KEPUTUSAN MENTERI KELAUTAN DAN PERIKANAN REPUBLIK INDONESIA NOMOR KEP. /MEN/SJ/2016 TENTANG PEDOMAN TEKNIS MONITORING DAN EVALUASI TERPADU PROGRAM/KEGIATAN PEMBANGUNAN KELAUTAN DAN PERIKANAN DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA MENTERI KELAUTAN DAN PERIKANAN REPUBLIK INDONESIA, Menimbang : a. bahwa dalam rangka meningkatkan efektivitas pelaksanaan program/kegiatan pembangunan kelautan dan perikanan agar sesuai dengan arah kebijakan yang telah ditetapkan, perlu dibuat Pedoman Teknis Monitoring dan Evaluasi Terpadu Pelaksanaan Program/Kegiatan Pembangunan Kelautan dan Perikanan; b. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud dalam huruf a perlu menetapkan Keputusan Menteri Kelautan dan Perikanan tentang Pedoman Teknis Monitoring dan Evaluasi Terpadu Pelaksanaan Program/Kegiatan Pembangunan Kelautan dan Perikanan; Mengingat : 1. Undang-Undang Nomor 31 Tahun 2004 tentang Perikanan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 118, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4433), sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 45 Tahun 2009 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 154, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5073); 2. Undang-Undang Nomor 27 Tahun 2007 tentang Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 84, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4739), sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2014 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 2, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5490); 3. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2014 tentang Kelautan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 294, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5603); 4. Undang-Undang
- 2-4. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tengang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 244, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5587) sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir dengan Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2015 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 58, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5679); Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan; 5. Undang-Undang Nomor 14 Tahun 2015 tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja TA.2016; 6. Peraturan Pemerintah Nomor 55 Tahun 2005 tentang Dana Perimbangan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 137, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4575); 7. Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 2008 tentang Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan; 8. Peraturan Presiden Nomor 24 Tahun 2010 tentang Kedudukan, Tugas dan Fungsi Kementerian Negara, serta Susunan Organisasi, Tugas dan Fungsi Eselon I Kementerian Negara, sebagaimana telah beberapa kali diubah, terakhir dengan Peraturan Presiden Nomor 92 Tahun 2011; 9. Peraturan Presiden Nomor 29 Tahun 2011 tentang Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2012; 10. Peraturan Presiden Nomor 7 Tahun 2015 tentang Organisasi Kementerian Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 8); 11. Peraturan Presiden Nomor 36 Tahun 2015 tentang Rincian Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara Tahun Anggaran 2015; 12. Peraturan Presiden Nomor 63 Tahun 2015 tentang Kementerian Kelautan dan Perikanan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 111); 13. Peraturan Presiden Nomor 137 Tahun 2015 tentang Rincian Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara Tahun Anggaran 2016 14. Keputusan Presiden Nomor 84/P Tahun 2009 sebagaimana telah diubah dengan Keputusan Presiden Nomor 59/P Tahun 2011; 15. Keputusan Presiden Nomor 121/P Tahun 2014 tentang Pembentukan Kementerian dan Pengangkatan Menteri Kabinet Kerja Periode 2014-
- 3-2019, sebagaimana telah diubah dengan Keputusan Presiden Nomor 79/P Tahun 2015; 16. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 53/PMK.02/2014 tentang Standar Biaya Masukan Tahun Anggaran 2015 (Berita Negara Tahun 2014 Nomor 344); 17. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 136/PMK.02/2014 tentang Petunjuk Penyusunan dan Penelaahan Rencana Kerja dan Anggaran Kementerian/Lembaga (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 943); 18. Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan Republik Indonesia Nomor 29/PERMEN-KP/2013 tentang Pedoman Pelaksanaan Monitoring dan Evaluasi Terpadu Pelaksanaan Program/Kegiatan Pembangunan Kelautan dan Perikanan (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2013 Nomor 1351). 19. Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan Nomor PER.25/MEN/2012 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan di Lingkungan Kementerian Kelautan dan Perikanan (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2013 Nomor 1); 20. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 209/PMK.07/2011 tentang Penetapan Alokasi dan Pedoman Umum Dana Alokasi Khusus Tahun 2012 (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2011 Nomor 819); 21. Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan Republik Indonesia Nomor PER.33/MEN/2012 tentang Petunjuk Teknis Penggunaan Dana Alokasi Khusus Bidang Kelautan dan Perikanan Tahun 2013 (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2013 Nomor 180); MEMUTUSKAN...
