14 BAB II GAMBARAN UMUM OBJEK LOKASI PRAKTIK KERJA LAPANGAN MANDIRI A. Sejarah Singkat Kantor Pelayanan Pajak (KPP) Pratama Medan Belawan Sebagai gambaran umum Kantor Pelayanan Pajak (KPP) Pratama Medan Belawan semula bernama Kantor Pelayanan Pajak Medan Utara didirikan berdasarkan Surat Keputusan Menteri Keuangan Nomor : 94/KMK.01/1994 tanggal 29 Maret 1994 yang kemudian diubah namanya menjadi Kantor Pelayanan Pajak (KPP) Medan Belawan dengan surat keputusan Menteri Keuangan Nomor : 443/KMK.01/2001 tanggal 23 Juli 2001 dan dengan adanya modernisasi di lingkungan Direktorat Jenderal Pajak, maka sejak tanggal 27 Mei 2008 berubah nama menjadi Kantor Pelayanan Pajak (KPP) Pratama Medan Belawanyang merupakan gabungan dari Kantor Pelayanan Pajak, Kantor Pelayanan Pajak Bumi dan Bangunan serta Kantor Pemeriksaan dan Penyidikan Pajak (Karikpa), yang akan melayani PPh, PPN, PPnBM serta melakukan pemeriksaan tetapi bukan sebagai lembaga yang memutuskan keberatan. Kantor Pelayanan Pajak (KPP) Pratama adalah instansi vertikal Direktorat Jenderal Pajak yang berada di bawah dan bertanggung jawab langsung kepada Kepala Kantor Wilayah.Kantor Pelayanan Pajak (KPP) Pratama mempunyai tugas melaksanakan penyuluhan, pelayanan, dan pengawasan wajib pajak di bidang Pajak penghasilan, Pajak Pertambahan Nilai, Pajak Penjualan atas Barang Mewah, dalam wilayah wewenangnya berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku. 14
15 1. Status Kantor Pelayanan Pajak (KPP) Pratama Medan Belawan Kantor Pelayanan Pajak (KPP) Pratama Medan Belawan adalah merupakan instansi Pemerintah di lingkungan Kantor Wilayah DJP Sumatera Utara I, instansi vertikal Direktorat Jenderal Pajak yang mengemban tugas meningkatkan penerimaan Negara dari sektor pajak. Untuk meningkatkan penerimaan Negara ini dari sektor pajak Kantor Pelayanan Pajak (KPP) Pratama Medan Belawan harus membuat pelayanan yang baik dan memudahkan bagi masyarakat di dalam melaksanakan kewajiban perpajakannya dan melaksanakan ketentuan perundang undangan yang berlaku. 2. Tugas Pokok Dan Fungsi Kantor Pelayanan Pajak (KPP) Pratama Medan Belawan KPP Pratama mempunyai tugas melaksanakan penyuluhan, pelayanan, dan pengawasan Wajib Pajak di bidang Pajak Penghasilan, Pajak Pertambahan Nilai, Pajak Penjualan atas Barang Mewah, Pajak Tidak Langsung Lainnya, Pajak Bumi dan Bangunan serta Bea Perolehan Hak atas Tanah dan Bangunan dalam wilayah wewenangnya berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Berdasarkan pasal 31 keputusan menteri keuangan RI nomor : 443/KMK.01/2001 tanggal 23 juli 2011 kantor pelayanan pajak menyelenggarakan fungsi sebagai berikut : a. pengumpulan, pencarian dan pengolahan data, pengamatan potensi perpajakan, penyajian informasi perpajakan, pendataan objek dan subjek pajak, serta penilaian objek Pajak Bumi dan Bangunan; b. penetapan dan penerbitan produk hukum perpajakan; c. pengadministrasian dokumen dan berkas perpajakan, penerimaan dan pengolahan Surat Pemberitahuan, serta penerimaan surat lainnya; d. penyuluhan perpajakan;
