ANALISIS PERAN GENDER DALAM PEMANFAATAN SUMBER DAYA PERIKANAN LAUT (STUDI KASUS DI KECAMATAN PANAI HILIR KABUPATEN LABUHANBATU PROPINSI SUMATERA UTARA) MAILINA HARAHAP SEKOLAH PASCASARJANA INSTITUT PERTANIAN BOGOR BOGOR 2006
PERNYATAAN MENGENAI TESIS DAN SUMBER INFORMASI Dengan ini saya menyatakan bahwa tesis Analisis Peran Gender dalam Pemanfaatan Sumber Daya Perikanan Laut (Studi Kasus di Kecamatan Panai Hilir Kabupaten Labuhanbatu Propinsi Sumatera Utara) adalah karya saya sendiri dan belum diajukan dalam bentuk apa pun kepada perguruan tinggi mana pun. Sumber informasi yang berasal atau dikutip dari karya yang diterbitkan maupun tidak diterbitkan dari penulis lain telah disebutkan dalam teks dan dicantumkan dalam daftar pustaka. Bogor, Mei 2006 Mailina Harahap Nrp. A155030201
ABSTRAK MAILINA HARAHAP. Analisis Peran Gender dalam Pemanfaatan Sumber Daya Perikanan dan Laut. Studi Kasus di Kecamatan Panai Hilir Kabupaten Labuhanbatu Provinsi Sumatera Utara (Dedi Budiman Hakim sebagai Ketua dan Akhmad Fauzi sebagai Anggota Komisi Pembimbing) Sumber daya perikanan dan laut wilayah perairan laut Kecamatan Panai Hilir telah mengalami overfishing. Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis dampak dari overfishing terhadap peran gender dalam pemanfaatan sumber daya perikanan dan laut di kecamatan Panai Hilir, kabupaten Labuhanbatu, provinsi Sumatera Utara. Dari analisis Data Envelopment Analysis (DEA) ditemukan bahwa sebagian besar rumahtangga nelayan (88%) memiliki kapasitas perikanan tangkap lebih (overcapacity) dan tidak efisien. Karenanya, peran gender dalam memanfaatkan sumber daya perikanan dan laut menjadi kurang optimal. Oleh karena itu, perlu dik embangkan usaha budidaya perikanan sebagai upaya untuk membuka peluang kerja bagi kaum perempuan dan sekaligus mengurangi tekanan terhadap sumber daya perikanan dan laut yang telah mengalami overfishing agar kelestarian sumber daya perikanan dan laut dapat lebih terjamin dan berkelanjutan. Kata kunci; kapasitas tangkap, analisis Gender, Data Envelopment Analysis (DEA), efisiensi.
ANALISIS PERAN GENDER DALAM PEMANFAATAN SUMBER DAYA PERIKANAN LAUT (STUDI KASUS DI KECAMATAN PANAI HILIR KABUPATEN LABUHANBATU PROPINSI SUMATERA UTARA) MAILINA HARAHAP Tesis Sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Magister Sains pad a Program Studi Ilmu-ilmu Perencanaan Pembangunan Wilayah dan Perdesaan SEKOLAH PASCASARJANA INSTITUT PERTANIAN BOGOR BOGOR 2006
Judul Tesis Nama Nomor Pokok Program Studi : Analisis Peran Gender dalam Pemanfaatan Sumber Daya Perikanan dan Laut (Studi Kasus di Kecamatan Panai Hilir Kabupaten Labuhanbatu Propinsi Sumatera Utara) : Mailina Harahap : A155030201 : Ilmu-ilmu Perencanaan Pembangunan Wilayah dan Perdesaan Disetujui, Komisi Pembimbing Dr. Ir. Dedi Budiman Hakim, M.Ec Ketua Dr. Ir. Akhmad Fauzi, M.Sc Anggota Diketahui, Ketua Program Studi Ilmu-ilmu Perencanaan Pembangunan Wilayah dan Perdesaan Dekan Sekolah Pascasarjana Institut Pertanian Bogor Prof. Ir. Isang Gonarsyah, Ph.D Dr. Ir. Khairil Anwar Notodiputro, MS Tanggal Ujian : 24 Mei 2006 Tanggal Lulus :..