- 4 - Menetapkan : MEMUTUSKAN: KEPUTUSAN MENTERI KELAUTAN DAN PERIKANAN TENTANG PEDOMAN TEKNIS MONITORING DAN EVALUASI TERPADU PELAKSANAAN PROGRAM/KEGIATAN PEMBANGUNAN KELAUTAN DAN PERIKANAN. KESATU : Menyusun Pedoman Teknis Monitoring dan Evaluasi Terpadu Pelaksanaan Program/Kegiatan Pembangunan Kelautan dan Perikanan, yang selanjutnya disebut Pedoman Teknis Monev Terpadu KKP, yang merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari Keputusan Menteri ini. KEDUA : Pedoman Teknis Monev Terpadu KKP sebagaimana dimaksud dalam diktum KESATU mempunyai tujuan sebagai panduan dalam mengoptimalkan pelaksanaan Monitoring dan Evaluasi Terpadu bagi unit kerja Eselon I lingkup KKP. KETIGA : Dalam rangka optimalisasi pelaksanaan tugas sebagaimana dimaksud diktum KEDUA, maka Tim Monitoring dan Evaluasi Terpadu lingkup unit kerja eselon I dapat lebih mudah dalam menjalankan tugasnya. KEEMPAT : Dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud diktum KEDUA, Tim Monev Terpadu KKP bertanggung jawab dan lebih optimal menjalankan tugasnya sesuai dengan yang telah diatur dalam Panduan Teknis Monev Terpadu. KEENAM : Biaya yang timbul sebagai akibat ditetapkannya Keputusan Menteri ini dibebankan pada Anggaran Satuan Kerja Biro Perencanaan, Sekretariat Jenderal Kementerian Kelautan dan Perikanan yang bersangkutan. KETUJUH : Keputusan Menteri ini mulai berlaku pada tanggal ditetapkan Ditetapkan di Jakarta pada tanggal... Mei 2016 a.n. MENTERI KELAUTAN DAN PERIKANAN REPUBLIK INDONESIA SEKRETARIS JENDERAL, ttd. SJARIEF WIDJAJA
- 5 - LAMPIRAN : KEPUTUSAN MENTERI KELAUTAN DAN PERIKANAN REPUBLIK INDONESIA NOMOR KEP. /MEN/SJ/2016 TENTANG PEDOMAN TEKNIS MONITORING DAN EVALUASI TERPADU PELAKSANAAN PROGRAM/KEGIATAN PEMBANGUNAN KELAUTAN DAN PERIKANAN PEDOMAN TEKNIS MONITORING DAN EVALUASI PROGRAM/KEGIATAN PEMBANGUNAN KELAUTAN DAN PERIKANAN TAHUN 2016 BIRO PERENCANAAN SEKRETARIAT JENDERAL KEMENTERIAN KELAUTAN DAN PERIKANAN 2016
- 6 - KATA PENGANTAR Pelaksanaan Pemantauan, Pengendalian, Evaluasi dan Pelaporan pelaksanaan pembangunan kelautan dan perikanan merupakan bagian dari perencanaan pembangunan kelautan dan perikanan yang ditujukan untuk memastikan arah dan sasaran pembangunan dapat terlaksana tepat waktu dan tepat sasaran. Monitoring dan evaluasi berperan penting dalam menilai tercapai atau tidaknya tujuan program/kegiatan yang dilaksanakan. Hasil monitoring dan evaluasi dapat dijadikan sebagai salah satu bahan pertimbangan bagi pengambil keputusan untuk perbaikan kebijakan dan perencanaan di masa yang akan datang, maupun pelaksanaan program/kegiatan yang sedang berjalan. Untuk langkah penyempurnaan