16 e. pelaksanaan registrasi Wajib Pajak; f. pelaksanaan ekstensifikasi; g. penatausahaan piutang pajak dan pelaksanaan penagihan pajak; h. pelaksanaan pemeriksaan pajak; i. pengawasan kepatuhan kewajiban perpajakan Wajib Pajak; j. pelaksanaan konsultasi perpajakan; k. pelaksanaan intensifikasi; l. pembetulan ketetapan pajak; m. pengurangan Pajak Bumi dan Bangunan serta Bea Perolehan Hak atas Tanah dan Bangunan; n. pelaksanaan administrasi kantor. 3. Visi Dan Misi Kantor Pelayanan Pajak (KPP) Pratama Medan Belawan Keberhasilan program modernisasi di lingkungan Direktorat Jenderal Pajak, tidak hanya dapat membawa perubahan paradigma dan perubahan perilaku pegawai Direktorat Jenderal Pajak. Tetapi lebih jauh dapat memberikan dampak positif terhadap percepatan penerapan praktik-praktik good governance pada institusi Pemerintah secara keseluruhan. Untuk mencapai tujuan tersebut, Direktorat Jenderal Pajak telah mencanangkan visi dan misi sebagai pedoman dalam melakukan setiap kegiatan. Adapun visi dan misi tersebut adalah sebagai berikut: 1) Visi
17 Menjadi pelayan masyarakat yang profesional dengan kinerja yang baik dan yang dipercaya untuk meningkatkan penerimaan negara dari sektor pajak di lingkungan Kantor Wilayah DJP Sumatera Utara I. Visi memberikan suatu gambaran tentang keadaan masa depan yang sungguhsungguh menjadi realitas melalui pelaksanaan tugas oleh seluruh jajaran Kantor Pelayanan Pajak (KPP) Pratama Medan Belawan. Dalam pernyataan VISI ada 3 (tiga) cita-cita yang ingin dituju, antara lain : a. Menjadi pelayan masyarakat : Bercita-cita menjadi contoh pelayan masyarakat yang baik. b. Kinerja yang baik dan dipercaya: Melayani dengan baik dan meyakinkanpada masyarakat. c. Menigkatkan penerimaan negara: Melaksanakan atau mensosialisasikanperaturan-peraturan perpajakan dengan baikbagimasyarakat. 2) Misi Meningkatkan penerimaan Negara melalui pajak, peningkatan kecepatan pelayanan perpajakan dan informasi yang baik, serta senantiasa memperbaharui diri sesuai perkembangan aspirasi masyarakat dan tertib administrasi. Dari pernyataan MISI yang menggambarkan tugas, fungsi, peranan, tanggung jawab dalam menjalankan undang undang perpajakan serta kebijakan pemerintah sebagaimana prinsip prinsip organisasi didalam menjalankan tugasnya, yang diuraikan sebagai berikut :
18 a. Meningkatkan penerimaan Negara melalui pajak. b. Meningkatkan kecepatan pelayanan dan informasi yang baik untuk menumbuhkan Wajib Pajak. c. Ada maksud memperbaharui diri mengikuti perkembangan dinamika masyarakat. d. Ada mempunyai organisasi untuk lebih baik melaksanakan undang undang dan peraturan peraturan perpajakan. 4. Nilai nilai Kantor Pelayanan Pajak (KPP) Pratama Medan Belawan Untuk mencapai Visi dan Misi diatas maka Kantor Pelayanan Pajak (KPP) Pratama Medan Belawan perlu menganut nilai nilai sebagai berikut : 1) Prestasi Kerja Yaitu keinginan seluruh pegawai untuk mencapai hasil kerja yang baik, bermutu dan dapat dipertanggungjawabkan. 2) Kepemimpinan Yaitu kemampuan seluruh unsur pimpinan untuk menjadi perencana, pembimbing dan pelaksana. 3) Disiplin Yaitu sikap dari seluruh pegawai untuk mentaati seluruh ketentuan yang sudah digariskan atau yang sudah disepakati. 4) Integritas Yaitu berpikir, berkata, berprilaku, dan bertindak dengan baik dan benar serta memegang teguh kode etik dan prinsip prinsip moral.bersikap jujur, tulus, dan dapat di percaya, serta menjaga martabat dan tidak melakukan hal-hal tercela.
