ABSTRAK Saat ini pemerintah pusat mendelegasikan wewenangnya kepada pemerintah daerah untuk membangun daerahnya yang disertai dengan pengalokasian dana, sarana dan prasarana, serta sumber daya manusia. Sayangnya sampai saat ini pemerintah daerah cenderung mengalokasikan pendapatan daerah kepada belanja operasi daripada belanja modal. Pajak daerah, retribusi daerah, dan dana alokasi umum menjadi sumber dana untuk dialokasikan ke belanja modal. Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis pengaruh pajak daerah, retribusi daerah, dan dana alokasi umum terhadap alokasi belanja modal baik secara parsial maupun simultan. Sampel yang digunakan dalam penelitian ini adalah kota/kabupaten di Jawa Barat yang melaporkan secara rutin Laporan Realisasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) periode 2011 sampai 2013 kepada Dirjen Perimbangan Keuangan Pemerintah Daerah. Berdasarkan kriteria yang telah ditetapkan, sampel yang digunakan dalam penelitian ini adalah sebanyak 33 kota/kabupaten. Metode analisis yang digunakan adalah regresi linier berganda. Hasil penelitian ini adalah pajak daerah, retribusi daerah, dan dana alokasi umum secara simultan berpengaruh positif dan signifikan terhadap alokasi belanja modal. Pajak daerah dan dana alokasi umum secara parsial berpengaruh positif dan signifikan terhadap alokasi belanja modal sedangkan retribusi daerah berpengaruh negatif terhadap alokasi belanja modal. Kata-kata kunci: pajak daerah, retribusi daerah, dana alokasi umum, dan belanja modal vi
ABSTRACT Currently the central government delegate authority to regional governments to develop their regions supported by the allocation of funds, facilities and infrastructure, and human resources. Unfortunately, until now the regional governments tend to allocate local government revenue to operating expenses rather than capital expenditure. Regional taxes, regional retribution, and general allocation fund became a source of funds to be allocated to capital expenditure. This study aimed to analyze the influence of regional taxes, regional retribution, and general allocation fund to the allocation of capital expenditure either partially or simultaneously. The sample used in this study is municipality/regency in West Java that report regularly Realization Budget Report (APBD) in the period 2011 to 2013 for Dirjen Perimbangan Keuangan Pemerintah Daerah. Based on pre-defined criteria, the sample used in this study was a total of 33 municipality/regency. The instrument that use is multiple regression. The results of this study are regional taxes, regional retribution, and general allocation fund simultaneously positive and significant influence toward the allocation of capital expenditure. Regional taxes and general allocation fund partially positive and significant influence toward the allocation of capital expenditure while regional retribution has negative influence toward the allocation of capital expenditure. Keywords: regional taxes, regional retribution, general allocation fund, and capital expenditure vii
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... i HALAMAN PENGESAHAN... ii PERNYATAAN KEASLIAN TUGAS AKHIR... iii KATA PENGANTAR... iv ABSTRACT... vi ABSTRAK... vii DAFTAR ISI... viii DAFTAR GAMBAR... xi DAFTAR TABEL... xii DAFTAR GRAFIK... xiii DAFTAR LAMPIRAN... xiv BAB I PENDAHULUAN... 1 1.1. Latar Belakang Masalah... 1 1.2. Rumusan Masalah... 6 1.3. Tujuan Penelitian... 6 1.4. Kegunaan Penelitian... 7 BAB II KAJIAN PUSTAKA, KERANGKA PEMIKIRAN, DAN PENGEMBANGAN HIPOTESIS... 8 2.1. Landasan Teori... 8 2.1.1. Pendapatan Asli Daerah (PAD)... 8 2.1.1.1 Pajak Daerah... 9 2.1.1.2 Retribusi Daerah... 16 2.1.1.3 Perbedaan Pajak Daerah dengan Retribusi Daerah... 18 2.1.2. Dana Perimbangan... 