PENJELASAN ATAS PERATURAN DAERAH PROVINSI KALIMANTAN BARAT NOMOR 10 TAHUN 2014 TENTANG

PENJELASAN ATAS PERATURAN DAERAH PROVINSI KALIMANTAN BARAT NOMOR 10 TAHUN 2014 TENTANG RENCANA TATA RUANG WILAYAH PROVINSI KALIMANTAN BARAT TAHUN 2014-2034 I. UMUM Ruang yang meliputi ruang darat, ruang laut, dan ruang udara, termasuk ruang di dalam bumi, sebagai tempat manusia dan makhluk lain hidup, melakukan kegiatan, dan memelihara kelangsungan hidupnya, pada dasarnya ketersediaannya tidak tak terbatas. Berkaitan dengan hal tersebut, dan untuk mewujudkan ruang wilayah Kalimantan Barat yang aman, nyaman, produktif, dan berkelanjutan berlandaskan Wawasan Nusantara dan Ketahanan Nasional, maka perlunya dilakukan penataan ruang yang dapat mengharmoniskan lingkungan alam dan lingkungan buatan, yang mampu mewujudkan keterpaduan penggunaan sumber daya alam dan sumber daya buatan, serta yang dapat memberikan pelindungan terhadap fungsi ruang dan pencegahan dampak negatif terhadap lingkungan hidup akibat pemanfaatan ruang. Kaidah penataan ruang ini harus dapat diterapkan dan diwujudkan dalam setiap proses perencanaan tata ruang wilayah. Ruang sebagai sumber daya pada dasarnya tidak mengenal batas wilayah. Namun, untuk mewujudkan ruang wilayah provinsi yang aman, nyaman, produktif, dan berkelanjutan berlandaskan Wawasan Nusantara dan Ketahanan Nasional, serta sejalan dengan kebijakan otonomi daerah yang nyata, luas, dan bertanggung jawab, penataan ruang menuntut kejelasan pendekatan dalam proses perencanaannya demi menjaga keselarasan, keserasian, keseimbangan, dan keterpaduan antardaerah, antara pusat dan daerah, antarsektor, dan antarpemangku kepentingan. Dalam Peraturan Daerah ini, penataan ruang didasarkan pada pendekatan sistem, fungsi utama kawasan, wilayah administratif, kegiatan kawasan, dan nilai strategis kawasan. Pembangunan yang dilakukan di wilayah Provinsi Kalimanta Barat dengan memanfaatkan ruang wilayah perlu diarahkan dan disesuaikan dengan perkembangan pengaturan dan kebutuhan akan penataan ruang, agar ruang dapat dimanfaatkan secara berdaya guna, berhasil guna, serasi, selaras, seimbang, dan berkelanjutan dalam rangka meningkatkan kesejahteraan masyarakat dan pertahanan keamanan. Penataan ruang dalam Peraturan Daerah ini meliputi kegiatan pengaturan, pembinaan, pelaksanaan, dan pengawasan penataan ruang yang mencakup ruang darat, ruang laut, dan ruang udara termasuk ruang di dalam bumi sebagai satu kesatuan wilayah. Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Kalimantan Barat sangat penting untuk dijadikan pedoman bagi perencanaan dan pelaksana pembangunan agar penataan lingkungan hidup dan pemanfaatan sumber daya alam dapat dilakukan secara aman, tertib, efisien dan efektif. Ruang Wilayah Provinsi Kalimantan Barat perlu dilindungi dan dikelola atau dimanfaatkan secara optimal dan berkelanjutan, ruang harus dikembangkan dan dilestarikan pemanfaatannya secara optimal dan berkelanjutan untuk 1

memenuhi kebutuhan manusia, menciptakan kesejahteraan masyarakat dalam rangka mewujudkan masyarakat adil dan makmur. Mengingat keterbatasan ruang, maka di dalam penataan ruang perlu dilaksanakan secara bijaksana, baik untuk kegiatan-kegiatan pembangunan maupun untuk kegiatan-kegiatan lain dengan memperhatikan dan mempertimbangkan azas-azas pemanfaatan ruang, antara lain azas terpadu, tertib, serasi, seimbang dan lestari. Dengan demikian ruang sebagai sumber daya perlu dilindungi guna mempertahankan kemampuan dan daya dukungnya bagi kegiatan-kegiatan manusia. Oleh karena itu, diperlukan penataan ruang untuk mengatur pemanfaatannya dengan mempertimbangkan besaran kegiatan, jenis kegiatan, fungsi lokasi, kualitas dan kemampuan ruang, serta estetika lingkungan. Penataan ruang yang mencakup proses perencanaan tata ruang, pemanfaatan ruang, dan pengendalian pemanfaatan ruang, diwujudkan dalam Rencana Tata Ruang Wilayah sebagai matra ruang dan acuan bagi Pembangunan Daerah. Dalam rangka mewujudkan keterpaduan pembangunan antarsektor dan antarwilayah, maka Rencana Tata Ruang Wilayah merupakan arahan dalam pemanfaatan ruang bagi berbagai kepentingan secara terpadu yang dilaksanakan pemerintah/pemerintah daerah, masyarakat, dan/atau dunia usaha. Dalam rangka menjamin tercapainya tujuan penataan ruang, maka diperlukan peraturan perundang-undangan dalam satu kesatuan sistem yang harus memberi dasar yang jelas, tegas dan menyeluruh guna menjamin kepastian hukum bagi upaya pemanfaatan ruang. Peraturan Daerah Provinsi Kalimantan Barat Nomor 5 Tahun 2004 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi (RTRWP) Kalimantan Barat, perlu dilakukan perubahan karena sudah tidak sesuai dengan perkembangan dan tidak mampu mengantisipasi kompleksitas perkembangan permasalahan dalam penataan ruang. Peraturan Daerah ini memuat ketentuan pokok antara lain: a. tujuan, kebijakan, dan strategi penataan ruang wilayah provinsi; b. rencana struktur ruang wilayah provinsi; c. rencana pola ruang wilayah provinsi; d. penetapan kawasan strategis; e. arahan pemanfaatan ruang provinsi; f. arahan pengendalian pemanfaatan ruang; g. hak, kewajiban, peran masyarakat, dan kelembagaan; h. penyidikan, yang mengatur tentang penyidik pegawai negeri sipil beserta wewenang dan mekanisme tindakan yang dilakukan; i. ketentuan sanksi administratif dan sanksi pidana sebagai dasar untuk penegakan hukum dalam penyelenggaraan penataan ruang; dan j. ketentuan peralihan yang mengatur keharusan penyesuaian pemanfaatan ruang dengan rencana tata ruang yang baru. II. PASAL DEMI PASAL Pasal 1 2