19 5) Profesionalisme Yaitu bekerja tuntas dan akurat atas dasar kompetensi terbaik dengan penuh tanggung jawab dan komitmen yang tinggi, mempunyai keahlian dan pengetahuan yang luas dan bekerja dengan hati. 6) Sinergi Yaitu membangun dan memastikan hubungan kerjasama internal yang produktif serta kemitraan yang harmonis dengan para pemangku kepentingan, untuk menghasikan karya yang bermanfaat dan berkualitas, memiliki sangka baik, saling percaya dan menghormati, serta menemukan dan melaksanakan solusi terbaik. 7) Pelayanan Yaitu memberikan layanan yang memenuhi kepuasan pemangku kepentingan yang dilakukan dengan sepenuh hati, transparan, cepat, akurat, dan aman, melayani dengan berorientasi pada kepuasan pemangku kepentingan serta bersikap produktif dan cepat tanggap. 8) Kesempurnaan Yaitu senantiasa melakukan upaya perbaikan di segala bidang untuk menjadi dan memberikan yang terbaik, melakukan perbaikan terus menerus serta mengembankan inovasi dan kreatifitas. 5. Wilayah Kerja Kantor Pelayanan Pajak (KPP) Pratama Medan Belawan Wilayah kerja Kantor Pelayanan Pajak (KPP) Pratama Medan Belawan terdiri dari 4 kecamatan yaitu : 1) Kecamatan Medan Labuhan 2) Kecamatan Medan Marelan
20 3) Kecamatan Medan Deli 4) Kecamatan Medan Belawan Tabel 2.1 Wilayah dan Jumlah Kepala Keluarga KPP Pratama Medan Belawan No Wilayah L.Wilayah L.Wilayah Jumlah Jumlah Istimasi Jumlah % (km 2 ) Sesuai KK KK Jumlah KK WP OP NOP (km 2 ) Non yang Terdaftar Miskin Seharusnya Terdaftar 1 Kec. 20,84 17,10 34.764 28.970 28.970 27.166 75,8 Medan Deli 2 Kec. 40,68 21,79 18.978 15.815 15.815 13.468 60,7 Medan Labuhan 3 Kec. 44,47 17,69 20.960 17.466 17.466 13.542 51,3 Medan Marelan 4 Kec. 21,82 119,98 10.274 8.539 8.539 14.017 143,8 Medan Belawan Jumlah 127,81 176,56 84.949 70.790 70.790 68.193 74,63 Sumber: KPP Pratama Medan Belawan
21 Adapun jumlah Wajib Pajak yang terdaftar di KPP Pratama Medan Belawan periode 31 Desember 2013 berjumlah yang terdiri dari: Tabel 2.2 Jumlah Wajib Pajak KPP Pratama Medan Belawan No Jenis Wajib Pajak Jumlah Presentasi (%) 1 Orang Pribadi 68.193 95,12 2 Badan 3.504 4,88 Jumlah 71.697 100 Sumber: KPP Pratama Medan Belawan Capaian kinerja KPP Pratama Medan Belawan tahun 2013 berdasarkan jenis pajak adalah sebagai berikut: Tabel 2.3 Jenis Pajak dan Penerimaan Pajak KPP Pratama Medan Belawan PPh 127.992.208.662 44,65% PPN 158.546.190.323 55,31% Pajak Lainnya 91.000.000 0,03% Total 286.629.398.985 100,00% Dari tabel diatas, dapat disimpulkan bahwa jenis pajak yang jumlah penerimaannya paling besar adalah PPN (Pajak Pertambahan Nilai).
