11 BAB II GAMBARAN UMUM KECAMATAN RAMBAH DAN KANTOR URUSAN A. Letak Geografis AGAMA KECAMATAN RAMBAH Rokan Hulu merupakan salah satu Kabupaten yang dimekarkan dari Kabupaten Kampar, berdasarkan Undang-undang Nomor 34 Tahun 2008 tentang Perubahan Ketiga Atas Undang-undang Nomor 53 Tahun 1999 tentang pembentukan Kabupaten Pelalawan, Kabupaten Rokan Hulu, Kabupaten Rokan Hilir, Kabupaten Siak, Kabupaten Karimun, Kabupaten Natuna, Kabupaten Kuantan Singingi dan Kota Batam. Dalam perkembangannya saat ini Kabupaten Rokan Hulu terdiri dari 16 Kecamatan, 6 Kelurahan dan 146 Desa, luas wilayah Kabupaten Rokan Hulu +7.449,85 km 2, dengan jumlah penduduk 474.457 jiwa terdiri dari 245.249 penduduk laki-laki (51,69 %) dan 229.208 penduduk perempuan (48,31 %) 1. Kabupaten Rokan Hulu disebelah Utara berbatas dengan Propinsi Sumatra Utara dan Kabupaten Rokan Hilir sebelah Selatan berbatas dengan Kecamatan XIII Koto dan Kecamatan Bangkinang Barat Kabupaten Kampar, disebelah Barat berbatas dengan Propinsi Sumatera Barat, dan disebelah Timur berbatas dengan kecamatan Tapung Kabupaten Kampar. 2013. 1 Dokumen Kecamatan Rambah Kabupaten Rokan Hulu, diambil pada tanggal 2 Desember
12 Kecamatan Rambah merupakan salah satu Kecamatan dari 16 Kecamatan di Kabupaten Rokan Hulu yang terletak di pusat Kota yang merupakan Ibu Kota Kabupaten Rokan Hulu. Luas wilayah Kecamatan Rambah adalah + 394,65 km 2 yang membawahi 1 Kelurahan dan 13 Desa. Berdasarkan pembentukannya batas Kecamatan Rambah adalah sebagai berikut: 1. Sebelah Utara berbatasan dengan Kecamatan Bangun Purba 2. Sebelah Selatan berbatasan dengan Kecamatan Rokan IV Koto 3. Sebelah Barat Berbatasan dengan Propinsi Sumatera Barat 4. Sebelah Timur berbatasan dengan Kecamatan Rambah Samo B. Jumlah Penduduk Kepadatan Penduduk di Kecamatan Rambah per Oktober 2011 berjumlah 40.453 Jiwa yang terdiri dari 19.652 penduduk laki-laki (48,57%) dan 20.801 penduduk Perempuan (51,43%). Serta jumlah Keluarga sebanyak 10.023 KK. Untuk mempermudah maka dapat dibuat tabel sebagai berikut : NO NAMA DESA JUMLAH PENDUDUK LAKI-LAKI PEREMPUAN JUMLAH 1 SIALANG JAYA 611 620 1231 2 PASIR BARU 572 544 1,116 3 SUKA MAJU 2,056 1,971 4,027
13 NO NAMA DESA JUMLAH PENDUDUK LAKI- LAKI PEREMPUAN JUMLAH 4 R. T. HULU 1,510 1,385 2,885 5 KOTO TINGGI 3,393 3,258 6,651 6 BABUSSALAM 1,046 1,092 2,138 7 R. T. UTARA 1. 720 1568 3288 8 TANJUNG BELIT 742 758 1500 9 R. T. HILIR 1. 470 1372 2842 10 R. T. BARAT 1,435 1. 330 2,765 11 MENAMING 1,442 1,303 2,745 12 P. BERANGAN 3230 5270 8500 13 KEL.P.PENGARAIAN 2,671 2590 5. 261 14 PASIR MAJU 609 578 1.187 C. Tempat Peribadatan Pada tempat peribadatan di Kecamatan Rambah didominasi oleh tempattempat ibadah umat Islam, karena mayoritas penduduknya beragama Islam. Dari laporan di Kantor Kecamatan Rambah jumlah masing-masing tempat ibadah, yaitu 2 : 2 Dokumen Kantor Urusan Agama Kecamatan Rambah Kabupaten Rokan Hulu, diambil pada tanggal 3 Desember 2013.