Pasal 2 Yang dimaksud dengan aman adalah situasi masyarakat dapat menjalankan aktivitas kehidupannya dengan terlindungi dari berbagai ancaman, termasuk ancaman bencana alam dan dampak perubahan iklim. Yang dimaksud dengan produktif adalah proses produksi dan distribusi berjalan secara efisien dan efektif sehingga mampu memberikan nilai tambah ekonomi untuk kesejahteraan masyarakat, sekaligus meningkatkan daya saing. Yang dimaksud dengan terpadu adalah tercapainya harmonisasi dan keselarasan proses pembangunan antar-sektor, antar-wilayah, serta antarpemangku kepentingan. Yang dimaksud dengan seimbang adalah kondisi pengembangan wilayah yang menjamin keseimbangan pembangunan dan fasilitas pendukungnya secara merata ke seluruh bagian wilayah Provinsi. Yang dimaksud dengan berkelanjutan adalah kondisi kualitas lingkungan fisik dapat dipertahankan bahkan dapat ditingkatkan, termasuk pula antisipasi untuk mengembangkan orientasi ekonomi kawasan setelah habisnya sumber daya alam tak terbarukan. Yang dimaksud dengan kearifan lokal adalah nilai-nilai luhur yang masih berlaku dalam tata kehidupan masyarakat. Pengembangan kawasan perbatasan negara sebagai beranda depan dimaksudkan bahwa pendekatan pembangunan di kawasan ini diarahkan kepada pendekatan keluar ( outward looking) yang mengedepankan pertimbangan keamanan, kesejahteraan masyarakat, dan keberlanjutan pembangunan. Pasal 3 Pasal 4 Yang dimaksud dengan kebijakan penataan ruang wilayah provinsi adalah rangkaian konsep dan asas yang menjadi garis besar dan dasar dalam pemanfaatan ruang darat, laut, dan udara termasuk ruang di dalam bumi untuk mencapai tujuan penataan ruang wilayah provinsi. Pasal 5 Pasal 6 Pasal 7 Pasal 8 3

Pasal 9 Pasal 10 Pasal 11 Pasal 12 Yang dimaksud dengan rencana struktur ruang adalah gambaran struktur ruang yang dikehendaki untuk dicapai pada akhir tahun rencana, yang mencakup struktur ruang yang ada dan yang akan dikembangkan. Pasal 3 Huruf a Kawasan Metropolitan Pontianak terdiri dari Kota Pontianak yang merupakan kawasan inti beserta kawasan perkotaan lain di sekitarnya yang memiliki keterkaitan fungsional, baik merupakan bagian wilayah Kabupaten Raya ataupun bagian wilayah Kabupaten Mempawah. Huruf b Huruf c Huruf d PKWp dipromosikan oleh Pemerintah Provinsi untuk di kemudian hari dapat ditetapkan sebagai PKW. PKWp ditetapkan oleh Pemerintah Provinsi dalam rangka mendorong pengembangan wilayah untuk meningkatkan keseimbangan perkembangan antar-bagian wilayah Provinsi. Dalam rangka mewujudkan PKWp menjadi PKW, Pemerintah Provinsi bersama Pemerintah Kabupaten/Kota yang bersangkutan menyiapkan kawasan perkotaan yang dimaksud untuk dapat dikembangkan sebagai PKW. Huruf e Penetapan PKL didasari oleh pertimbangan diperlukannya pengembangan pusat-pusat permukiman yang tersebar secara proporsional di dalam ruang wilayah Provinsi. Pertimbangan utama yang digunakan dalam penetapan PKL adalah keseimbangan 4

