SKRIPSI ANALISIS PENGARUH PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) DAN DANA PERIMBANGAN TERHADAP PENGALOKASIAN BELANJA MODAL PADA KABUPATEN/KOTA DI SUMATERA UTARA OLEH: EVA SEPTRIANI SIANIPAR 090522106 PROGRAM STUDI STRATA 1 AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2011
PERNYATAAN Dengan ini saya menyatakan bahwa skripsi yang berjudul: Analisis Pengaruh Pendapatan Asli Daerah (PAD) dan Dana Perimbangan terhadap Pengalokasian Belanja Modal Pada Kabupaten/Kota Di Sumatera Utara. Adalah benar hasil karya saya sendiri dan judul yang dimaksud belum pernah dimuat, dipublikasikan atau diteliti oleh mahasiswa lain dalam konteks penulisan skripsi untuk program S1 Departemen Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara. Semua sumber data dan informasi yang diperoleh telah dinyatakan dengan jelas, benar apa adanya. Apabila di kemudian hari pernyataan ini tidak benar saya bersedia menerima sanksi yang ditetapkan oleh Universitas Sumatera Utara. Medan, 27 Juni 2011 Yang membuat pernyataan, Eva Septriani Sianipar NIM. 090522106
KATA PENGANTAR Dengan segala kerendahan hati, penulis ingin menghaturkan terima kasih dan rasa puji syukur sedalam-dalamnya kepada Tuhan Yang Maha Esa, karena atas penyertaan dan berkatnya, penyusunan skripsi ini selesai dengan baik. Skripsi ini disusun sebagai salah satu syarat untuk menyelesaikan pendidikan pada untuk memperoleh gelar Sarjana Ekonomi. Judul yang dipilih penulis untuk skripsi ini adalah Analisis Pengaruh Pendapatan Asli Daerah (PAD) dan Dana Perimbangan terhadap Pengalokasian Belanja Modal pada Kabupaten/Kota di Sumatera Utara. Penulis menyadari adanya kekurangan dan kelemahan dalam penulisan skripsi ini baik dari segi isi maupun penyajiannya dikarenakan oleh terbatasnya waktu, informasi yang didapatkan, serta pengetahuan penulis sendiri. Oleh karena itu, penulis selalu membuka diri terhadap kritikan dan masukan, serta saran yang membangun dari berbagai pihak Selama proses penyelesaian skripsi, banyak kendala yang dihadapi. Namun semua itu dapat diatasi karena bantuan yang tulus dari berbagai pihak yang kerap kali membantu penulis selama proses penulisan berlangsung. Untuk itu pada kesempatan ini, penulis menyampaikan ucapan terima kasih yang tak terhingga kepada yang terhormat: 1. Bapak Drs. Jhon Tafbu Ritonga, M. Ec., selaku dekan Fakultas Ekonomi.
2. Bapak Drs. Firman Syarif, M. Si., Ak., selaku Ketua Program Studi S1 Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Ibu Dra. Mutia Ismail, M.M., Ak., selaku Sekretaris Program Studi S1 Akuntansi Fakultas Ekonomi 3. Bapak Drs. Rasdianto, M. Si., Ak., selaku dosen pembimbing, yang telah meluangkan waktu untuk memberikan bantuan, bimbingan, arahan, dan koreksi dalam proses penyelesaian skripsi. 4. Bapak Drs. Syamsul Bahri Trb, M.M., Ak., selaku dosen penguji I dan Ibu Dra. Salbiah, M. Si., Ak., selaku dosen penguji II atas saran, kritik, serta masukan demi kesempurnaan isi skripsi ini. 5. Teristimewa kepada ayahanda tercinta (Alm.) Drs. M. Sianipar dan ibunda tersayang Karlina Simangunsong, S. Kep, Ns atas kasih sayang, perhatian, serta nasihatnya yang telah membuat penulis menjadi termotivasi dalam menyelesaikan skripsi ini. 6. Rekan-rekan mahasiswa seperjuangan S1 Ekstensi Fakultas Ekonomi yang tidak dapat disebutkan namanya satu persatu, atas dukungan, doa, serta semangat yang diberikan kepada penulis. Akhir kata, penulis mengharapkan semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi semua pihak yang memerlukannya. Medan, 27 Juni 2011 Penulis, Eva Septriani Sianipar NIM. 090522106
