SKRIPSI PELAKSANAAN PERATURAN DAERAH KOTA DENPASAR NOMOR 6 TAHUN 2001 TENTANG IJIN BANGUN-BANGUNAN DI KOTA DENPASAR I MADE AGUS ARTANA 1016051061 FAKULTAS HUKUM UNIVRESITAS UDAYANA DENPASAR 2015
PELAKSANAAN PERATURAN DAERAH KOTA DENPASAR NOMOR 6 TAHUN 2001 TENTANG IJIN BANGUN-BANGUNAN DI KOTA DENPASAR Skripsi ini dibuat untuk memperoleh Gelar Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum Universitas Udayana I MADE AGUS ARTANA 1016051061 FAKULTAS HUKUM UNIVRESITAS UDAYANA DENPASAR 2015 ii
Lembar Persetujuan Pembimbing SKRIPSI INI TELAH DISETUJUI PADA TANGGAL : 02 November 2015 Pembimbing I I Ketut Suardita, SH.,MH NIP. 19690224 1997021 001 Pembimbing II Cokorde Dalem Dahana, SH.,M.Kn NIP. 19760418 2003121 007 iii
SKRIPSI INI TELAH DIUJI PADA TANGGAL : 30-Dec-2015 Panitia Penguji Skripsi Berdasarkan Surat Keputusan Dekan Fakultas Hukum Universitas Udayana Nomor :1190/UN14.4E/IV/PP/2015 Tanggal : 30-Dec-2015 Ketua : I Ketut Suardita. SH.,MH ( ) Sekretaris : Cokerde Dalem Dahana, SH.,M.Kn ( ) Anggota : 1.Prof. Dr. Iwayan parsa,sh.,m.hu, ( ) 2.I Ketut Sudiarta,SH.,MH ( ) 3.Nengah Suharta, SH.,MH ( ) iv
KATA PENGANTAR Puji syukur penulis panjatkan kehadiran Tuhan Yang Maha Esa atas segala rahmat-nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini tepat pada waktunya yang berjudul PELAKSANAAN PERATURAN DAERAH KOTA DENPASAR NOMOR 6 TAHUN 2001 TENTANG IJIN BANGUN- BANGUNAN DI KOTA DENPASAR. Penulisan Skripsi ini merupakan salah satu pembulatan studi wajib yang harus dipenuhi oleh setiap mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Udayana dalam menyelesaikan pendidikan dalam tingkat sarjana. Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan skripsi ini, penulis banyak memperoleh bantuan dan dorongan dari berbagai pihak. Untuk itu, pada kesempatan ini penulis menyampaikan ucapan rasa terimakasih kepada yang terhormat berikut ini. 1. Prof. Dr. I Gusti Ngurah Wairocana, SH, MH. Dekan Fakultas Hukum Universitas Udayana. 2. I Ketut Sudiarta, SH, MH pembantu Dekan I Fakultas Hukum Universitas Udayana. 3. I Wayan Bela Sikilayang, SH, MH pembantu Dekan II Fakultas Hukum Universitas Udayana. 4. I Wayan Suardana, SH, MH Pembantu Dekan III Fakultas Hukum Universitas Udayana. 5. I Ketut Artadi, SH., SU. Pembimbing Akademik yang telah memberi bimbingan selama mengikuti kuliah di Fakultas Hukum Universitas Udayana. v
6. I Ketut Suardita, SH.,MH sebagai Dosen pembimbing I yang telah membimbing dan mengarahkan penulis untuk menyelesaikan skripsi ini. 7. Cokorde Dalem Dahana,SH.,MKN Pembingbing II yang telah memberikan bimbingan dan pengarahan selama kegiatan penelitian dan penulisan skripsi ini sehingga dapat diselasaikan. 8. Seluruh Bapak/Ibu dosen Fakultas Hukum Universitas Udayana yang telah banyak memberikan ilmu pengetahuan kepada penulis dalam perkulihan, sehingga dapat menjadi bekal dalam penulisan skipsi ini. 9. Orang tua tercinta terimakasih atas do a serta dukungannya, dan seluruh keluarga yang telah memberikan dukungan moral dan material kepada penulis. 10. Seluruh rekan rekan angkatan 2010 Fakultas Hukum Universitas Udayana dan kru mesari seluruh pihak yang tidak dapat disebut secara terperinci penulis menyadari bahwa skripsi ini jauh dari kata sempurna, untuk itu penulis sangat mengharapkan saran dan kritik yang bersifat konstruktif demi kesempurnaan skripsi ini. Akhir kata penulis berharap semoga hasil penelitian ini berguna bagi yang memerlukan. Denpasar, 23 November 2015 penulis vi
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN Dengan ini penulis menyatakan bahwa skripsi ini merupakan hasil karya asli penulis, tidak terdapat karya yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu perguruan tinggi manapun dan sepanjang pengetahuan penulis juga tidak pernah diterbitkan oleh penulis lain, kecuali yang secara tertulis diacu dalam naskah ini dan disebutkan dalam daftar pustaka Apabila skipsi ini terbukti merupakan duplikat ataupun plagiasi dan hasil karya tulis lain dan/ atau dengan sengaja mengajukan karya atau pendapat yang merupakan hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia menerima sanksi akademik dan/atau sanksi Hukum yang berlaku. Demikin Surat Pernyataan ini saya buat sebagai pertanggungjawaban ilmiah tanpa ada paksaan maupun tekanan dari pihak manapun juga. Denpasar, 23 November 2015 Menyatakan (I MADE AGUS ARTANA) vii