pengembangan antar-bagian wilayah Provinsi, letak geografis, serta aksesibilitas. PKL berfungsi tidak hanya melayani satu kecamatan, tetapi melayani juga wilayah kecamatan di sekitarnya. Pasal 4 Pasal 5 Pasal 6 Pasal 7 Jalan arteri primer didesain berdasarkan kecepatan rencana paling rendah 60 km per jam dengan lebar badan jalan paling sedikit 11 meter; lalu lintas jarak jauh tidak boleh terganggu oleh lalu lintas ulang alik, lalu lintas lokal, dan kegiatan lokal; jalan arteri primer yang memasuki kawasan perkotaan dan/atau kawasan pengembangan perkotaan tidak boleh terputus. Jalan kolektor primer didesain berdasarkan kecepatan rencana paling rendah 40 km per jam dengan lebar badan jalan paling sedikit 9 meter; jalan kolektor primer yang memasuki kawasan perkotaan dan/atau kawasan pengem-bangan perkotaan tidak boleh terputus. Jaringan jalan strategis nasional merupakan jaringan jalan yang dikembangkan untuk mendukung kebijakan pengembangan wilayah yang memiliki nilai strategis nasional. Spesifikasi jalan strategis nasional ditentukan sesuai kebutuhan yang ada, sehingga tidak harus sama dengan spesifikasi teknis jaringan jalan arteri primer atau kolektor primer. Yang dimaksud dengan terminal adalah pangkalan kendaraan bermotor umum yang digunakan untuk mengatur kedatangan dan keberangkatan, menaikkan dan menurunkan orang dan/atau barang serta perpindahan moda angkutan. Terminal angkutan penumpang tipe A berfungsi melayani kendaraan angkutan umum untuk angkutan luar kota antar provinsi dan/atau angkutan lintas batas negara, serta dapat melayani angkutan kota dalam provinsi, angkutan kota, dan angkutan perdesaan. Terminal angkutan penumpang tipe B berfungsi melayani kendaraan angkutan umum untuk angkutan kota dalam provinsi, angkutan kota, dan angkutan perdesaan. Ayat (3) 5

Pasal 8 Pasal 9 Yang dimaksud dengan tatanan kepelabuhanan adalah suatu sistem kepelabuhanan nasional yang memuat hierarki, peran, fungsi, klasifikasi, jenis penyelenggaraan kegiatan, keterpaduan intra dan antarmoda, serta keterpaduan dengan sektor lainnya. Yang dimaksud dengan alur pelayaran adalah bagian dari perairan baik yang alami maupun buatan yang dari segi kedalaman, lebar, dan hambatan pelayaran lainnya dianggap aman untuk dilayari. Yang dimaksud dengan pelabuhan adalah tempat yang terdiri atas daratan dan/atau perairan dengan batas-batas tertentu sebagai tempat kegiatan pemerintahan dan kegiatan pengusahaan yang dipergunakan sebagai tempat kapal bersandar, naik turun penumpang, dan/atau bongkar muat barang, berupa terminal dan tempat berlabuh kapal yang dilengkapi dengan fasilitas keselamatan dan keamanan pelayaran dan kegiatan penunjang pelabuhan serta sebagai tempat perpindahan intradan antarmoda. Yang dimaksud dengan pelabuhan utama adalah pelabuhan yanag fungsi pokoknya melayani kegiatan angkutan laut dalam negeri dan internasional, alih muat angkutan laut dalam negeri dan internasional dalam jumlah besar, dan sebagai tempat asal tujuan penumpang dan/atau barang, serta angkutan penyeberangan dengan jangkauan pelayanan antarprovinsi. Yang dimaksud dengan pelabuhan pengumpul adalah pelabuhan yang fungsi pokoknya melayani kegiatan angkutan laut dalam negeri, alih muat angkutan laut dalam negeri dalam jumlah menengah, dan sebagai tempat asal tujuan penumpang dan/atau barang, serta angkutan penyeberangan dengan jangkauan pelayanan antarprovinsi. Yang dimaksud dengan pelabuhan pengumpan adalah pelabuhan yang fungsi pokoknya melayani angkutan laut dalam negeri, alih muat angkutan laut dalam negeri dalam jumlah terbatas, merupakan pengumpan bagi pelabuhan utama dan pelabuhan pengumpul, dan sebagai tempat asal tujuan penumpang dan/atau barang, serta angkutan penyeberangan dengan jangkauan pelayanan dalam provinsi. Ayat (3) Ayat (4) Ayat (5) 6

Pasal 10 Yang dimaksud dengan tatanan kebandarudaraan adalah suatu sistem kebandarudaraan nasional yang memuat hierarki, peran, fungsi, klasifikasi, jenis penyelenggaraan kegiatan, keterpaduan intra dan antarmoda, serta keterpaduan dengan sektor lainnya Yang dimaksud dengan ruang udara penerbangan adalah ruang udara di atas daratan atau perairan sampai dengan ruang udara yang berbatasan dengan ruang antariksa (ruang udara yang masih dimungkinkan digunakan sebagai prasarana pesawat udara) yang di dalamnya termasuk ruang lalu lintas udara sesuai dengan definisi Air Traffic Services (ATS) route berdasarkan ICAO ANNEX 11. Yang dimaksud dengan bandar udara pengumpul ( hub) adalah bandar udara yang mempunyai cakupan pelayanan yang luas dari berbagai bandar udara yang melayani penumpang dan/atau kargo dalam jumlah besar dan mempengaruhi perkembangan ekonomi secara nasional atau berbagai provinsi. Yang dimaksud dengan bandar udara pengumpan (spoke) adalah bandar udara yang mempunyai cakupan pelayanan dan mempengaruhi perkembangan ekonomi terbatas. Ayat (3) Ayat (4) Pasal 11 Pasal 12 Yang dimaksud dengan depo bahan bakar gas adalah tempat penyimpanan gas dari fasilitas produksi, selanjutnya didistribusikan ke pengecer atau konsumen. Ayat (3) Yang dimaksud dengan pembangkit tenaga listrik adalah fasilitas untuk kegiatan memproduksi tenaga listrik. Ayat (4) Ayat (5) Yang dimaksud dengan jaringan transmisi tenaga listrik adalah jaringan yang menyalurkan tenaga listrik untuk kepentingan umum disebut juga dengan jaringan transmisi nasional yang dapat merupakan jaringan transmisi tegangan tinggi, ekstra tinggi, dan/atau ultra tinggi. 7