monitoring dan evaluasi maka sifatnya tidak lagi bersifat post-audit terhadap kegiatan yaitu sudah dilaksanakan melainkan lebih jauh lagi ke aspek lainnya yaitu dari segi perencanaan, sehingga akan mencakup identifikasi, perumusan dan pelaksanaan penganggarannya. Pada akhirnya dalam pelaksanaan monitoring dan evaluasi akan mencakup keseluruhan aspek pengelolaan yaitu dari proses perencanaan, pengorganisasian, pelaksanaan dan monitoring evaluasi. Sejak tahun 2004 s.d 2015 Sekretariat Jenderal Kementerian Kelautan dan Perikanan telah mengkoordinasikan, melaksanakan Monitoring dan Evaluasi program/kegiatan Pembangunan Kelautan dan Perikanan, dengan ruang lingkup mencakup Provinsi, Kabupaten/Kota dan Unit Pelaksana Teknis (UPT) Pusat ada didaerah yang mendapatkan dan mengelola dana APBN dan PHLN, yang meliputi dana pada Kantor Pusat, Kantor Daerah (UPT), Dekonsentrasi, Tugas Pembantuan (TP) dan Dana Alokasi Khusus (DAK). Mengingat cukup banyak pihak yang terlibat dalam kegiatan monev, maka diperlukan suatu pedoman untuk melaksanakannya. Untuk itu, Biro Perencanaan, Sekretariat Jenderal menyusun Pedoman Teknis Monev Program/Kegiatan Pembangunan Kelautan dan Perikanan Tahun 2016. Di dalam Pedoman Teknis ini disajikan latar belakang, tujuan, output, ruang lingkup, sasaran, substansi, titik kritis,
- 7 - pembagian tugas, metoda dan administrasi kegiatan Monev Program/Kegiatan Pembangunan Kelautan dan Perikanan Tahun 2016. Pedoman Teknis ini diharapkan dapat menjadi acuan bagi pelaksanaan kegiatan Monev Program/Kegiatan Pembangunan Kelautan dan Perikanan Tahun 2016 di tingkat Pusat, UPT Pusat, Propinsi dan Kabupaten/Kota. Jakarta, Mei 2016 Sekretaris Jenderal Kementerian Kelautan dan Perikanan Prof. Ir. Sjarief Widjaja, Ph.D., FRINA Nip. 19630720 198803 1 002
- 8 - DAFTAR ISI KATA PENGANTAR DAFTAR ISI DAFTAR LAMPIRAN i iii iv I. PENDAHULUAN 1. Latar belakang 1 2. Tujuan 2 3. Output 2 4. Ruang lingkup 3 5. Evaluasi 3 6. Sasaran monev 3 7. Substansi Monev 4 8. Titik Kritis Kegiatan Monev 4 II. PEMBAGIAN TUGAS 1. Tugas Unit Kerja Eselon I lingkup KKP 5 2. Tugas Instansi Pelaksana Kerjasama di Pusat 5 3. Tugas Dinas Provinsi/Kabupaten/Kota yang Membidangi Program/Monev di Provinsi 4. Tugas UPT Pusat lingkup Kementerian Kelautan dan Perikanan 5 6 5. Tugas Pihak Independen/Stake Holder 7 III. METODA MONITORING DAN EVALUASI 8 IV. ADMINISTRASI KEGIATAN 9 V. PENUTUP 10
- 9 - DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1. Contoh Outline Laporan Akhir Program/Kegiatan Pembangunan Kelautan dan Perikanan Tahun 2015 di 34 Provinsi Lampiran 2. Daftar Indikator Kinerja Utama 2015 dan 2016...