RIWAYAT HIDUP Penulis dilahirkan di Kotapinang Kabupaten Labuhanbatu Sumatera Utara pada tanggal 16 Mei 1980. Merupakan anak ke dua dari enam bersaudara oleh pasangan suami istri Ahmad Manginar Harahap dan Fariha. Pendidikan sekolah dasar ditempuh di SD Negeri V Kotapinang dan tamat tahun 1992, Pendidikan sekolah menengah pertama di tempuh di SMP Negeri I Kotapinang dan tamat tahun 1995 selanjutnya pendidikan sekolah menengah atas di tempuh di SMA Negeri Kotapinang dan tamat tahun 1998. Pendidikan sarjana ditempuh di Jurusan Sosial Ekonomi Pertanian Fakultas Pertanian Universitas Bengkulu dan tamat tahun 2002. Pada tahun 2003 penulis melanjutkan pendidikan pada program magister Ilmu-ilmu Perencanaan Pembangunan Wilayah dan Perdesaan Institut Pertanian Bogor. Penulis semasa menempuh pendidikan di program magister Ilmu-ilmu Perencanaan Pembangunan Wilayah dan Perdesaan Institut Pertanian Bogor, juga menjadi asisten dosen Fakultas Ekonomi Universitas Ibnu Khaldun Bogor dan dosen pengajar di Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Pandu Madania Bogor disamping tercatat sebagai dosen tetap Universitas Muhammadiyah Sumatera Utara.
PRAKATA Subhanallah Walhamdulillah Walaailaahaillallah Wallahu Akbar, Atas Kekuatan serta Rahmad dan Hidayah Allah SWT. akhirnya penulis dapat menyelesaikan pendidikan magister di Institut Pertanian Bogor beserta penelitian yang menghasilkan sebuah tesis yang berjudul Analisis Peran Gender dalam Pemanfaatan Sumber Daya Perikanan Laut (Studi Kasus di Kecamatan Panai Hilir Kabupaten Labuhanbatu Propinsi Sumatera Utara) Karya ini merupakan hasil bantuan dan doa dari berbagai pihak. Ucapan terimakasih dan penghargaa penulis kepada ke dua dosen yang telah menyempatkan waktu di sela-sela kesibukan mereka, dedikasi, motivasi dan kesabaran yaitu; Bapak Dr. Ir. Dedi Budiman Hakim, M.Ec selaku ketua komisi pembimbing dan Bapak Dr. Ir. Akhmad Fauzi selaku anggota komisi pembimbing. Bapak Prof. Ir. Isang Gonarsyah, Ph.D selaku ketua program studi PWD, seluruh dosen PWD. Ibu Dr. Titi Sumarti yang telah bersedia menjadi penguji dan motivasi yang diberikan. Teman-teman PWD 2003 atas rutinitas diskusi sehingga kebersamaan kita semakin berkesan dengan keseriusan dan tawa canda. PWD 2004 dan 2005, senior bapak dan ibu S3, atas kebersamaannya dan adik -adik di Marhamah dan HIMALAB semoga tetap istiq omah dan tetap semangat. Keluarga seperantauan di Jl. H. Abas dan Bu Erni atas transfer ilmunya Keluarga besar Kecamatan Panai Hilir yang telah menerima penulis untuk melakukan penelitian dan bantuan yang diberikan baik moral maupun spritual. Spesial buat orang-orang tercinta dan penyemangat penulis, bapak dan mamak, Bg Lindung engkau sebaik-baik abang buatku, adik-adikku (Srie, Iis, Onang, Imam dan Efri) terimakasih doa-doanya dan semoga ALLAH SWT. meridhoi segala belas kasih yang diberikan. Semua keluarga besar di Kotapinang, Slawi, Jakarta, Dumai, Bengkulu dan para pembaca, terimakasih semoga karya ini bermanfaat. Dramaga Bogor, Mei 2006 Mailian Harahap
Hak cipta milik Ma ilina Harahap, tahun 2006 Hak cipta dilindungi Dilarang mengutip dan memperbanyak tanpa izin tertulis dari Institut Pertanian Bogor, sebagian atau seluruhnya dalam bentuk apa pun, baik cetak, fotocopi, mikrofilm, dan sebagainya.