ABSTRAK Tujuan penelitian ini dilakukan adalah untuk mengetahui dan menganalisis apakah Pendapatan Asli Daerah, Dana Alokasi Umum, Dana Alokasi Khusus, Dana Bagi Hasil Pajak dan Dana Bagi Hasil Sumber Daya Alam berpengaruh terhadap pengalokasian Belanja Modal pada Pemerintahan Kabupaten/Kota di Sumatera Utara. Metode analisis yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode kuantitatif dengan desain penelitian kausal, melalui pengujian regresi berganda dengan melakukan uji asumsi klasik sebelum mendapatkan model penelitian yang terbaik. Pengujian hipotesis menggunakan regresi linier berganda dengan uji t, uji F pada level signifikansi 5 % (α=0,05). Variabel dalam penelitian ini adalah Pendapatan Asli Daerah, Dana Alokasi Umum, Dana Alokasi Khusus, Dana Bagi Hasil Pajak dan Dana Bagi Hasil Sumber Daya Alam sebagai variabel independen dan Belanja Modal sebagai variabel dependen. Jumlah populasi penelitian ini sebanyak 33 kabupaten dan kota dan dengan menggunakan purposive sampling diperoleh 20 kabupaten/kota sebagai sampel dari tahun 2007 sampai dengan tahun 2009. Jenis data yang dipakai adalah data sekunder. Data diperoleh melalui publikasi Badan Pusat Statistik (BPS) Provinsi Sumatera Utara dan situs Departemen Keuangan Republik Indonesia Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan (www.djpk.depkeu.go.id). Data yang dianalisis dalam penelitian ini diolah dari Laporan Realisasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD). Hasil penelitian ini membuktikan bahwa secara parsial variabel Pendapatan Asli Daerah, Dana Alokasi Umum dan Dana Alokasi Khusus berpengaruh secara signifikan terhadap pengalokasian belanja modal di Kabupaten/Kota di Sumatera Utara, sedangkan Dana Bagi Hasil Pajak dan Dana Bagi Hasil Sumber Daya Alam tidak berpengaruh secara signifikan terhadap besarnya pengalokasian belanja modal. Secara simultan, Pendapatan Asli Daerah, dan Dana Perimbangan berpengaruh signifikan terhadap pengalokasian belanja modal di Kabupaten/Kota di Sumatera Utara. Hal ini dapat dijelaskan dalam Adjusted R 2 sebesar 79% variabel Belanja Modal dapat dijelaskan oleh variabel independen yang ada yaitu Pendapatan Asli Daerah, Dana Alokasi Umum, Dana Alokasi Khusus, Dana Bagi Hasil Pajak dan Dana Bagi Hasil Sumber Daya Alam. Sisanya sebesar 21% dipengaruhi oleh variabel lain yang tidak dijelaskan oleh model penelitian ini. Hasil ini menunjukkan bahwa secara bersama-sama, pendapatan daerah baik pendapatan dari daerah sendiri berupa Pendapatan Asli Daerah (PAD), dan transfer dari pemerintah pusat berupa dana perimbangan yang terdiri dari Dana Alokasi Umum, Dana Alokasi Khusus, Dana Bagi Hasil Pajak, dan Dana Bagi Hasil Sumber Daya Alam menentukan pemenuhan akan alokasi serta komposisi belanja modal pada kabupaten/kota di Sumatera Utara. Kata Kunci: Pendapatan Asli Daerah, Dana Perimbangan, Dana Alokasi Umum, Dana Alokasi Khusus, Dana Bagi Hasil Pajak, Dana Bagi Hasil Sumber Daya Alam, dan Belanja Modal
ABSTRACT The purpose of this research is to find out and to analyze whether Local Own Revenue, General Alocation Fund, Special Alocation Fund, Tax-sharing Fund, and Natural Resources Revenue-sharing Fund influence the Capital Expenditure in regencies and municipalities of North Sumatra Province. The analyze method that is used in this research is quantitative method with causal research design, through testing of multiple regression with the classical assumption test before finding out the best linier model. Hypothesis test consists of t test and F test on 5 % level of siginficance (α=0,05). The variable used in this research are Local Own Revenue, General Alocation Fund, Special Alocation Fund, Tax-sharing Funds, and Natural Resources Revenue-sharing Funds as independent variable and the Capital Expenditure as dependent variable. The population is 33 regencies and municipalities in North Sumatra, and by using purposive sampling technique, 20 regencies and municipalities in North Sumatra Province within the year 2007 up to 2009 are chosen as samples. This research utilizes secondary data. These data are taken from anual publications of The Central Bureau Statistics (BPS) in North Sumatra and the website of Directorate General of Fiscal Balance, Ministry of Finance, Republic of Indonesia (www.djpk.depkeu.go.id). The data are collected through the realization of Region Income and Expenditure Budget (APBD). The result proves that Local Own Revenue, General Alocation Fund, Special Alocation Fund influence partially and significantly the Capital Expenditure of regencies and municipalities in North Sumatera. Meanwhile, Tax-sharing Funds and Natural Resources Revenue-sharing Funds don t