Ayat (6) Ayat (7) Pasal 13 Pasal 14 Pasal 15 Wilayah sungai lintas negara, lintas provinsi, dan strategis nasional merupakan wilayah sungai yang pengelolaannya menjadi tugas dan tanggung jawab Pemerintah. Cekungan air tanah lintas negara dan lintas provinsi merupakan cekungan air tanah yang pengelolaannya menjadi tugas dan tanggung jawab Pemerintah. Daerah Irigasi Rawa yang pengelolaannya menjadi wewenang dan tanggung jawab Pemerintah adalah Daerah Irigasi Rawa yang luasnya 3.000 Ha atau lebih. Ayat (3) Ayat (4) Ayat (5) Ayat (6) Pasal 16 Pasal 17 Tempat Pemrosesan Akhir (TPA) adalah tempat untuk memproses dan mengembalikan sampah ke media lingkungan secara aman bagi manusia dan lingkungan. Pasal 18 8

Pasal 19 Rencana pola ruang wilayah provinsi merupakan rencana distribusi peruntukan ruang wilayah provinsi yang meliputi peruntukan ruang untuk fungsi lindung dan budidaya sampai dengan akhir masa berlakunya RTRW Provinsi yang memberikan gambaran pemanfaatan ruang wilayah provinsi hingga 20 (dua puluh) tahun ke depan. Pasal 20 Pasal 21 Yang dimaksud dengan Cagar Alam adalah kawasan suaka alam yang karena keadaan alamnya mempunyai kekhasan tumbuhan, satwa dan ekosistemnya atau ekosistem tertentu yang perlu dilindungi dan perkembangannya berlangsung secara alami. Yang dimaksud dengan Kawasan Suaka Alam Laut adalah kawasan berupa perairan laut, perairan darat, wilayah pesisir, muara sungai, gugusan karang dan atol yang mempunyai ciri khas berupa keragaman dan/atau keunikan ekosistem. Yang dimaksud dengan Taman Nasional adalah kawasan pelestarian alam yang dikelola dengan sistem zonasi yang dimanfaatkan untuk tujuan pengembangan ilmu pengetahuan, pendidikan, pariwisata, dan rekreasi. Yang dimaksud dengan Taman Wisata Alam adalah kawasan pelestarian alam yang dialokasikan dengan tujuan utama untuk dimanfaatkan bagi kepentingan pariwisata dan rekreasi alam. Pasal 22 Kawasan yang memberikan perlindungan terhadap kawasan bawahannya, terutama berkaitan dengan fungsi hidroorologis untuk pencegahan banjir, menahan erosi dan sedimentasi, dan mempertahankan ketersediaan sumberdaya air. Kawasan hutan lindung ditetapkan dengan kriteria: 1. Kawasan hutan dengan faktor kemiringan lereng, jenis tanah, dan intensitas hujan yang jumlah hasil perkalian bobotnya sama dengan 175 (seratus tujuh puluh lima) atau lebih; 2. Kawasan hutan yang mempunyai kemiringan lereng paling sedikit 40% (empat puluh persen); 3. Kawasan hutan yang mempunyai ketinggian paling sedikit 2.000 (dua ribu) meter di atas permukaan laut; atau 4. Kawasan hutan yang merupakan daerah resapan air. Kawasan resapan air ditetapkan dengan kriteria kawasan yang mempunyai kemampuan tinggi untuk meresapkan air hujan dan sebagai pengontrol tata air permukaan. Kawasan bergambut ditetapkan dengan kriteria ketebalan gambut 3 (tiga) meter atau lebih yang terdapat di hulu sungai atau rawa. Di wilayah Kalimantan Barat, seluruh kawasan resapan air dan kawasan bergambut tercakup di dalam Kawasan Hutan (telah ditetapkan Menteri Kehutanan). Kedua jenis kawasan lindung tersebut sebagian besar 9

menjadi bagian dari kawasan hutan lindung atau bagian dari kawasan hutan konservasi. Di dalam kawasan yang telah ditetapkan sebagai hutan lindung tercakup pula kawasan pantai berhutan bakau yang didalam RTRWN merupakan bagian dari kawasan suaka alam, pelestarian alam, dan cagar budaya. Berkenaan dengan hal tersebut di dalam RTRWP Kalimantan Barat tidak ada rincian mengenai kawasan resapan air, kawasan bergambut, dan kawasan pantai berhutan bakau. Adapun pada kawasan sempadan pantai di luar Kawasan Hutan, yang memiliki tanaman bakau yang diupayakan untuk dilestarikan, dapat ditetapkan (dalam RTRWK) sebagai Jalur Hijau Perlindungan Pantai atau Hutan Kota (tipe) Perlindungan atau dengan nama lain yang sesuai (se perti Jalur Hijau Mangrove). Di dalam kawasan hutan lindung tersebut terdapat kawasan yang memenuhi kriteria untuk ditetapkan menjadi kawasan resapan air, kawasan bergambut, atau kawasan pantai berhutan bakau. Di Kota Pontianak dan Kota Singkawang tidak terdapat kawasan hutan lindung. Ayat (3) Hutan Desa adalah sebagai hutan negara yang dikelola oleh desa dan digunakan untuk kesejahteraan desa. Ayat (4) Ayat (5) Kawasan sempadan pantai merupakan kawasan tertentu sepanjang pantai yang mempunyai manfaat penting untuk mempertahankan kelestarian fungsi pantai. Kawasan sempadan pantai ditetapkan dengan kriteria: a. daratan sepanjang tepian laut yang lebarnya proporsional dengan bentuk dan kondisi pantai dengan jarak paling sedikit 100 m dari titik pasang air laut tertinggi ke arah darat; atau b. daratan sepanjang tepian laut yang bentuk dan kondisi fisik pantainya curam atau terjal dengan jarak proporsional terhadap bentuk dan kondisi fisik pantai. Kawasan sempadan pantai tidak dideliniasi sebagai kawasan hutan konservasi dan hutan lindung. Ayat (6) Kawasan sempadan sungai merupakan kawasan sepanjang kiri dan kanan sungai, termasuk sungai buatan/kanal/saluran irigasi primer, yang mempunyai manfaat penting untuk mempertahankan kelestarian fungsi sungai Kawasan sempadan sungai ditetapkan dengan kriteria: a. daratan sepanjang tepian sungai bertanggul dengan lebar paling sedikit 5 meter dari kaki tanggul sebelah luar; b. daratan sepanjang tepian sungai besar tidak bertanggul di luar kawasan permukiman dengan lebar paling sedikit 100 meter dari tepi sungai; dan 10