22 B. Lokasi Geografi Kantor Pelayanan Pratama Medan Belawan Kantor Pelayanan Pajak Pratama Medan Belawan terletak dijalan Yos Sudarso, Medan Timur. Kantor Pemerintah ini mempunyai kewajiban untuk memudahkan pengawasan dan memberikan pelayanan terhadap masyarakat dalam membayar pajak. Kantor Pelayanan Pajak Pratama Medan Belawan dikepalai oleh se Kepala Kantor Pelayanan Pajak yang terdiri atas Kepala Kantor, Sub Bagian Umum, dan beberapa seksi yang dipimpin oleh masing-masing se kepala seksi agar dapat lebih jelas dan transparan tentang keadaan dari Kantor Pelayanan Pajak Pratama Medan Belawan. C. Struktur Organisasi Kantor Pelayanan Pajak (KPP) Pratama Medan Belawan Di setiap perusahaan mempunyai struktur organisasi untuk menggambarkan secara jelas unsur-unsur yang membantu pimpinan dalam menjalankan perusahaan. Dengan adanya struktur organisasi yang jelas dapat diketahui posisi, tugas, dan wewenang setiap anggota. Tujuannya adalah untuk pencapaian kerja dalam organisasi yang berdasarkan pada pola hubungan kerja serta lalu lintas wewenang dan tanggung jawab. Jenis struktur organisasi yang digunakan oleh Kantor Pelayanan Pajak (KPP) Pratama Medan Belawan adalah menggunakan jenis struktur line and staff organization atau gabungan dari jenis struktur organisasi garis dan organisasi fungsional. Struktur organisasi Kantor Pelayanan Pajak(KPP) Pratama Medan Belawan berdasarkan fungsi bukan jenis pajak (dapat dilihat pada bagian lampiran). Struktur organisasi Kantor Pelayanan Pajak (KPP) Pratama medan belawan berdasarkan peraturan menteri keuangan Republik Indonesia No : 55/PMK.01/2007, terakhir peraturan menteri keuangan nomor 167/PMK.01/2012, tentang organisasi dan tata kerja
23 instansi vertikal Direktorat Jenderal Pajak dipimpin oleh se Kepala Kantor sedangkan setiap seksi dipimpin oleh Kepala Seksi atau Kepala Sub Bagian Umum dan dibantu oleh Account Representative (AR) dan pelaksana. Adapun seksi atau sub bagian umum dan kelompok fungsional tersebut adalah sebagai berikut 1. Sub Bagian Umum. 2. Seksi Pengolahan Data dan Informasi Perpajakan (PDI). 3. Seksi Pelayanan. 4. Seksi Pemeriksaan dan Kepatuhan Internal (RIKI). 5. Seksi Penagihan. 6. Seksi Ekstensifikasi. 7. Seksi Pengawasan dan Konsultasi I. 8. Seksi Pengawasan dan Konsultasi II. 9. Seksi Pengawasan dan Konsultasi III. 10. Seksi Pengawasan dan Konsultasi IV. 11. Kelompok Fungsional I. 12. Kelompok Fungsional II. D. Uraian Tugas dan Fungsi Struktur organisasi pada Kantor Pelayanan Pajak (KPP) Pratama Medan Belawan adalah sebagai berikut : 1. Kepala Kantor Kepala Kantor Pelayanan Pajak mempunyai tugas melaksanakan pelayanan,pengawasan adminitrasi pemeriksaan sederhana, penerapan terhadap Wajib Pajak
24 di bidang PPh,PPN, PPnBM dan pajak lainnya dalam wilayah wewenang berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku. 2. Sub. Bagian Umum Sub bagian umum mempunyai tugas melakukan urusan kepegawaian, keuangan, tata usaha dan rumah tangga kantor. Tugas Kepala Sub Bagian Umum : 1. Pelaksanaan tugas di bidang administrasi penerimaan pengiriman surat surat serta pelaksanaan tugas bendaharawan. 2. Mendistribusikan surat surat masuk kepada seksi yang bersangkutan dan pengiriman surat- surat keluar kepada instansi yang terkait. 3. Mengkoordinasikan dan mengawasi pelaksanaan tugas bendaharawan rutin. 4. Memberi nasehat dan menegakkan disiplin kepada pegawai. 5. Memberi penilaian atas pelaksanaan pekerjaan pegawai. 3. Seksi Pengolahan Data dan Informasi ( PDI ) Tugas Seksi PDI : 1. Melakukan pengumpulan, pencarian, dan pengolahan data perpajakan. 2. Penyajian informasi perpajakan. 3. Perekaman dokumen perpajakan. 4. Urusan tata usaha penerimaan perpajakan. 5. Pelayanan dukungan teknis komputer. 6. Pemantauan aplikasi e-spt dan e-filling. 7. Penyiapan laporan kinerja organisasi.
25 4. Seksi Pelayanan Tugas Seksi Pelayanan : 1. Menetapkan penerbitan produk hukum perpajakan. 2. Mengadministrasikan dokumen dan berkas perpajakan. 3. Menerima dan mengolah Surat Pemberitahuan ( SPT ) serta penerimaan surat lainnya. 4. Memberikan penyuluhan perpajakan. 5. Melaksanakan registrasi wajib pajak. 6. Memungut fiskal luar negeri di pelabuhan Belawan 5. Seksi Penagihan Tugas Seksi Penagihan 1. Melakukan urusan penatausahaan piutang pajak, memproses permohonan pengangsuran dan penundaan pembayaran pajak. 2. Melakukan penerbitan surat tagihan, surat paksa, surat perintah melakukan penyitaan. 3. Melakukan penyitaan, usulan lelang dan penagihan lainnya. Di seksi penagihan terdapat beberapa Juru Sita Pajak yang telah mendapat pendidikan khusus berkaitan dengan penagihan dan penyitaan pajak. Tugas Juru Sita Pajak : 1. Melaksanakan Surat Perintah Penagihan Seketika dan Sekaligus ( SPPSS ). 2. Memberitahukan Surat Paksa.
