KATA PENGANTAR. Tuhan Yang Maha Esa, karena berkat rahmat dan tuntunan-nya skripsi yang

KATA PENGANTAR Puji syukur penulis panjatkan kehadapan Ida Sang Hyang Widhi Wasa, Tuhan Yang Maha Esa, karena berkat rahmat dan tuntunan-nya skripsi yang berjudul Tanggung Jawab Pelaku Usaha Perhotelan Terhadap Hilangnya Barang Milik Tamu di Hotel Melia Bali, Nusa Dua dapat terselesaikan dengan baik. Penyusunan skripsi ini merupakan bagian yang tidak dapat dipisahkan dari berbagai rangkaian akademis yang lain, untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum di Fakultas Hukum Universitas Udayana. Dalam penyusunan skripsi ini, penulis banyak mendapatkan arahan dan dukungan dari berbagai pihak. Sehingga melalui kesempatan ini penulis ingin menyampaikan rasa hormat dan terimakasih kepada : 1. Prof. Dr. I Made Arya Utama, S.H., M.Hum., Dekan Fakultas Hukum Universitas Udayana, yang dengan segala kebijakannya telah banyak membantu dalam proses pendidikan; 2. Bapak Dr. Gde Made Swardhana, S.H., M.H., Pembantu Dekan I Fakultas Hukum Universitas Udayana; 3. Ibu Dr. Ni Ketut Sri Utari, S.H., M.H., Pembantu Dekan II Fakultas Hukum Universitas Udayana; 4. Bapak Dr. I Gede Yusa, S.H., M.H., Pembantu Dekan III Fakultas Hukum Universitas Udayana; 5. Bapak Dr. I Wayan Wiryawan, S.H., M.H., Ketua Bagian Hukum Perdata Fakultas Hukum Universitas Udayana; vi

6. Bapak I Nyoman Bagiastra, S.H., M.H., Dosen Pembimbing Akademik yang telah memberikan petunjuk dan motivasi selama perkuliahan; 7. Bapak I Wayan Wiryawan, S.H., M.H., Dosen Pembimbing I., yang telah meluangkan waktunga untuk membimbing serta memberikan arahan dalam pemnyusunan skripsi ini; 8. Bapak I Made Dedy Priyanto, S.H., M.Kn., Dosen Pembimbing II yang telah banyak meluangkan waktunya untuk membantu dan membimbing penulis dalam penyelesaian skripsi ini; 9. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Udayana yang telah banyak memberikan ilmu serta wawasan lebih kepada penulis; 10. Seluruh staf Tata Usaha Perpusatakaan Fakultas Hukum yang telah banyak membantu dalam hal pengurusan administrasi selama penulis mengikuti perkuliahan dan penyusunan skripsi; 11. Kedua orang tua tercinta I Putu Arnawa dan Made Suminarsih yang selalu menjadi motivasi dan inspirasi, terimakasih atas kasih saying dan doa yang tidak pernah terputus untuk penulis, serta kakak tersayang Kak wahyu, Kak Aix dan Kak Kevin yang senantiasa memberikan semangat. Selain itu termakasih untuk kakek dan nenek penulis I Made Genta (Alm.) dan Made Suniti (Alm.) atas dan restunya. Kepada keluarga besar penulis terimakasih untuk dukungannya baik moril maupun materiil; vii