- 10 - BAB I. PENDAHULUAN 1. Latar Belakang Dalam lingkaran manajemen, monitoring dan evaluasi (monev) merupakan unsur yang sangat penting yang dapat memberi input balik dalam perencanaan, karena evaluasi dapat menilai kinerja sebuah unit kerja dari yang besar hingga kecil dalam satu kurun waktu tertentu. Berdasarkan hasil atau rekomendasi evaluasi tersebut diharapkan arah program dan kebijakan yang dituangkan ke dalam kegiatan akan mampu memenuhi tujuan dan sasaran organisasi dan keinginan pemangku kepentingan. Untuk memperoleh hasil yang diharapkan maka evaluasi dan monitoring harus dilakukan secara terintegrasi sejak perencanaan, pengorganisasian, pelaksanaan serta evaluasi dan monitoring. Monitoring dan evaluasi yang sifatnya terpadu ini akan dapat menyimpulkan secara utuh, berhasil tidaknya suatu kegiatan yang dilakukan oleh masing-masing satuan kerja sesuai dengan fungsi yang dijalankan. Konsistensi dan komitmen mulai proses perencanaan, penganggaran, pengorganisasian, dan pelaksanaan program/kegiatan kelautan dan perikanan, penting untuk dipahami oleh para evaluator. Evaluator bertugas untuk mendeteksi berbagai kekurangan dan penyimpangan yang ada, yang dapat diidentifikasi melalui monitoring terhadap kegiatan-kegiatan yang sedang berjalan, serta 2 evaluasi terhadap program dan kegiatan yang sudah dilakukan. Monitoring dan Evaluasi Program/Kegiatan Pembangunan Kelautan dan Perikanan Tahun 2015 dimaksudkan untuk melihat seberapa jauh konsistensi kebijakan dan penganggaran dalam pelaksanaannya bagi pencapaian Indikator Kinerja Utama dari masing-masing unit kerja Eselon I lingkup KKP dan sekaligus dukungan daerah dalam pencapaian IKU tersebut melalui fungsi-fungsi Pembangunan Kelautan dan Perikanan, yaitu (1) sarana dan prasarana, (2) kebutuhan benih budidaya, (3) pakan ikan, (4) kesehatan ikan, (5) penanganan pasca pendaratan ikan di pelabuhan, serta (6) pelayanan prima terhadap nelayan dan pembudidaya ikan. Monitoring dan evaluasi ini ditekankan dari sejak perencanaan sampai pada pelaksanaannya. Berdasarkan latar belakang tersebut, maka Kegiatan Monev Program/Kegiatan Pembangunan Kelautan dan Perikanan Tahun 2016 akan dikordinir oleh Staf Ahli Menteri lingkup Kementerian Kelautan dan Perikanan dan dilakukan bersamasama dengan melibatkan peran aktif semua stakeholder bidang kelautan dan perikanan serta penerima manfaat PNPMKP dalam memanfaatkan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN), baik dana Kantor Pusat, Kantor Daerah, Dekonsentrasi, maupun Tugas Pembantuan (TP) serta DAK. 2. Tujuan Tujuan dari Kegiatan Monev Program/Kegiatan Pembangunan Kelautan dan Perikanan Tahun 2016 sebagai tindak lanjut arahan Ibu Menteri Kelautan dan
- 11 - Perikanan pada saat rapat pimpinan eselon I lingkup KKP, manajemen untuk : melalui pendekatan a. Mengevaluasi program/kegiatan dari sejak perencanaan dan penyusunan program/kegiatan Pembangunan Kelautan dan Perikanan Tahun 2015 dan 2016, yang difasilitasi APBN Kelautan dan Perikanan Tahun 2015 dan 2016; b. Mengevaluasi capaian kinerja output dan outcome program/kegiatan Pembangunan Kelautan dan Perikanan yang mencakup 14 IKU Tahun 2015 dan 20 IKU untuk Tahun 2016 dari unit kerja Eselon I KKP difasilitasi APBN Kelautan dan Perikanan Tahun 2015 dan 2016; c. Memonitor capaian kinerja output Program/Kegiatan Pembangunan Kelautan dan Perikanan mulai bulan Januari sampai dengan November Tahun 2016; d. Mendapatkan umpan balik dan rekomendasi dalam pemanfaatan dari satker terhadap fasilitasi APBN. 3. Output Output Kegiatan Monev Program/Kegiatan Pembangunan Kelautan