14 1. Untuk masjid sebanyak 69 buah 2. Mushala 33 buah 3. Gereja 1 buah D. Tinjauan Keagamaan Masyarakat Kecamatan Rambah apabila ditinjau dari aspek kepemelukan terhadap agama, mayoritas masyarakatnya beragama Islam. Di samping itu, sarana tempat untuk beribadah yang ada di Kecamatan Rambah sampai saat ini masih terus berkembang dengan pesat. Adapun kegiatan-kegiatan yang bernuansa keagamaan di Kecamatan Rambah antara lain : 1. Pengajian rutin, yaitu pengajian yang diadakan secara rutin seminggu sekali dan sebulan sekali. 2. Pengajian umum, yaitu pengajian untuk mensyiarkan agama Islam baik dilaksanakan oleh kelompok masyarakat atau pun yang dilaksanakan secara pribadi. Dlam pengajian umum ini, biasanya dilaksanakan pada saat peringatan hari-hari besar agama, seperti peringtatan Isra Mi raj Nabi Muhammad SAW., hari kelahiran Nabi Muhammad SAW, hari Nuzulul Qur an, halal bi halal dan juga peringatan Hari Ulang Tahun Kemerdekaan Republik Indonesia (HUT RI). E. Sejarah Berdirinya Kantor Urusan Agama Kecamatan Rambah PadaawalnyaKecamatanRambahadalahnamasebuahKecamatan yang berada di wilayahkabupatenrokanhulu. Akan tetapisetelahadanyakeputusanpemerintah Kota
15 RokanHulutentangadanyaperluasanwilayahkecamatan di Kota RokanHulu, makakecamatanrambahdiresmikansetelahkabupatenrokanhuluberpisahdarikabu paten Kampar. Setiapkecamatan yang baru, makaharusadabadanhukumdankeagamaan yang meliputikoramil, Polsek, Kantor CatatanSipildan Kantor Urusan Agama.Kantor Urusan Agama (KUA) KecamatanRambahdidirikanpadatahun 2001 olehmasyarakatatasperintahdarimenteri Agama. 3 F. Kedudukan, TugasdanFungsi Kantor Urusan Agama KecamatanRambah Kedudukan, tugasdanfungsi Kantor Urusan Agama KecamatanRambahmengacukepadaperaturanpemerintah, yaitukeputusanmenteri Agama Republik Indonesia Nomor 517 Tahun 2001, yaitutertuangdalampasal 1, 2, dan 3. 1. Kedudukan KUA diatur dalam Pasal 1 Kantor Urusan Agama Kecamatan berkedudukan di wilayah kecamatan bertanggung jawab kepada Kepala Kantor Departemen Agama Kabupaten/Kota yang dikoordinasi oleh Kepala Seksi Urusan Agama Islam/Bimas Islam/Bimas dan Kelembagaan Agama Islam 3 Martillevi Saleh,SAg,Wawancara, Kepala Kantor Urusan Agama kecamatan Rambah, 12Desember 2013.
16 2. Tugas KUA diaturdalampasal 2, yaitu : Kantor Urusan Agama mempunyaitugasmenyelesaikansebagiantugas Kantor DepartemenAgama Kabupaten/Kota di bidangurusan Agama Islam dalamwilayahkecamatan. 4 3. Fungsi KUA diaturdalampasal 3, yaitu : DalammelaksanakantugassebagiandimaksuddalamPasal 2, Kantor Urusan Agama Kecamatanmenyelenggarakanfungsisebagaiberikut : a. Menyelenggarakanstatistikdandokumentasi b. Menyelenggarakan surat menyurat, kearsipan, pengetikan dan rumah tangga Kantor Urusan Agama Kecamatan c. Melaksanakan pencatatan nikah dan rujuk, mengurus dan membina masjid, zakat, wakaf, baitul mal dan ibadah sosial, kependudukan dan pengembangan keluarga sakinah sesuai dengan kebijaksanaan yang ditetapkan oleh Direktorat Bimbingan Masyarakat Islam dan penyelenggara haji berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku 5. G. StrukturOrganisasi Kantor Urusan Agama KecamatanRambahKabupatenRokanHulu 4 Departemen Agama, PedomanPejabatUrusan Agama Islam, (Jakarta : 2004), h, 346. 5 Ibid.