12. Bapak dan Ibu Informan dan responden yang telah bersedia meluangkan waktunya untuk memberikan informasi penting dalam proses penyusunan skripsi ini; 13. Sahabat-sahabat penulis, Desak Km. Maygayanti, Eka Lucky, Gek Wiwin, Asri Alvionita, Lea Tripena Ginting, Wulan Kesuma Wardani, Ratih Kesuma Dewi, Stephanie, Angga Primantari, Winda Utami, Devi Ayu Anggari, Febby Sara, Endra Yuda, Billy serta seluruh temanteman angkatan 2011 Fakultas Hukum Universitas udayana yang tidak dapat penulis sebutkan namanya satu persatu, yang telah memberikan semangat dan dukungan bagi penulis dalam penyelesaian skripsi ini. Penulis menyadari bahwa penyusunan skripsi ini jauh dari kata sempurna, mengingat adanya keterbatasan bagi penulis dalam pengetahuan dan pengalaman.sehingga dalam perkembangannya, diharapkan saran atau pendapat yang membangun sebagai bahan petimbangan dan koreksi kedepannya.akhirnya penulis berharap semoga skripsi ini bermanfaat. Denpasar, 14 Maret 2016 Penulis viii

DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... HALAMAN PERSYARATAN GELAR SARJANA... HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING... HALAMAN PENGESAHAN PANITIA PENGUJI SKRIPSI... HALAMAN SURAT PERNYATAAN KEASLIAN... KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... ABTRAK... i ii iii iv v vi ix xii ABSTRACT... xiii BAB I PENDAHULUAN... 1 1.1 Latar Belakang Masalah... 1 1.2 Rumusan Masalah... 8 1.3 Ruang Lingkup Masalah... 9 1.4 Orisinalitas Penelitian... 9 1.5 Tujuan Penelitian... 11 a. Tujuan Umum... 11 b. Tujuan Khusus... 11 1.6 Manfaat Penelitian... 12 a. Manfaat Teoritis... 12 b. Manfaat Praktis... 12 1.7 Landasan Teoritis... 13 ix

1.8 Metode Penelitian... 29 a. Jenis Penelitian... 29 b. Jenis Pendekatan... 29 c. Sifat Penelitian... 30 d. Data dan Sumber Data... 30 e. Teknik Pengumpulan Data... 32 f. Teknik Penentuan Sampel Penelitian... 32 g. Teknik Pengolahan dan Analisis Data... 32 BAB II TINJAUAN UMUM TENTANG PELAKU USAHA, KONSUMEN DAN HUKUM PERLINDUNGAN KONSUMEN 34 2.1 Tinjauan Umum Pelaku Usaha... 34 2.1.1 Pengertian, Hak dan Kewajiban Pelaku Usaha... 34 2.1.2 Tanggung Jawab Pelaku Usaha... 36 2.1.3 Perbuatan Yang Dilarang Untuk Dilakukan Oleh Pelaku Usaha... 42 2.2 Tinjauan Umum Tentang Konsumen... 48 2.2.1 Pengertian Dan Ruang Lingkup Konsumen... 48 2.2.2 Hak Dan Kewajiban Konsumen... 52 2.3 Tinjauan Umum Hukum Perlindungan Konsumen... 58 2.3.1 Pengertian Dan Asas Hukum Perlindungan Konsumen.. 58 2.3.2 Tujuan Hukum Perlindungan Konsumen... 60 x

BAB III PELAKSANAAN TANGGUNG JAWAB PELAKU USAHA PERHOTELAN TERHADAP HILANGNYA BARANG MILIK TAMU DI HOTEL MELIA BALI... 61 3.1 Aturan-Aturan Terkait Dengan Tanggung Jawab Pelaku Usaha Terhadap Usaha Yang Dilakukannya... 61 3.2 Pelaksanaan Tanggung Jawab Pelaku Usaha Perhotelan Terhadap Hilangnya Barang Milik Tamu di Hotel Melia Bali... 66 BAB IV BAGAIMANA UPAYA YANG DAPAT DILAKUKAN PELAKU USAHA PERHOTELAN DALAM MENCENGGAH KASUS KERUGIAN AKIBAT HILANGNYA BARANG MILIK TAMU DI HOTEL MELIA BALI... 80 4.1 Faktor Penghambat Pelaksanaan Tanggung Jawab Pelaku Usaha Perhotelan Terhadap Hilangnya Barang Milik Tamu di Hotel Melia Bali... 80 4.2 Upaya Yang Dapat Dilakukan Pelaku Usaha Perhotelan Dalam Mencegah Kasus Kerugian Akibat Hilangnya Barang Milik Tamu di Hotel Melia Bali... 82 BAB V PENUTUP 5.1 Simpulan... 84 5.2 Saran... 85 xi