dan Perikanan Tahun 2016 adalah : a. Laporan evaluasi yang komprehensif Pembangunan Kelautan dan Perikanan tahun 2015 dan pelaksanaan tahun 2016 berdasarkan fungsi yang tertuang dalam IKU KKP; b. Laporan monitoring yang komprehensif Pembangunan Kelautan dan Perikanan bulan Januari sampai dengan Desember Tahun 2016 berdasarkan penggunaan dana yang bersumber dari APBN. 4. Ruang Lingkup Monev Program/Kegiatan Pembangunan Kelautan dan Perikanan Tahun 2015 dan 2016 mencakup Provinsi dan UPT Pusat yang mendapatkan APBN dari masing-masing unit kerja Eselon I Kementerian Kelautan dan Perikanan Tahun 2015 dan 2016, yang meliputi dana pada Kantor Pusat, Kantor Daerah (UPT Pusat), Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan (TP) serta Dana Alokasi Khusus (DAK). Monitoring dan Evaluasi pada saat ini memakai pendekatan manajemen, yaitu : A. Aspek Perencanaan a. Penetapan Tujuan Kegiatan b. Perumusan Keadaan Saat Ini c. Identifikasi Segala Hambatan Yang Mungkin Timbul d. Perumusan Kegiatan Untuk Mencapai Tujuan
- 12 - B. Aspek Pengorganisasian a. Organisasi Pelaksanaan Kegiatan b. Tanggung Jawab Masing-Masing Pejabat c. Pembagian Tugas C. Aspek Pelaksanaan a. Target b. Sasaran c. Jadwal Untuk Pelaksanaan 5. Evaluasi Ruang Lingkup monitoring dan evaluasi juga terhadap jenis Belanja Pegawai, Belanja Barang dan Berlanja Modal, khususnya terhadap bantuan yang di serahkan kepada Pemda/Kelompok Masyarakat satu tahun sebelumnya. Dilakukan evaluasi khusus terhadap pelaksanaan kegiatan dengan jenis belanja Akun 526. Perencanaan Pengorganisasian Pelaksanaan Monev Kegiatan Evaluasi UPT Provinsi/Kab/Kota. 6. Sasaran Monev Terlaksananya kegiatan Monev Program/Kegiatan Pembangunan Kelautan dan Perikanan Terpadu Tahun 2016 di 34 Provinsi, dan semua UPT Pusat dan semua Dinas Kabupaten/Kota yang membidangi fungsi kelautan dan perikanan, yang mendapatkan alokasi APBN tahun sebelumnya dan tahun berjalan. 7. Substansi Monev Substansi monev Pembangunan Kelautan dan Perikanan utama, yaitu : a. Peningkatan kuantitas dan kualitas pengunaan dana yang bersumber dari anggaran APBN yang dituangkan dalam bentuk kegiatan.; b. Peningkatan produksi perikanan; c. Pengendalian dan penanggulangan penyakit HPIK; d. Dukungan manajemen dan dukungan teknis lainnya bagi masyarakat kelautan dan perikanan. Indikator-indikator yang dimonitor dan dievaluasi meliputi input, output dan outcome dari sejak perencanaan. Yang dimaksud dengan input adalah dana APBN tahun sebelumnya dan tahun berjalan yang disalurkan melalui dana dekonsentrasi dan tugas pembantuan untuk menghasilkan sejumlah output dan outcome pada masing-masing indikator kinerja utama Pembangunan Kelautan dan Perikanan. 8. Titik Kritis Kegiatan Monev Beberapa titik kritis yang berpotensi mempengaruhi kualitas hasil monev adalah : a. Pemahaman teori-teori dan analisis manajemen terhadap latar belakang, maksud tujuan, sasaran dan ruang lingkup monev Pembangunan Kelautan dan Perikanan; b. Pemahaman terhadap anatomi struktur perencanaan serta kecermatan mengidentifikasi kegiatan maupun sub kegiatan, yang relevan/mendukung kegiatan utama;
- 13 - c. Digunakannya formulir instrumen monev sebagai alat bantu dalam mengeksplorasi dan mengumpulkan data dan informasi, dan bukan sebagai kuesioner yang hanya disebarkan kepada sumber-sumber informasi (di kabupaten/kota); d. Intensitas komunikasi, koordinasi dan pendampingan kegiatan monev, untuk meningkatkan pemahaman filosofi monev; e. Kecepatan respons terhadap koreksi/klarifikasi atas data/informasi sebelum diagregasi baik di level provinsi maupun nasional.
