ANALISIS PENGARUH PENGETAHUAN KEADILAN JENDER TERHADAP PENYUSUNAN ANGGARAN: PARTISIPASI MASYARAKAT DAN TRANSPARANSI KEBIJAKAN PUBLIK SEBAGAI VARIABEL MODERATOR (Studi Empiris pada Pemerintah Kota Surakarta) SKRIPSI Diajukan Untuk Memenuhi Tugas Dan Syarat-Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi Pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta Oleh: FATKHUL HUDA B 200 050 022 JURUSAN AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA 2013
ii
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS FATKHUL HUDA 05.3.106.02030.50022 AKUNTANSI ANALISIS PENGARUH PENGETAHUAN KEADILAN JENDER TERHADAP PENYUSUNAN ANGGARAN: PARTISIPASI MASYARAKAT DAN TRANSPARANSI KEBIJAKAN PUBLIK SEBAGAI VARIABEL MODERATOR (Studi Empiris pada Pemerintah Kota Surakarta) 11 Februari 2013 Fatkhul Huda iii
MOTTO Sabar adalah kunci dari setiap mimpi, sabar adalah kendali emosi, sabar adalah kekuatan kala datang ujian, sabar adalah perhiasan hati setiap orang yang berkendak suci. (A.P.I, 2012) iv
PERSEMBAHAN Dengan segala kerendahan hati penulis persembahkan karya ini kepada: Ibu dan ayah tercinta yang telah memberikan kasih sayang, cinta, pengorbanan, dukungan dan kebahagiaan dalam hidupku, semoga setiap doa dan keringat mampu menumbuhkan bunga dalam kehidupanku. v
ABSTRAKSI Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui konsep penyusunan anggaran Pemerintah Kota Surakarta dengan isu utama analisis perspektif jender. Secara lebih spesifik penelitian ini dimaksudkan untuk menganalisis pengaruh pengetahuan keadilan jender terhadap penyusunan anggaran daerah dan menganalisis pengaruh interaksi antara pengetahuan keadilan jender dengan partisipasi masyarakat dan transparansi kebijakan publik terhadap penyusunan anggaran daerah. Penelitian ini dilatarbelakangi oleh fakta bahwa alokasi anggaran harus mempertimbangkan asas keadilan, partisipatif dan transparan. Populasi dalam penelitian ini adalah Pemerintah Kota Surakarta dengan sampel Tim Anggaran Pemerintah Daerah (TAPD) Kota Surakarta. Pengambilan data dalam penelitian ini menggunakan kuesioner yang diisi oleh sampel. Metode penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah Moderated Regression Analysis (MRA) dengan uji nilai selisih mutlak yang sebelumnya dilakukan uji kebaikan model dan uji asumsi klasik terlebih dahulu. Berdasarkan hasil penelitian diketahui bahwa pengetahuan keadilan jender berpengaruh signifikan terhadap penyusunan anggaran daerah. Hal ini ditunjukkan dengan nilai probabilitas signifikansi kurang dari tingkat signifikansi 5%. Hasil pengujian selanjutnya menunjukkan bahwa interaksi antara pengetahuan keadilan jender dengan partisipasi masyarakat dan transparansi kebijakan publik berpengaruh signifikan terhadap penyusunan anggaran daerah. Hal ini dibuktikan dengan nilai probabilitas signifikansi dari kedua interaksi variabel tersebut (0.012 dan 0.035) kurang dari tingkat signifikansi 5%. Hasil ini dapat disimpulkan bahwa partisipasi masyarakat dan transparansi kebijakan publik merupakan variabel moderator dalam penelitian ini. Kata kunci: pengetahuan keadilan jender, penyusunan anggaran daerah, partisipasi masyarakat, transparansi kebijakan publik. vi
KATA PENGANTAR Syukur Alhamdulillah selalu dipanjatkan kehadirat Allah SWT yang telah memberikan kasih dan sayang-nya kepada penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan sripsi dengan judul ANALISIS PENGARUH PENGETAHUAN KEADILAN JENDER TERHADAP PENYUSUSNAN ANGGARAN: PARTISIPASI MASYARAKAT DAN TRANSPARANSI KEBIJAKAN PUBLIK SEBAGAI VARIABEL MODERATOR (Studi Empiris pada Pemerintah Kota Surakarta) ini dengan baik. Skripsi ini disusun dengan maksud untuk memenuhi salah satu syarat dalam rangka menyelesaikan program pendidikan strata 1 pada Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Surakarta. Selama penyusunan skripsi ini, penulis telah banyak menerima bantuan dari berbagai pihak, untuk itu penulis ucapkan terima kasih kepada: 1. Bapak Prof. Dr. Bambang Setiaji, selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Surakarta. 2. Bapak Dr. Triyono SE, MSi, selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Surakarta sekaligus Pembimbing Skripsi yang dengan sabar dan tulus memberikan banyak saran, masukan, arahan dan bimbingan kepada penulis dalam penulisan skripsi. 3. Bapak Dr. Fatchan Achyani, M.Si, selaku Ketua Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Surakarta. vii