c. daratan sepanjang tepian sungai kecil tidak bertanggul di luar kawasan permukiman dengan lebar paling sedikit 50 meter dari tepi sungai. d. daratan sepanjang tepian sungai yang terpengaruh oleh pasang surut air laut dan berfungsi sebagai jalur hijau dengan lebar paling sedikit 100 meter. Yang termasuk kategori sungai besar adalah sungai yang ditetapkan dengan kriteria luas DAS lebih dari 50.000 hektar. Kawasan sempadan sungai tidak dideliniasi sebagai kawasan hutan konservasi dan hutan lindung. Ayat (7) Kawasan Sekitar Danau/Waduk merupakan kawasan yang berada di pinggir/sekeliling danau/waduk yang berfungsi untuk menjaga ketersediaan air serta perlindungan kawasan. Kawasan sekitar danau atau waduk ditetapkan dengan kriteria: a. daratan dengan jarak 50 meter sampai 100 meter dari titik pasang air danau atau waduk tertinggi; atau b. daratan sepanjang tepian danau atau waduk yang lebarnya proporsional terhadap bentuk dan kondisi fisik danau atau waduk. Kawasan sekitar danau tidak dideliniasi di Kawasan Taman Nasional Danau Sentarum. Ayat (8) Ayat (9) Ayat (10) Ayat (11) Ayat (12) Kawasan sekitar mata air ditetapkan dengan kriteria kawasan dengan jarak minimal 50 meter di sekeliling mata air. Ayat (13) Kawasan terumbu karang yang tercakup di dalam CAL Kepulauan Karimata ataupun di dalam TWAL Bengkayang tidak termasuk dalam kawasan tersebut. Ayat (14) Kawasan Kebun Raya Sambas merupakan lembaga konservasi berupa kebun botani yaitu suatu tempat atau wadah yang mempunyai fungsi utama sebagai lembaga konservasi yang melakukan upaya koleksi, pemeliharaan dan perbanyakan berbagai jenis tumbuhan dalam rangka membentuk dan mengembangkan habitat baru, sebagai sarana perlindungan dan pelestarian alam dan dimanfaatkan sebagai sarana pendidikan, pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi, serta sarana rekreasi yang sehat. 11

Pasal 23 Kawasan lindung yang dimaksud antara lain adalah ruang terbuka hijau (RTH) kota, kawasan imbuhan air tanah, kawasan resapan air, kawasan bergambut tebal di luar kawasan hutan (terutama jika merupakan lintas kabupaten/kota), jalur hijau perlindungan pantai (yang didominasi tumbuhan bakau), kawasan pengungsian satwa, kawasan perlindungan plasma nutfah, kawasan bagi jenis satwa atau biota laut yang dilindungi, atau kawasan lindung lainnya yang diperlukan perlindungannya untuk kepentingan pembangunan berkelanjutan. Yang termasuk ruang terbuka hijau kota antara lain meliputi hutan kota, taman kota, dan jalur hijau di sepanjang jaringan jalan. Ketentuan untuk ruang terbuka hijau kota adalah minimal 30% dari wilayah kota/perkotaan. Yang dimaksud dengan kawasan imbuhan air tanah adalah wilayah resapan air yang mampu menambah air tanah secara alamiah pada CAT (cekungan air tanah). Pasal 24 Kawasan budidaya menggambarkan kegiatan dominan yang berkembang di dalam kawasan tersebut. Dengan demikian masih dimungkinkan keberadaan kegiatan budidaya lainnya di dalam kawasan tersebut sepanjang memenuhi ketentuan dalam arahan peraturan zonasi. Peruntukan kawasan budidaya dimaksudkan untuk memudahkan pengelolaan kegiatan termasuk dalam penyediaan prasarana dan sarana penunjang, penanganan dampak lingkungan, penerapan mekanisme insentif dan disinsentif, dan sebagainya. Kawasan budidaya nasional merupakan kawasan budidaya yang ditetapkan dalam RTRWN yang berada di wilayah Provinsi. Pasal 25 Yang dimaksud dengan kawasan andalan adalah kawasan budidaya nasional yang memiliki nilai strategis nasional. Nilai strategis nasional meliputi kemampuan kawasan untuk memacu pertumbuhan ekonomi kawasan dan wilayah di sekitarnya serta mendorong pemerataan perkembangan wilayah. Kawasan andalan nasional terdiri atas kawasan andalan darat dan kawasan andalan laut. Pasal 26 Huruf a Kawasan peruntukan hutan produksi dimaksudkan untuk menyediakan komoditas hasil hutan untuk memenuhi kebutuhan untuk keperluan industri, sekaligus untuk melindungi kawasan hutan dari kerusakan akibat pengambilan hasil hutan yang tidak terkendali. Huruf b Kawasan peruntukan pertanian tanaman pangan selain dimaksudkan untuk mendukung ketahanan pangan 12