- 14 - II. PEMBAGIAN TUGAS Pembagian tugas dalam pelaksanaan kegiatan monev diatur sebagai berikut : 1. Tugas Unit Kerja Eselon I terhadap provinsi binaan adalah sebagai berikut: a. Membentuk Tim Monitoring dan Evaluasi Program/Kegiatan Pembangunan Kelautan dan Perikanan Tahun 2015 dan 2016; b. Menyusun Term of Reference (ToR) Kegiatan Monev Program/Kegiatan Pembangunan Kelautan dan Perikanan Tahun 2016; c. Menyusun KAK dan Dokumen Kerjasama Kegiatan Monev Program/Kegiatan Pembangunan Kelautan dan Perikanan Tahun 2016; d. Menyusun Pedoman Teknis Kegiatan Monev Program/Kegiatan Pembangunan Kelautan dan Perikanan Tahun 2016; e. Melakukan sosialisasi pelaksanaan Kegiatan Monev Program/Kegiatan Pembangunan Kelautan dan Perikanan Tahun 2016 melalui surat Sekretaris Jenderal ke 34 Provinsi; f. Memantau pelaksanaan Kegiatan Monev Program/Kegiatan Pembangunan Kelautan dan Perikanan Tahun 2016 yang dilakukan oleh provinsi dan UPT Pusat. 2. Tugas Dinas/Kelembagaan yang Membidangi fungsi Kelautan dan Perikanan di Provinsi yaitu: a. Membentuk Tim Monev provinsi dan melakukan sosialisasi kegiatan monev di lingkup provinsi; b. Melakukan pengadaan barang dan jasa sesuai dengan ketentuan perundangundangan yang berlaku yaitu Perpres No.4/2015 dan Inpres No.1/2013; c. Berpedoman pada pedoman teknis dan menggunakan instrumen monev dalam melaksanakan Kegiatan Monev Program/Kegiatan Pembangunan Kelautan dan Perikanan Tahun 2016; d. Melakukan koordinasi nasional dan daerah tentang Kegiatan Monev Program/Kegiatan Pembangunan Kelautan dan Perikanan Tahun 2016; e. Melakukan monev kegiatan yang didanai dari APBN pada satker-satker tahun 2015 dan 2016 di provinsi dan kabupaten/kota dan mengagregasikannya di level provinsi; f. Mengirimkan data hasil monev provinsi kepada Biro Perencanaan, Sekretariat Jenderal melalui email (monevkkp@gmail.com); g. Membuat dan mengirimkan Laporan Hasil Akhir Kegiatan Monev Program/Kegiatan Pembangunan Kelautan dan Perikanan Tahun 2016 Provinsi dan Kab/Kota kepada Biro Perencanaan, Sekretariat Jendral Kementerian Kelautan dan Perikanan, sesuai dengan outline dan format laporan akhir pada Lampiran 3, melalui email (monevkkp@gmail.com). Substansi laporan masing-masing daerah memuat IKU dari masing-masing unit kerja eselon I lingkup KKP.
- 15-4. Tugas UPT Pusat lingkup Direktorat Jenderal /Badan lingkup Eselon I Kementerian Kelautan dan Perikanan a. Membentuk Tim Monev UPT Pusat dan melakukan sosialisasi kegiatan monev di lingkup UPT Pusat; b. Melakukan pengadaan barang dan jasa sesuai dengan ketentuan perundang-undangan yang berlaku yaitu Perpres No.4/2015 dan Inpres No.1/2013; c. Berpedoman pada pedoman teknis dan menggunakan instrumen monev dalam melaksanakan Kegiatan Monev Program/Kegiatan Pembangunan Kelautan dan Perikanan Tahun 2016; d. Mengirimkan data hasil monev UPT Pusat kepada Unit Kerja Eselon I terkait dengan tembusan Biro Perencanaan melalui email (monevkkp@gmail.com); e. Membuat dan mengirimkan Laporan Hasil Akhir Kegiatan Monev Program/Kegiatan Pembangunan Kelautan dan Perikanan Tahun 2016 kepada Eselon I induk masing-masing UPT Pusat.
