kegiatan: a. Penyelenggaraan musyawarah Desa dipimpin oleh Ketua Badan Permusyawaratan Desa yang teknis pelaksanaan pemilihannya dilakukan oleh Panitia Pemilihan; b. Pengesahan calon Kepala Desa yang berhak dipilih oleh musyawarah Desa melalui musyawarah mufakat atau melalui pemungutan suara;
~ 11 ~ c. Pelaksana pemilihan calon Kepala oleh panitia pemilahan melalui mekanisme musyawarah mufakat atau melalui pemungutan suara yang telah disepakati oleh musyawarah Desa; d. Pelaporan hasil pemilihan calon Kepala Desa oleh panitia pemilihan kepada musyawarah Desa; e. Pengesahan calon terpilih oleh musyawarah Desa; f. Pelaporan hasil pemilihan Kepala Desa melalui musyawarah Desa kepada Badan Permusyawaratan Desa dalam jangka waktu 7 (tujuh) hari setelah musyawarah Desa mengesahkan calon Kepala Desa terpilih. Bagian Kesembilan Musyawarah Desa Pasal 24 (1) Badan Permusyawaratan Desa menyelenggarakan musyawarah Desa yang di fasilitasi oleh Pemerintah Desa. (2) Musyawarah Desa sebagaimana dimaksud oleh ayat (1) diikuti oleh: a. Badan Permusyawaratan Desa; b. Pemerintah Desa; dan c. Masyarakat. BAB VII KETENTUAN PERALIHAN Pasal 25 Pada saat peraturan daerah ini mulai berlaku, maka ditetapkan sebagai berikut: a. Anggota BPD yang ada pada saat ini tetap menjalankan tugas sampai habis masa jabatannya; b. Periodisasi keanggotaan BPD mengikuti ketentuan peraturan yang berlaku. BAB VIII PENUTUP Pasal 26 (1) Semua ketentuan sepanjang teknis dan petunjuk pelaksanaan tentang BPD diatur lebih lanjut dalam Peraturan Bupati. (2) Pada saat peraturan daerah ini mulai berlaku, maka semua Peraturan Daerah dan Peraturan Daerah yang berhubungan dengan BPD dinyatakan tidak berlaku.
~ 12 ~ Pasal 27 Peraturan Daerah ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan. Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengundangan Peraturan Daerah ini dengan menempatkannya dalam Lembaran Daerah Kabupaten Majene. Ditetapkan di Majene pada tanggal 24 Juni 2015 BUPATI MAJENE, Diundangkan di Majene pada tanggal 26 Juni 2015 SEKRETARIS DAERAH KABUPATEN MAJENE, H. KALMA KATTA H. SYAMSIAR MUCHTAR M. LEMBARAN DAERAH KABUPATEN MAJENE TAHUN 2015 NOMOR 5. NOMOR REGISTRASI PERATURAN DAERAH KABUPATEN MAJENE PROVINSI SULAWESI BARAT 12 TAHUN 2015.