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... i HALAMAN PRASYARAT GELAR SARJANA HUKUM... ii HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING... iii HALAMAN PENGESAHAN PANITIA PENGUJI SKRIPSI... iv KATA PENGANTAR... v HALAMAN SURAT PERNYATAAN KEASLIAN... vii DAFTAR ISI... viii ABSTRAK... x ABSTRACT... xi BAB I PENDAHULUAN... 1 1.1 Latar Belakang... 1 1.2 Rumusan Masalah... 4 1.3 Ruang Lingkup Masalah... 4 1.4 Orisionalitas Penelitian... 5 1.5 Tujuan Penelitian... 6 1.5.1 Tujuan Umum... 6 1.5.2 Tujuan Khusus... 6 1.6 Manfaat Penelitian... 6 1.6.1 Manfaat Teoritis... 6 1.6.2 Manfaat Praktis... 6 1.7 Landasan Teoritis... 7 1.7.1 Teori Negara Hukum... 7 1.7.2 Teori Kewenangan... 13 1.7.3 Teori Penegakan Hukum... 14 1.8 Metode Penelitian... 20 1.8.1 Jenis Penelitian... 20 1.8.2 Jenis Pendekatan... 21 1.8.3 Data dan Sumber Data... 21 1.8.4 Teknik Pengumpulan Data... 22 1.8.5 Teknik Analisis... 22 viii
BAB II TINJAUAN UMUM TENTANG PERIJINAN IJIN MENDIRIKAN BANGUNAN... 23 2.1. Kewenangan Pemerintahan Daerah... 23 2.1.1 Pengertian Perijinan... 27 2.1.2 Fungsi Perizinan... 36 2.1.3 Pengertian Ijin Mendirikan Bangunan... 40 BAB III PROSES PEMEBERIAN IJIN MENDIRIKAN BANGUNAN DAN FAKTOR-FAKTOR PENGHAMBAT PELAKSANAAN IMB DI KOTA DENPASAR... 45 3.1 Rencana Tata ruang Wilayah (RTRW) Kawasan Denpasar... 45 3.2 Mekanisme Pemberian Ijin Mendirikan Bangunan Di Kota Denpasar... 49 3.2.1 Proses atau mekanisme permohonan IMB... 51 3.3 Faktor Penghambat Di Dalam Pelaksanaan Ijin Mendirikan Bangunan Di Kota Denpasar... 59 BAB IV TINDAKAN HUKUM YANG DI LAKUKAN PEMERINTAH KOTA DENPASAR DALAM PENEGAKAN PERDA NO 6 TAHUN 2001 TENTANG IJIN BANGUN-BANGUNAN... 65 4.1 Bentuk-bentuk pelanggaran terhadap ijin mendirikan bangunan di Kota Denpasar... 65 4.2 Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Terjadinya Pelanggaran Terkait Dengan Mendirikan Ijin Bangun-Bangunan di Kota Denpasar... 68 4.3 Tindakan Hukum Yang Diterapkan Terhadap Pelanggaran Dalam Mendirikan Bangun Bangunan di Kota Denpasar. 70 BAB V PENUTUP... 81 5.1 Kesimpulan... 81 5.2 Saran-saran... 83 DAFTAR PUSTAKA DAFTAR INFORMAN LAMPIRAN ix
ABSTRAK Tulisan ini berjudul Pelaksanaan Peraturan daerah No 6 Tahun 2001 Tentang Ijin Bangun Bangunan Di Kota Denpasar. Metode penulisan yang di pergunakan adalah metode penelitian empiris yaitu data yang langsung di peroleh langsung dari masyarakat sebagai sumber pertama dengan melalui penelitian di lapangan, yang di lakukan baik melalui pengamatan, wewancara dengan pihak yang terkait.denpasar merupakan salah satu Kota besar dan penduduknya sangat padat.pembangunan terjadi seperti : Pembangunan pemukiman, pusat pusat perbelenjaan, ruko ruko, hotel, restaurant dan lain lain tumbuh subur Di Kota Denpasar.Salah satu cara pemerintah dapat mengontrol atau memantau perkembangan pembangunan Kota Denpasar, maka setiap pembangun diharuskan untuk memiliki Ijin terlebih dahulu ( IMB ).Berlakunya Peraturan Daerah No 6 tahun 2001 di harapkan setiap bangun bangunan yang berdiri kokoh di Kota Denpasar di harapkan memiliki IMB, apabila bangunan yang tidak memilki IMB akan di kenakan sanksi. Kata Kunci : Pelaksanaan Peraturan Daerah No.6 Tahun 2001. x
ABSTRACT This paper is titled the implementation of local regulations number 6 of 2001 about a permit wake buildings in the city of Denpasar.Writing method used is the method of empirical research that directly on the data obtained directly from the community as the source of the first through research in the field that will be done either through observation, interviews with the parties concerned.denpasar is one major cities and the inhabitants are every solid.devolepment happen such as : residential devolepments, shopping centres, shop house, hotels, restaurants and others flourished in the city of Denpasar.One of the ways the government can control or monitor development progress of denpasar city. Then every builders is require to have permission first (IMB ). The enactment of local regulations Number 6 of 2001 expect every waking building which stands firmly in the city of denpasar in expect to have ( IMB ) if the buildings does not have a ( IMB ) will wear in the sanctions. Key Word : Implementation of local regulations Number. 6 of 2001. xi