daerah/nasional juga untuk memenuhi kebutuhan bahan baku industri dan penyediaan lapangan kerja. Huruf c Kawasan peruntukan hortikultura dimaksudkan untuk mendukung kemandirian daerah dalam produksi tanaman hortikultura. Huruf d Kawasan peruntukan perkebunan adalah areal perkebunan yang terdiri dari beberapa hamparan dengan komoditas tanaman perkebunan tertentu dengan luasan tertentu yang memenuhi skala ekonomi. Huruf e Kawasan peruntukan peternakan adalah kawasan yang secara khusus diperuntukkan untuk kegiatan peternakan atau terpadu dengan komponen usaha tani (berbasis tanaman pangan, perkebunan, hortikultura atau perikanan) berorientasi ekonomi dan berakses dan hulu sampai hilir. Huruf f Kawasan peruntukan perikanan dapat berada di perairan laut, perairan darat,` dan berada di luar kawasan lindung. Huruf g Yang dimaksud dengan kawasan peruntukan pertambangan adalah wilayah yang memiliki potensi sumberdaya bahan tambang yang berwujud padat, cair atau gas berdasarkan peta/data geologi dan merupakan tempat dilakukannya sebagian atau seluruh tahapan kegiatan pertambangan yang meliputi penyelidikan umum, eksplorasi, operasi produksi dan pasca tambang, baik di wilayah daratan maupun perairan, serta tidak dibatasi oleh penggunaan lahan, baik kawasan budidaya maupun kawasan lindung. Kawasan peruntukan pertambangan dimaksudkan untuk mengarahkan agar kegiatan pertambangan dapat berlangsung secara efisien dan produktif tanpa menimbulkan dampak negatif terhadap lingkungan. Huruf h Kawasan peruntukan industri dimaksudkan untuk mengarahkan agar kegiatan industri dapat berlangsung secara efisien dan produktif, mendorong pemanfaatan sumber daya setempat, pengendalian dampak lingkungan, dan sebagainya. Huruf i Kawasan peruntukan pariwisata adalah kawasan yang didominasi oleh fungsi kepariwisataan dapat mencakup sebagian areal dalam kawasan lindung atau kawasan budi daya lainnya di mana terdapat daya tarik dan fasilitas penunjang pariwisata. Huruf j Kawasan peruntukan permukiman merupakan bagian dari lingkungan hidup di luar kawasan hutan dan lindung, baik yang berupa kawasan perkotaan maupun perdesaan yang berfungsi sebagai lingkungan tempat tinggal atau hunian dan tempat kegiatan yang mendukung perikehidupan dan penghidupan. 13

Kawasan peruntukan permukiman harus dilengkapi dengan prasarana dan sarana lingkungan, serta tempat kerja yang memberikan pelayanan dan kesempatan kerja terbatas untuk mendukung perikehidupan dan penghidupan sehingga fungsi permukiman tersebut dapat berdaya guna dan berhasil guna. Huruf k Kawasan peruntukan pertahanan negara adalah wilayah yang ditetapkan secara nasional yang digunakan untuk kepentingan pertahanan. Ayat (3) Yang dimaksud dengan kawasan peruntukan hutan produksi terbatas adalah kawasan hutan yang secara ruang digunakan untuk budi daya hutan alam. Yang dimaksud dengan kawasan peruntukan hutan produksi tetap adalah kawasan hutan yang secara ruang digunakan untuk budi daya hutan alam dan hutan tanaman. Yang dimaksud dengan kawasan peruntukan hutan produksi yang dapat dikonversi adalah kawasan hutan yang secara ruang dicadangkan untuk digunakan bagi perkembangan transportasi, transmigrasi, permukiman, pertanian, perkebunan, industri, dan lain-lain. Ayat (4) Ayat (5) Ayat (6) Ayat (7) Ayat (8) Ayat (9) Ayat (10) Ayat (11) Ayat (12) Ayat (13) 14

Ayat (14) Ayat (15) Pasal 27 Pasal 28 Pasal 29 Penetapan kawasan strategis nasional dilakukan dengan berdasarkan kepentingan: a. pertahanan dan keamanan; b. pertumbuhan ekonomi; c. sosial dan budaya; d. pendayagunaan sumberdaya alam dan/atau teknologi; dan/atau e. fungsi dan daya dukung lingkungan hidup. KSN perbatasan darat Republik Indonesia ditetapkan berdasarkan kepentingan pertahanan dan keamanan. KSN kawasan pengembangan ekonomi terpadu (KAPET) Khatulistiwa ditetapkan berdasarkan kepentingan pertumbuhan ekonomi. KSN stasiun pengamat dirgantara Pontianak ditetapkan berdasarkan kepentingan pendayagunaan sumberdaya alam dan/atau teknologi tinggi. KSN kawasan jantung Kalimantan dan KSN Taman Nasional Betung Kerihun ditetapkan berdasarkan kepentingan fungsi dan daya dukung lingkungan hidup. Pasal 30 Pasal 31 Ayat (3) Indikasi program utama adalah petunjuk yang memuat usulan program utama, perkiraan pendanaan beserta sumbernya, instansi pelaksana, dan waktu pelaksanaan, dalam rangka mewujudkan pemanfaatan ruang yang sesuai dengan rencana tata ruang. Indikasi program utama merupakan acuan utama dalam penyusunan program pemanfaatan ruang yang merupakan kunci dalam pencapaian tujuan penataan ruang, serta acuan sektor dalam menyusun rencana strategis beserta besaran 15