DAFTAR PUSTAKA DAFTAR INFORMAN LAMPIRAN RINGKASAN SKRIPSI xii

ABSTRAK Salah satu masalah yang timbul dalam usaha jasa perhotelan adalah hilangnya barang bawaan tamu yang ada di lingkungan hotel.hal ini menimbulkan kerugian bagi tamu selaku konsumen jasa.kerugian yang ada menimbulkan tanggung jawab bagi pelaku usaha jasa perhotelan tersebut.terkait dengan kerugian tamu atas hilangnya barang milik tamu dilingkungan hotel, maka pelaku usaha dalam hal ini pihak hotel bertanggung jawab guna melindungi hak-hak daripada tamu. Permasalahan sekaligus tujuan dalam skripsi ini adalah untuk meneliti bagaimanakah pelaksanaan tanggung jawab pelaku usaha perhotelan terhadap hilangnya barang milik tamu di Hotel melia Bali serta untuk mengetahui bagaimana upaya yang dapat dilakukan pelaku usaha perhotelan dalam mencegah kasus kerugian akibat hilangnya barang milik tamu di Hotel Melia Bali. Jenis penelitian yang digunakan penulis adalah jenis penelitian Yuridis Empiris, dengan menggunanakan pendekatan fakta dan pendekatan perundangundangan artinya suatau masalah akan dilihat dari keadaan nyata di wilayah penelitian dan dengan kajian terhadap undang-undang yang dikaitkan dengan permasalahan yang ada dilapangan. Adapun hasil yang diperoleh dalam penelitian ini adalah Pelaksanaan tanggung jawab pelaku usaha perhotelan terhadap hilangnya barang milik tamu di Hotel Melia Bali sudah sesuai dengan ketentuan Pasal 19 merujuk pada ayat 5 UUPK. Adapun upaya yang dapat dilakukan pelaku usaha perhotelan dalam mencegah kasus kerugian akibat hilangnya barang milik tamu di Hotel Melia Bali yaitu dengan memberikan pemahaman terkait ketentuan atau tata cara penyimpanan barang yang aman yang sudah disediakan pihak hotel. Kata Kunci : Tanggung Jawab, Pelaku Usaha, Hotel, Hilangnya Barang Tamu xiii

ABSTRACT One of the problems that arise in the business of hospitality services is the loss of luggage in a hotel environment. This causes damage to the guests as consumers of services. Causing irreversible loss responsibility for the business of the hospitality services.associated with a loss on the loss of goods belonging to a hotel environment, the businessmen in this case the hotel responsible in order to protect the rights rather than guests. The problems at the same purpose in this essay is to examine how the implementation of the responsibilities of business operators hospitality to the loss of goods belonging to guests at Hotel melia Bali and to find out how the Government can business operators hospitality in preventing cases of loss due to loss of goods belonging to guests at Hotel Melia Bali. This type of research is the kind of writer Juridical Empirical research, with menggunanakan approach to facts and law approach means suatau problems will be seen from the real situation in the area of research and the study of the laws associated with the existing problems in the field. The results obtained in this study is the implementation of the responsibility of the hospitality businesses against the loss of belongings at Hotel Melia Bali is in conformity with the provisions of Article 19 referred to in paragraph 5 of BFL. The effort to do hospitality businesses in preventing cases of loss due to loss of goods belonging to guests at Hotel Melia Bali is to provide an understanding related conditions or procedures for the safe storage of goods that have been provided by the hotel. Keywords: Responsibility, business communities, hotels, guest Goods Loss xiv