DAFTAR ISI Halaman DAFTAR TABEL.. xi DAFTAR GAMBAR xii DAFTAR LAMPIRAN. xiii I. PENDAHULUAN.. 1.1. Latar Belakang.. 1 1.2. Perumusan Masalah.... 5 1.3. Tujuan Penelitian. 8 1.4. Manfaat Penelitian... 8 1.5. Batasan Penelitian 8 II. TINJAUAN PUSTAKA 2.1. Konsep Pembangunan Wilayah... 9 2.2. Strategi dan Kebijakan Pembangunan Wilayah Pesisir dan 11 Lautan... 2.3. Sumber Daya Perikanan Laut... 13 2.4. Konsep Sumber Daya Manusia dan Gender... 15 2.5. Curahan Kerja Perempuan dan Laki-laki... 20 2.6. Peran Laki-laki dan Perempuan Dalam Pengelolaan Kawasan 21 Pantai... 2.7. Akses dan Kontrol Terhadap Sumberdaya... 23 2.8. Gender dalam Pembangunan... 24 2.9. Tinjauan Penelitian Terdahulu 25 III. KERANGKA PEMIKIRAN. 3.1. Kerangka Pemikiran Teoritis.. 27 3.2. Kerangka Pemikiran Operasional.. 34 IV. METODE PENELITIAN.. 4.1. Lokasi dan Waktu Penelitian. 37 4.2. Metode Penarikan Sampel.. 37 4.3. Jenis dan Sumber Data 38 4.4. Metode (skala) Pengukuran... 38 4.5. Metode Analisis.. 39 V. DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN 5.1. Letak Geografis... 46 5.2. Keadaan Sosial Ekonomi 48 5.3. Keadaan Sarana dan Prasarana Kecamatan Panai Hilir.. 51
VI. SUMBERDAYA PERIKANAN DAN LAUT 6.1. Pemanfaatan Sumberdaya Perikanan dan Laut.. 54 6.2. Karakteristik Rumahtangga Nelayan Sampel. 60 II EFISIENSI KERAGAAN AKTIVITAS PERIKANAN LAUT 7.1 Analisis Efisiensi Keragaan Kapasitas Tangkap Nelayan Panai Hilir... 67 VIII PERAN GENDER DALAM RUMAHTANGGA NELAYAN DAN KAPASITAS PERIKANAN TANGKAP 8.1. Pola Pekerjaan Anggota Rumahtangga... 74 8.2. Pembagian Kerja dan Curahan Waktu dalam Kegiatan 76 Reproduktif... 8.3. Pembagian Kerja dan Curahan Wak tu dalam Aktivitas 80 Produktif...... 8.4. Aktivitas Kebutuhan Dasar... 87 8.5. Curahan Waktu dalam Aktivitas Sosial... 88 8.6. Akses Terhadap Berbagai Sumberdaya... 88 8.7. Kontrol Terhadap Akvivitas Perikanan Tangkap 95 8.8. Hubungan Sumberdaya Perempuan dengan Kontrol.. 100 8.9. Overcapacity Wilayah Tangkap Panai Hilir dan Peran Gender.. 103 XI KESIMPULAN DAN SARAN.. 11.1 Kesimpulan. 106 11.2 Saran..... 107 DAFTAR PUSTAKA.. LAMPIRAN. x