- 16 - III. METODA MONITORING DAN EVALUASI Monev Program/Kegiatan Pembangunan Kelautan dan Perikanan Tahun 2015 menggunakan instrumen terdiri atas kuesioner, sistem, dan manual yang telah disusun oleh Biro Perencanaan bersama unit kerja eselon I lingkup KKP. Kegiatan Monev dilakukan pada seluruh provinsi oleh masing-masing unit kerja Eselon I lingkup KKP dan objek yang di monev yang bersumber dari alokasi dana APBN tahun 2015 dan 2016. Data yang telah terkumpul dientri, diolah dan dianalisis untuk mendapatkan hasil monev, oleh masing-masing unit kerja Eselon I selaku pembina provinsi binaan. Dalam setiap tahapan pelaksanaan kegiatan monev dilakukan Focus Group Discussion (FGD) dengan mengundang perwakilan dari masing-masing unit kerja Eselon I lingkup KKP. FGD diikuti oleh para penanggungjawab monev dimaksudkan untuk memperoleh data dan informasi yang benar dari para pemangku kepentingan.
- 17 - IV. ADMINISTRASI KEGIATAN Monev Program/Kegiatan Pembangunan Kelautan dan Perikanan Tahun berjalan dilaksanakan melalui : 1. Sumber Dana a. Pusat dialokasikan pada DIPA masing-masing unit kerja Eselon I lingkup KKP Tahun 2016; b. UPT Pusat dialokasikan pada DIPA TA. 2016 masing-masing Satker; c. Provinsi dialokasikan pada DIPA dekonsentrasi (01) masing-masing Dinas yang membidangi kelautan dan perikanan Tahun 2016 2. Pengelolaan Dana Dana kegiatan monev digunakan untuk membiayai Kegiatan Monitoring dan Evaluasi Program/Kegiatan Pembangunan Kelautan dan Perikanan Tahun 2016 dengan melibatkan pihak independen yang menguasai manajemen, diutamakan di bidang kelautan dan perikanan, sesuai dengan Prosedur Pengadaan dan Penyaluran Barang dan Jasa yang tercantum dalam Perpres RI Nomor 4 Tahun 2015 dan Inpres No.1/2013. 3. Waktu Kegiatan Waktu pelaksanaan Kegiatan Monev Program/Kegiatan Pembangunan Kelautan dan Perikanan Tahun 2016 dimulai sejak bulan Juni sampai dengan November 2016,
- 18 - V. PENUTUP Pedoman Teknis ini disusun sebagai acuan bagi pelaksanaan kegiatan Monev Program/Kegiatan Pembangunan Kelautan dan Perikanan Tahunan di tingkat Pusat, UPT Pusat dan Provinsi serta Kab/Kota. Hasil pelaksanaan monev tersebut akan disampaikan kepada Ibu Menteri Kelautan dan Perikanan secara tertulis dan juga dalam rapat pimpinan Eselon I lingkup KKP setiap bulannya.