Pasal 32 investasi. Indikasi program utama lima tahunan disusun untuk jangka waktu rencana 20 tahun. Pasal 33 Pasal 34 Pasal 35 Indikasi arahan peraturan zonasi sistem provinsi bertujuan untuk menjamin fungsi sistem provinsi yang berada di wilayah kabupaten/kota, yang terdiri atas: a. arahan mengenai ketentuan jenis kegiatan pemanfaatan ruang yang diperbolehkan pada suatu kawasan; b. arahan mengenai ketentuan jenis kegaitan pemanfaatan ruang yang tidak diperbolehkan pada suatu kawasan; c. arahan mengenai ketentuan jenis kegiatan pemanfaatan ruang yang diperbolehkan dengan persyaratan tertentu pada suatu kawasan; dan/atau d. arahan mengenai tingkat intensitas kegiatan pemanfaatan ruang pada suatu kawasan Pasal 36 Pasal 37 Pasal 38 Pasal 39 Pasal 40 16

Pasal 41 Pasal 42 Huruf a Daerah Lingkungan Kerja (DLKr) Bandar Udara adalah wilayah daratan dan/atau perairan yang digunakan secara langsung untuk kegiatan bandar udara. Daerah lingkungan kerja bandar udara ini merupakan daerah yang dikuasai badan usaha bandar udara atau unit penyelenggara bandar udara, yang digunakan untuk pelaksanaan pembangunan, pengembangan, dan pengoperasian fasilitas bandar udara. Pada daerah lingkungan kerja bandar udara yang telah ditetapkan, dapat diberikan hak pengelolaan atas tanah dan/atau pemanfaatan perairan sesuai dengan ketentuan peraturan perundangundangan. Daerah lingkungan kepentingan bandar udara merupakan daerah di luar lingkungan kerja bandar udara yang digunakan untuk menjamin keselamatan dan keamanan penerbangan, serta kelancaran aksesibilitas penumpang dan kargo. Pemanfaatan daerah lingkungan kepentingan bandar udara ini harus mendapatkan persetujuan dari Menteri. Huruf b Huruf c Pasal 43 Kawasan Keselamatan Operasi Penerbangan adalah wilayah daratan dan/atau perairan serta ruang udara disekitar bandar udara yang digunakan untuk kegiatan operasi penerbangan dalam rangka menjamin keselamatan penerbangan. Kawasan kebisingan merupakan kawasan tertentu di sekitar bandar udara yang terpengaruh gelombang suara mesin pesawat udara yang terdiri atas: a. Kebisingan tingkat I, adalah tingkat kebisingan yang berada dalam Indeks Kebisingan Pesawat Udara ( Weighted Equivalent Continous Perceived Noise Level/WECPNL) lebih besar atau sama dengan 70 (tujuh puluh) dan lebih kecil dari 75 (tujuh puluh lima); b. Kebisingan tingkat II, adalah tingkat kebisingan yang berada dalam Indeks Kebisingan Pesawat Udara lebih besar atau sama dengan 75 (tujuh puluh lima) dan lebih kecil dari 80 (delapan puluh); dan c. Kebisingan tingkat II, adalah tingkat kebisingan yang berada dalam Indeks Kebisingan Pesawat Udara lebih besar atau sama dengan 80 (delapan puluh). Pasal 44 17

Pasal 45 Pasal 46 Pasal 47 Pasal 48 Pasal 49 Pasal 50 Pasal 51 Pasal 52 Pasal 53 Pasal 54 Pasal 55 Pasal 56 Pasal 57 Pasal 58 18

Pasal 59 Pasal 60 Pasal 61 Pasal 62 Pasal 63 Pasal 64 Pasal 65 Pasal 66 Pasal 67 Pasal 68 Pasal 69 Pasal 70 Yang dimaksud dengan perizinan adalah perizinan yang terkait dengan izin pemanfaatan ruang yang menurut ketentuan peraturan perundangundangan harus dimiliki sebelum pelaksanaan pemanfaatan ruang. Izin dimaksud adalah izin lokasi/fungsi ruang, amplop ruang, dan kualitas ruang. 19

Ayat (3) Ayat (4) Pasal 71 Cukup jelas Pasal 72 Cukup jelas Pasal 73 Cukup jelas Pasal 74 Cukup jelas Pasal 75 Cukup jelas Pasal 76 Cukup jelas Pasal 77 Undang-Undang yang diacu untuk sanksi administratif adalah Undang- Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang. Pasal 78 Undang-Undang yang diacu untuk sanksi pidana adalah Undang- Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang. Huruf a Huruf b Huruf c Huruf d Yang dimaksud dengan penggantian yang layak adalah penggantian yang nilainya ditentukan dari hasil musyawarah antara pihak yang berkepentingan dan atau berdasarkan harga standar setempat. 20