19 2.1.2.1 Dana Alokasi Umum... 21 2.1.3. Belanja Daerah... 22 2.1.3.1 Belanja Modal... 23 2.1.4. Penelitian Terdahulu... 24 2.1.5. Pengaruh Pajak Daerah, Retribusi Daerah, dan Dana Alokasi Umum terhadap Alokasi Belanja Modal... 27 2.2. Kerangka Pemirkiran... 29 2.3. Pengembangan Hipotesis... 30 BAB III METODE PENELITIAN... 31 3.1. Jenis Penelitian... 31 3.2. Populasi, Sampel, dan Teknik Pengambilan Sampel... 32 3.2.1. Populasi... 32 3.2.2. Sampel... 32 3.2.3. Teknik Pengambilan Sampel... 32 3.3. Identifikasi Variabel dan Definisi Operasional Variabel... 34 3.3.1. Identifikasi Variabel... 34 3.3.2. Definisi Operasional Variabel... 34 viii
3.4. Jenis Data, Teknik Pengumpulan Data, dan Sumber Data Penelitian... 36 3.4.1. Jenis Data... 36 3.4.2. Teknik Pengumpulan Data... 37 3.4.3. Sumber Data Penelitian... 37 3.5. Teknik Analisis Data... 38 3.5.1. Uji Asumsi Klasik... 39 3.5.1.1. Uji Normalitas... 39 3.5.1.2. Uji Multikolinearitas... 39 3.5.1.3. Uji Autokorelasi... 40 3.5.1.4. Uji Heteroskedastisitas... 41 3.5.2. Uji Hipotesis... 42 3.5.2.1. Uji Analisis Regresi Linier Berganda... 42 3.5.2.2. Uji Simultan (Uji Statistik F)... 43 3.5.2.3. Uji Parsial (Uji Statistik t)... 44 3.5.2.4. Koefisien Determinasi... 45 BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN... 46 4.1. Hasil Penelitian... 46 4.1.1. Deskripsi Objek Penelitian... 46 4.1.2. Uji Asumsi Klasik... 47 4.1.2.1. Hasil Uji Normalitas... 47 4.1.2.2. Hasil Uji Multikolinearitas... 49 4.1.2.3. Hasil Uji Autokorelasi... 51 4.1.2.4. Hasil Uji Heteroskedastisitas... 51 4.1.3. Uji Hipotesis... 53 4.1.3.1. Uji Analisis Regresi Linier Berganda... 53 4.1.3.2. Uji Simultan (Uji Statistik F)... 55 4.1.3.3. Uji Parsial (Uji Statistik t)... 56 4.1.3.4. Koefisien Determinasi... 57 4.2. Pembahasan... 58 4.2.1. Pengaruh Pajak Daerah, Retribusi Daerah, dan Dana Alokasi Umum secara Simultan terhadap Alokasi Belanja Modal... 58 4.2.2. Pengaruh Pajak Daerah terhadap Alokasi Belanja Modal... 59 4.2.3. Pengaruh Retribusi Daerah terhadap Alokasi Belanja Modal... 60 4.2.4. Pengaruh Dana Alokasi Umum (DAU) terhadap Alokasi Belanja Modal... 61 BAB V PENUTUP... 62 4.1. Simpulan... 62 4.2. Saran... 63 DAFTAR PUSTAKA... 64 LAMPIRAN... 66 DAFTAR RIWAYAT HIDUP PENULIS (CURRICULUM VITAE)... 80 ix
DAFTAR GAMBAR Gambar 2.1 Kerangka Pemikiran... 29 Gambar 2.2 Model Penelitian... 30 x
DAFTAR TABEL Tabel 2.1 Ringkasan Penelitian Terdahulu... 24 Tabel 3.1 Hasil Pemilihan Sampel... 33 Tabel 3.2 Definisi Operasional Variabel (DOV)... 35 Tabel 4.1 Hasil Uji Normalitas : Kolmogorov-Sminov... 49 Tabel 4.2 Hasil Uji Multikolinearitas... 50 Tabel 4.3 Hasil Uji Autokorelasi : Runs Test... 51 Tabel 4.4 Hasil Uji Heteroskedastisitas : Uji Park... 53 Tabel 4.5 Hasil Analisis Regresi Berganda... 54 Tabel 4.6 Hasil Uji F... 55 Tabel 4.7 Hasil Uji t... 56 Tabel 4.8 Hasil Uji Koefisien Korelasi... 57 xi
DAFTAR GRAFIK Grafik 4.1 Hasil Uji Normalitas : Grafik Normal Probably Plot... 48 Grafik 4.2 Hasil Uji Heteroskedastisitas : Scatterplot... 52 xii
DAFTAR LAMPIRAN Lampiran A Hasil Uji Normalitas : Normal Probably Plot... 66 Lampiran B Hasil Uji Normalitas : Hasil Uji Kolmogorov-Smirnov... 67 Lampiran C Hasil Uji Multikolinearitas... 68 Lampiran D Hasil Uji Autokorelasi... 70 Lampiran E Hasil Uji Heterokedastisitas : Grafik Scatterplot... 71 Lampiran F Hasil Uji Heterokedastisitas : Uji Park... 72 Lampiran G Hasil Analisis Regresi Berganda... 74 Lampiran H Data Pajak Daerah Kota/Kabupaten di Jawa Barat tahun 2011-2013...76 Lampiran I Data Retribusi Daerah Kota/Kabupaten di Jawa Barat tahun 2011-2013... 77 Lampiran J Data Dana Alokasi Umum Kota/Kabupaten di Jawa Barat tahun 2011-2013... 78 Lampiran K Data Belanja Modal Kota/Kabupaten di Jawa Barat tahun 2011-2013... 79 xiii