- 19 - Lampiran 1. Contoh Outline Laporan Akhir Program/Kegiatan Pembangunan Kelautan dan Perikanan Tahun T -1 dan Tahun Berjalan (20xx & 20xx) di 34 Provinsi. BAB I. PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang 1.2. Maksud dan Tujuan 1.3. Sasaran 1.4. Keluaran 1.5. Ruang Lingkup BAB II. GAMBARAN UMUM PEMBANGUNAN KELAUTAN DAN PERKANAN DI PROVINSI DAN KAB/KOTA. 2.1. Profil Kelembagaan 2.1.1. Struktur Organisasi 2.1.2. Dukungan Sumber Daya 2.1.3. Fasilitas dan Infrastruktur 2.2. Potensi dan Perkembangan Pembangunan Kelautan dan Perikanan Tahun 2016 2.3. Permasalahan Pembangunan Kelautan dan Perikanan di Provinsi dan Kab/Kota. BAB III. PELAKSANAAN 3.1. Lokasi dan Waktu 3.2. Jenis dan Sumber Data 3.3. Analisis Data BAB IV. EVALUASI KINERJA PEMBANGUNAN KELAUTAN DAN PERIKANAN TAHUN 2016 4.1. Evaluasi Kinerja Tujuan Pembangunan Kelautan dan Perikanan dengan Mengoptimalkan Sumber Daya Alam 4.2. Evalausi Kinerja Tujuan Peningkatan Produksi Hasil Perikanan 4.3. Evaluasi Kinerja Tujuan Peningkatan Produksi Pakan Ikan dengan Pendayagunaan Sumber Daya Lokal 4.4. Evaluasi Kinerja Tujuan Pengendalian Hama Penyakit Ikan Karantina (HPIK) dan penanganan penularan 4.5. Evaluasi Penjaminan Kebutuhan Bahan Baku Ikan bagi Unit Pengolahan Ikan di Daerah Provinsi dan Kab/Kota
- 20-4.6. Evaluasi Kinerja Tujuan Dukungan Manajemen dan Dukungan Teknis Lainnya. BAB V. MONITORING PEMBANGUNAN KELAUTAN DAN PERIKANAN TAHUN 2016 5.1. Monitoring Tujuan Peningkatan Kuantitas dan Kualitas Benih Ikan dengan Mengoptimalkan UPR lokal 5.2. Monitoring Peningkatan Produksi Perikanan dengan Pendayagunaan Sumber Daya Lokal 5.3. Monitoring Tujuan Peningkatan Produksi Pakan Ikan dengan Pendayagunaan pakan alami. 5.4. Monitoring Pengendalian Hama Penyakit Ikan Karantina (HPIK) di Provinsi dan Kab/Kota 5.5. Monitoring Dukungan Manajemen Teknis Lainnya 5.6. Prediksi Capaian Hasil Pembangunan Kelautan dan Perikanan Tahun berjalan. BAB VI. KESIMPULAN DAN REKOMENDASI 7.1. Kesimpulan 7.2. Rekomendasi
- 21 - Lampiran 2. Indikator Kinerja Utama (IKU) yang didaerahkan pada Tahun 2015 dan 2016. Indikator Kinerja Utama 2015 yang didaerahkan antara lainseperti: 1. Pertumbuhan Produk Domestik Bruto, 2. Produksi Perikanan, 3. Nilai Tukar Nelayan, 4. Tingkat Konsumsi Ikan dalam negeri, 5. Nilai ekspor komoditas perikanan, 6. Jumlah kasus penolakan ekspor, 7. Luas kawasan konservasi, 8. Jumlah pulau-pulau kecil yang dikelola, 9. Perairan bebas IUU fishing, 10. Ketaatan pelaku usaha terhada regulasi yang ada, 11. Jumlah kawasan pesisir yang rusak dan pulih kembali, 12. Jumlah pulau-pulau kecil terluar yang difasilitasi, 13. Sertifikasi kompetensi SDM kelautan dan perikanan, serta 14. Jumlah hasil litbang yang bermanfaat. Indikator Kinerja Utama 2016 yang didaerahkan antaralain: 1. Nilai Tukar Nelayan 2. Nilai Tukar Pembudidaya Ikan 3. Persentase Kepatuhan (Compliance) pelaku usaha Kelautan dan Perikanan terhadap ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku (%) 4. Luas Kawasan Konservasi Perairan (Ha) 5. Produksi Perikanan Tangkap (ribu ton) 6. Produksi Perikanan Budidaya (ribu ton) 7. Produksi Garam Rakyat (ribu ton) 8. Nilai ekspor hasil perikanan (USD juta) 9. Konsumsi ikan (kg/kap/tahun) 10. Indeks Efektivitas Kebijakan Kelautan dan Perikanan 11. Persentase Penyelesaian Tindak Pidana Kelautan dan Perikanan secara Akuntabel dan Tepat Waktu 12. Nilai SAKIP Dinas KP Provinsi 13. Persentase tingkat kepatuhan terhadap SAP Satker Dinas Provinsi. a.n. MENTERI KELAUTAN DAN PERIKANAN REPUBLIK INDONESIA SEKRETARIS JENDERAL, ttd. SJARIEF WIDJAJA