4. Bapak Drs. Agus Endro S, M.Si, selaku Pembimbing Akademik yang telah memberikan bimbingan dan saran selama penulis menempuh pendidikan di Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Surakarta. 5. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberi bekal ilmu pengetahuan kepada penulis selama masa studi. 6. Tim Anggaran Pemerintah Daerah Kota Surakarta, yang telah telah memberikan bantuan secara fisik dan moril dalam penulisan karya ini. 7. She who didn't give anything but herself, fully intact. 8. Semua pihak yang telah membantu yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu. Dengan selesainya penyusunan skripsi ini, penulis berharap dapat memberikan manfaat yang baik, serta menjadi arahan dalam perjalanan pengetahuan. Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan ini masih jauh dari sempurna, maka penulis sangat berterima kasih apabila diantara pembaca ada yang memberikan saran atau kritik yang membangun guna memperluas wawaswan penulis sebagai proses pembelajaran diri. Surakarta, 11 Februari 2013 Penulis Fatkhul Huda viii
DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL... HALAMAN PENGESAHAN... HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN... HALAMAN MOTTO... HALAMAN PERSEMBAHAN... ABSTRAKSI... KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL... DAFTAR GAMBAR... DAFTAR LAMPIRAN... i ii iii iv v vi vii ix xii xiv xv BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Pembatasan Masalah... 5 C. Perumusan Masalah... 5 D. Tujuan Penelitian... 6 E. Manfaat Penelitian... 6 F. Sistematika Penulisan Skripsi... 7 BAB II TINJAUAN PUSTAKA... 9 A. Anggaran Sektor Publik... 9 ix
B. Anggaran Berspektif Jender... 27 C. Partisipasi dalam Penyusunan Anggaran Daerah... 33 D. Transparansi Kebijakan Publik... 40 E. Penelitian Terdahulu... 44 F. Pengembangan Hipotesis... 45 BAB III METODOLOGI PENELITIAN... 50 A. Jenis Penelitian... 50 B. Populasi dan Sampel... 50 C. Pengumpulan Data... 51 D. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel... 52 E. Uji Kualitas Data... 55 F. Metode Analisis Data... 57 G. Identitas Responden... 63 BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN... 66 A. Gambaran Umum Kota Surakarta... 66 B. Uji Validitas dan Reliabilitas... 72 C. Deskripsi Variabel Penelitian... 75 D. Uji Asumsii Klasik... 79 E. Analisis Regresi... 99 F. Pembahasan... 100 BAB V PENUTUP... 106 A. Kesimpulan... 106 B. Keterbatasan Penelitian... 108 x
C. Saran... 108 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN xi
DAFTAR TABEL Tabel III.1 Sampel dan Pengembalian Kuesioner... 51 Tabel III.2 Skor Jawaban dalam Penlitian... 52 Tabel III.3 Pengukuran Autokorelasi... 58 Tabel III.4 Jenis Kelamin Responden... 63 Tabel III.5 Usia Responden... 64 Tabel III.6 Pendidikan Terakhir Responden... 65 Tabel IV.1 Luas Wilayah Kota Surakarta... 67 Tabel IV.2 Ringkasan APBD Kota Surakarta Tahun 2011... 71 Tabel IV.3 Hasil Uji Validitas Variabel Pengetahuan Keadilan Jender... 72 Tabel IV.4 Hasil Uji Validitas Variabel Partisipasi Masyarakat... 72 Tabel IV.5 Hasil Uji Validitas Variabel Transparansi Kebijakan Publik.. 72 Tabel IV.6 Hasil Uji Validitas Variabel Penyusunan Anggaran Daerah... 73 Tabel IV.7 Hasil Uji Reliabilitas Variabel... 74 Tabel IV.8 Kriteria Analisis Deskripsi... 75 Tabel IV.9 Deskripsi Variabel Penelitian... 76 Tabel IV.10 Distribusi Skor Variabel Pengetahuan Keadilan Jender... 76 Tabel IV.11 Distribusi Skor Variabel Partisipasi Masyarakat... 77 Tabel IV.12 Distribusi Skor Variabel Transparansi Kebijakan Publik... 78 Tabel IV.13 Distribusi Skor Variabel Penyusunan Anggaran Daerah... 79 Tabel IV.14 Koefisien Regresi terhadap Residual Model Regresi 1... 85 Tabel IV.15 Koefisien Regresi terhadap Residual Model Regresi 2... 86 xii
Tabel IV.16 Koefisien Regresi terhadap Residual Model Regresi 3... 87 Tabel IV.17 Uji Multikolinearitas Model Regresi 1... 88 Tabel IV.18 Uji Multikolinearitas Model Regresi 2... 89 Tabel IV.19 Uji Multikolinearitas Model Regresi 3... 89 Tabel IV.20 Hasil Analisis Regresi Model 1... 90 Tabel IV.21 Hasil Analisis Regresi Model 2... 92 Tabel IV.22 Hasil Analisis Regresi Model 3... 96 xiii
DAFTAR GAMBAR Gambar II.1 Alur Perencanaan Program dan Anggaran... 22 Gambar II.2 Siklus Penganggaran Daerah... 24 Gambar III.1 Skema Kedudukan Variabel... 60 Gambar IV.1 Normal P-P Plot Model Regresi 1... 80 Gambar IV.2 Normal P-P Plot Model Regresi 2... 81 Gambar IV.3 Normal P-P Plot Model Regresi 3... 82 Gambar IV.4 Scatterplot Model Regresi 1... 84 Gambar IV.5 Scatterplot Model Regresi 2... 85 Gambar IV.6 Scatterplot Model Regresi 3... 87 xiv
DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1 Lampiran 2 Lampiran 3 Lampiran 4 Lampiran 5 Lampiran 6 Lampiran 7 Lampiran 8 Kuesioner Penelitian Tabulasi Data Responden Frekuensi Data Responden Frekuensi Jawaban Variabel Penelitian Hasil Uji Validitas Variabel Hasil Uji Reliabilitas Variabel Hasil Uji Asumsi Klasik Hasil Analisis Regresi xv