17 Sebagaimanaumumnyasuatubadanatauinstansipemerintah, maka KUA KecamatanRambahjugamemilikistrukturorganisasi.Strukturorganisasiadalahsuatu kerangka yang menunjukkanhubunganantar personal dalammenyelesaikantugasorganisasigunamencapaitujuan yang ditetapkan.strukturorganisasi KUA KecamatanRambahmenganutsistemgaris/lini, yaitudariatasanlangsungkebawahan.organisasibentukgarisinihanyamengenalsatup erintahsaja.sehinggasetiappekerjaandalamorganisasigarishanyamengenaisatupimp inansaja, yang langsungmemegangwewenangdanmemikultanggungjawabpenuhmengenaisegala yang termasukbidangkerjadarisatuannya.adapunstrukturorganisasi KUA KecamatanRambahadalahsebagaiberikut : a. Kepala KUA KecamatanRambah (Periode 2008-2013) YaituBapak. H.MarthillefiSaleh, S.Ag.BeliausebagaiKepala Kantor Urusan Agama KecamatanRambahyangmempunyaitugassebagaiberikut : 1. Bertanggungjawabterhadapkeseluruhanpelaksanaan yang menjaditugasdanfungsi KUA 2. Mengadakanrapat yang dilaksanakansatubulansekali 3. Mengadakanpemeriksaantentangpernikahandanperwakafan 4. Menerimalaporantentangpernikahandanperwakafan b. PenghuluYaituBapakTaufikHidayat, Lc., yang mempunyaitugassebagaiberikut :
18 1. Memeriksakembalitentangpersyaratannikah 2. MencatatakadnikahdalambukuAktaNikah c. Staf KUA KecamatanRambah ( Tuah, Rahma, Fitri),sebagaistafpernikahan yang bertugas : 1. Melayanicalonmempelai yang akanmendaftarkanpersyaratannikah 2. Mencatatpendaftarannikah 3. Memindaharsippendaftarannikahkedalambukubesar 6. H. PelaksanaanPengawasan Kantor Urusan Agama KecamatanRambahTerhadapPengelola Benda Wakaf Perwakafantanahmilik di KecamatanRambahsudahmengalamipeningkatanapabiladibandingkandengantahun -tahun yang sebelumnya.peningkataninidikarenakantingkatkesadaranmasyarakatdalammemaha mimanfaatdarimengeluarkanwakafsudahmulaiberkembang.olehkarenaitu, peran KUA sangatpentingdalamperwakafanmulaidarimembuataktaikrarwakafsampaidengan masalahpengawasannya, yaitupengawasanterhadappengelolabendawakaf 7. 6 Ibid. 7 Ibid.
19 WalaupunperwakafansudahdiatursecarakhususdalamUndang- UndangPerwakafan No. 41 Tahun 2004 tentangbadanwakaf Indonesia, namun KUA masihberfungsidalamhalini PPAIW, selamabelumterbentuknya BWI. Perwakafan akan berjalan dengan baik apabila nadzir (pengelola benda wakaf) bersungguh-sungguh dalam menjalankan tugasnya sebagai seorang nadzir. Nadzir adalah orang yang memegang amanat dari KUA untuk mengelola, memelihara dan menjaga benda wakaf sesuai dengan tujuan wakaf. Agar tugas dan tanggung jawab nadzir dapat berjalan dengan baik, maka diperlukan instansi yang terkait, dalam hal ini adalah KUA. Pengawasanmerupakanhal yang sangatpenting.karenadenganadanyapengawasanterhadappengelolabendawakaf, perwakafanakandapatberjalandenganbaikdanterjagakeamanannya. Pengawasan KUA Kecamatan Rambahterhadap pengelola benda wakaf merupakan suatu keharusan untuk dapat dilaksanakan sesuai dengan peraturan yang berlaku, yaitu diatur dalam Kompilasi Hukum Islam (KHI). Namun, pelaksanaan pengawasan terhadap pengelola benda wakaf di Kecamatan Rambahselama ini belum efektif, karena ditemui berbagai hambatan yang berkaitan dengan pelaksanaan pengawasan yang pada umumnya dilakukan oleh KUA itu sendiri. 8 Akan tetapijugaditemuipadapengelolabendawakafitusendiri.olehkarenaitu, pihak KUA 8 Tuah,Wawancara, Staf Kantor Urusan Agama Kecamatan Rambah,12Desember 2013..
20 akanmenelusurikepadapengelolabendawakaftersebut. Apakahselamainipengelolawakafbenarbenartelahmelaksanakantugasdantanggungjawabnyadenganbaik.Karenaapabilapen gelolabendawakaflalaidalammenjalankantugasnyadapatmengakibatkanpersengkat antanahwakaf, bahkandapatterjaditanahwakaf yang bersangkutanhilang. 9 Pengawasan yang dilakukanoleh KUA KecamatanRambahmerupakan program yang menonjoldandiprioritaskandenganmengingatadanyamanfaat yang besardaripengelolaanbendawakaf. 9 Rahma,Wawancara, Staf Kantor Urusan Agama, 22 Juni 2013.