26 3. Melaksanakan penyitaan barang Penanggung Pajak berdasarkan Surat Perintah Penyanderaan ( SPMP ). 4. Melaksanakan penyanderaan berdasarkan surat perintah penyanderaan. Juru Sita Pajak dalam melaksanakan tugasnya harus memakai pakaian Juru Sita Pajak dan memperlihatkan kartu tanda pengenal kepada penanggung pajak 6. Seksi Pemeriksaan Tugas Seksi Pemeriksaan : 1. Melakukan penyusunan rencana pemeriksaan. 2. Pengawasan pelaksanaan aturan pemeriksaan. 3. Penerbitan dan penyaluran Surat Perintah Pemeriksaan Pajak sertaadministrasi pemeriksaan perpajakan lainnya. 7. Seksi Ekstensifikasi Tugas Seksi Ekstensifikasi : 1. Melakukan pengamatandan penggalian potensi perpajakan. 2. Pendataan obyek dan subyek pajak. 3. Penilaian objek pajak dan kegiatan ekstensifikasi perpajakan. 8. Seksi Pengawasan dan Konsultasi Tugas Seksi Pengawasan dan Konsultasi : 1. Melakukan Pengawasan kepatuhan kewajiban perpajakan dari wajib pajak terdaftar. 2. Memberikan Bimbingan / himbauan kepada wajib pajak dan konsultasi teknis perpajakan. 3. Penyusunan Profil wajib pajak.
27 4. Menganalisis kinerja wajib pajak. 5. Melakukan rekonsiliasi data wajib pajak dalam rangka melakukan intensifikasi dan melakukan evaluasi hasil keputusan banding. Masing-masing seksi sudah mempunyai SOP yang terinci dan terukur sesuai aturan dan peraturan yang berlaku. Pada pelaksanaannya, wilayah kerja keempat seksi pengawasan dan komsultasi dibagi berdasarkan domisili/ tempat tinggal/ wilayah tempat wajib pajak terdaftar. 9. Fungsional Pemeriksa dan Penilai Pejabat Fungsional terdiri atas Pejabat Fungsional Pemeriksa dan Pejabat Fungsional Penilai yang bertanggung jawab secara langsung kepada Kepala Kantor Pelayanan Pajak (KPP) Pratama Medan Belawan.Dalam melaksanakan pekerjaannya, Pejabat Fungsional pemeriksa berkoordinasi dengan Seksi Pemeriksaan. E. Jumlah Pegawai Kantor Pelayanan Pratama Medan Belawan Kantor pelayanan pajak pratama medan belawan dengan struktur organisasinya terdiri dari : 1. Kepala kantor Jumlah : 1 2. Kepala seksi/kasubbag Jumlah : 10 3. Supervisor Jumlah : 2 4. Account representative
28 Jumlah : 20 5. Pemeriksa pajak Jumlah : 8 6. OC Jumlah : 2 7. Juru sita Jumlah : 1 8. Bendahara Jumlah : 1 9. PDG Jumlah : 1 10. Sekretaris Jumlah : 1 11. Pelaksanan kepatuhan internal Jumlah : 2 12. Pelaksana Jumlah : 24 Jumlah 73
29 Struktur organisasi secara rentang jabatan Kepala Kantor Kepala Sub. Bagian Umum Pelaksana Kepala Seksi Waskon I Kepala Seksi Waskon II Kepala Seksi Waskon III Kepala Seksi Waskon IV Kel. Jabatan Fungsional Pelaksana Pelaksana Pelaksana Pelaksana Kepala Seksi Pelayanan Kepala Seksi Pemeriksaa n Kepala Seksi PDI Kepala Seksi Ekstensifikas i Kepala Seksi Penagihan Pelaksana Pelaksana Pelaksana Pelaksana Pelaksana