Huruf e Huruf f Huruf g Pasal 79 Menaati rencana tata ruang yang telah ditetapkan dimaksudkan sebagai kewajiban setiap orang untuk memiliki izin pemanfaatan ruang dari pejabat yang berwenang sebelum pelaksanaan pemanfaatan ruang. Pasal 80 Pasal 81 Pasal 82 Bentuk peran masyarakat dalam perencanaan tata ruang berupa: a. masukan mengenai: 1. persiapan penyusunan rencana tata ruang; 2. penentuan arah pengembangan wilayah atau kawasan; 3. pengidentifikasian potensi dan masalah pembangunan wilayah atau kawasan; 4. perumusan konsepsi rencana tata ruang; dan/atau 5. penetapan rencana tata ruang. b. kerja sama dengan Pemerintah, pemerintah daerah, dan/atau sesama unsur masyarakat dalam perencanaan tata ruang. Bentuk peran masyarakat dalam pemanfaatan ruang dapat berupa: a. masukan mengenai kebijakan pemanfaatan ruang; b. kerja sama dengan Pemerintah, pemerintah daerah, dan/atau sesama unsur masyarakat dalam pemanfaatan ruang; c. kegiatan memanfaatkan ruang yang sesuai dengan kearifan lokal dan rencana tata ruang yang telah ditetapkan; d. peningkatan efisiensi, efektivitas, dan keserasian dalam pemanfaatan ruang darat, ruang laut, ruang udara, dan ruang di dalam bumi dengan memperhatikan kearifan lokal serta sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan; e. kegiatan menjaga kepentingan pertahanan dan keamanan serta memelihara dan meningkatkan kelestarian fungsi lingkungan hidup dan sumber daya alam; dan 21

Ayat (3) Pasal 83 f. kegiatan investasi dalam pemanfaatan ruang sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. Bentuk peran masyarakat dalam dapat berupa: 22 pengendalian pemanfaatan ruang a. masukan terkait arahan dan/atau peraturan zonasi, perizinan, pemberian insentif dan disinsentif serta pengenaan sanksi; b. keikutsertaan dalam memantau dan mengawasi pelaksanaan rencana tata ruang yang telah ditetapkan; c. pelaporan kepada instansi dan/atau pejabat yang berwenang dalam hal menemukan dugaan penyimpangan atau pelanggaran kegiatan pemanfaatan ruang yang melanggar rencana tata ruang yang telah ditetapkan; dan d. pengajuan keberatan terhadap keputusan pejabat yang berwenang terhadap pembangunan yang dianggap tidak sesuai dengan rencana tata ruang. Tugas BKPRD Provinsi antara lain adalah: a. menjabarkan petunjuk Gubernur berkenaan dengan pelaksanaan fungsi dan kewajiban Koordinasi Penyelenggaraan Penataan Ruang Provinsi; b. merumuskan berbagai kebijakan penyelenggaraan penataan ruang Provinsi dengan memperhatikan kebijakan penataan ruang Nasional dan Kabupaten/Kota; c. mensosialisasikan dan menyebarluaskan informasi penataan ruang Provinsi, d. mengembangkan informasi penataan ruang Provinsi untuk kepentingan pengguna ruang di jajaran pemerintah, masyarakat, dan swasta; e. menyampaikan laporan pelaksanaan tugas BKPRD Provinsi secara berkala kepada Gubernur; f. mengkoordinasikan penyusunan RTRWP maupun Rencana Rinci Tata Ruang Kawasan sesuai dengan kewenangan Provinsi; g. mengintegrasikan dan memaduserasikan RTRWP dengan RTRWN, RTRW Kabupaten/Kota, RTR Kawasan Tertentu, dan RTRWP yang berbatasan; h. memaduserasikan RPJM dan Rencana Pembangunan Tahunan (atau disebut dengan rencana kerja pemerintah; RKP) yang dilakukan Pemerintah Provinsi, Masyarakat dan Dunia Usaha dengan Rencana Tata Ruang; i. menterpadukan perencanaan tata ruang, pemanfaatan ruang, dan pengendalian pemanfaatan ruang dengan Kabupaten/Kota dan Provinsi sekitarnya;

j. memberikan rekomendasi perizinan tata ruang provinsi; k. melaksanakan kegiatan pengawasan (pemantauan, evaluasi, dan pelaporan) penyelenggaraan pemanfaatan ruang; l. memberikan rekomendasi penertiban terhadap pemanfaatan ruang yang tidak sesuai dengan rencana tata ruang; m. melakukan Evaluasi Tahunan atas kinerja penataan ruang provinsi, n. mengkoordinasikan penanganan dan penyelesaian masalah atau konflik yang timbul dalam penyelenggaraan penataan ruang baik di provinsi maupun di kabupaten/kota, dan memberikan pengarahan serta saran pemecahannya; o. memberikan rekomendasi guna memecahkan masalah atau konflik pemanfaatan ruang Provinsi dan masalah atau konflik pemanfaatan ruang yang tidak dapat diselesaikan Kabupaten/Kota; p. mengoptimalkan peran serta masyarakat dalam penataan ruang (perencanaan tata ruang, pemanfaatan ruang, dan pengendalian pemanfaatan ruang); dan q. melaksanakan fasilitasi, supervisi, dan koordinasi dengan Dinas/Instansi Provinsi, Pemerintah Kabupaten/Kota, masyarakat dan dunia usaha berkaitan dengan penyelenggaraan penataan ruang. Hasil evaluasi tahunan atas kinerja penataan ruang provinsi dilaporkan kepada DPRD Provinsi dan tembusan kepada Menteri Dalam Negeri. Ayat (3) Dalam perencanaan tata ruang, BKPRD dapat secara aktif dalam melibatkan masyarakat. Pelibatan peran masyarakat dalam penyusunan rencana tata ruang antara lain dilakukan melalui penjaringan opini publik, forum diskusi, dan konsultasi publik. Pasal 84 Cukup jelas Pasal 85 Cukup jelas Pasal 86 Cukup jelas Pasal 87 Ayat (3) Ayat (4) 23

Ayat (5) Ayat (6) Hutan adat adalah hukum adat. Ayat (7) hutan yang berada dalam wilayah masyarakat Pasal 88 Cukup jelas Pasal 89 Cukup jelas TAMBAHAN LEMBARAN DAERAH PROVINSI KALIMANTAN BARAT NOMOR 8 24