influence significantly the Capital Expenditure of regencies and municipalities in North Sumatera. Simultaneously, Local Own Revenue, General Alocation Fund, Special Alocation Fund, Tax-sharing Funds, Natural Resources Revenue-sharing Funds influence significantly the capital expenditure of regencies and municipalities in North Sumatera. It can be seen in Adjusted R 2 which express that 79 % influence given by independent variables. The rest 21 % influenced given by other variables is not mentioned in this research model. These results indicate that both local income from the region itself in the form of PAD and balancing funds of central government transfers, especially General Alocation Fund, Special Alocation Fund, Taxsharing Funds, Natural Resources Revenue-sharing Funds will collectively determine the allocation and the composition of the capital budget expenditure of the regencies and municipalities in North Sumatra. Keywords: Regional Own Revenue, Balancing Funds, General Alocation Fund, Special Alocation Fund, Tax-sharing Fund, Natural Resources Revenue-sharing Fund, Capital Expenditure
DAFTAR ISI Halaman PERNYATAAN...i KATA PENGANTAR...ii ABSTRAK...iv ABSTRACT...v DAFTAR ISI...vi DAFTAR TABEL...x DAFTAR GAMBAR...xi DAFTAR LAMPIRAN...xii BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang...1 B. Perumusan Masalah...7 C. Tujuan Penelitian...8 D. Manfaat Penelitian...8 BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Tinjauan Teoritis...9 1. Keuangan Daerah dan APBD...9
a. Pengertian dan Ruang Lingkup Keuangan Daerah...9 b. Definisi APBD...10 c. Struktur dan Klasifikasi APBD...11 d. Belanja Modal dalam Anggaran Daerah...13 2. Pendapatan Daerah...16 3. Pendapatan Asli Daerah (PAD)...17 a. Definisi Pendapatan Asli Daerah (PAD)...17 b. Klasifikasi Pendapatan Asli Daerah (PAD)...17 4. Transfer Pemerintah Pusat-Dana Perimbangan...19 a. Dana Alokasi Umum (DAU)...20 b. Dana Alokasi Khusus (DAK)...23 c. Dana Bagi Hasil Pajak...24 d. Dana Bagi Hasil Bukan Pajak (Sumber Daya Alam)...27 5. Belanja Modal...31 a. Definisi Belanja Modal...31 b. Klasifikasi Belanja Modal...32 B. Tinjauan Penelitian Terdahulu...35 C. Kerangka Konseptual dan Hipotesis Penelitian...37 BAB III METODE PENELITIAN A. Jenis Penelitian...40 B. Populasi dan Sampel Penelitian...40 C. Jenis Data dan Sumber Data...43 D. Metode Pengumpulan Data...43
E. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel...44 F. Metode Analisis Data...45 1. Pengujian Asumsi Klasik...45 2. Model Pengujian Hipotesis...47 BAB IV ANALISIS HASIL PENELITIAN A. Hasil Penelitian...49 1. Data Penelitian...49 2. Statistik Deskriptif...52 3. Pengujian Asumsi Klasik...54 a. Uji Normalitas...54 b. Uji Multikolinearitas...55 c. Uji Heteroskedastisitas...56 d. Uji Autokorelasi...58 4. Model dan Teknik Analisis Data...59 a. Model Regresi Berganda...59 b. Pengujian Hipotesis...62 1) Uji Parsial (uji t statistik)...62 2) Uji simultan (uji F statistik)...64 3) Koefisien Determinasi (R 2 )...66 B. Pembahasan Hasil Analisis Penelitian...69 BAB V KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan......73 B. Keterbatasan Penelitian...74 C. Saran......76 DAFTAR PUSTAKA...80 LAMPIRAN
DAFTAR TABEL Nomor Judul Halaman Tabel 2.1 Tabel 2.2 Tabel 3.1 Tabel 3.2 Tabel 3.3 Tabel 3.4 Tabel 4.1 Tabel 4.2 Tabel 4.3 Tabel 4.4 Tabel 4.5 Tabel 4.6 Tabel 4.7 Tabel 4.8 Tabel 4.9 Jenis Belanja Modal dan Komponen-Komponennya... Tinjauan Penelitian Terdahulu... Daftar Pemerintahan Kabupaten/Kota di Sumatera Utara... Daftar Populasi dan Sampel Penelitian... Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel... Jadwal Penelitian... Daftar Pemerintahan Kabupaten/Kota Sampel... Statistik Deskriptif... Uji Normalitas... Uji Multikolinearitas... Uji Autokorelasi... Hasil Analisis Regresi... Uji Statistik t... Uji Statistik F... Koefisien Determinasi... 34 35 41 42 44 49 52 53 55 57 59 60 64 66 68
DAFTAR GAMBAR Nomor Judul Halaman Gambar 2.1 Gambar 4.1 Kerangka Konseptual... Grafik Scatterplot... 38 58
DAFTAR LAMPIRAN Nomor Lampiran 1 Lampiran 2 Lampiran 3 Lampiran 4 Lampiran 5 Lampiran 6 Lampiran 7 Lampiran 8 Lampiran 9 Lampiran 10 Lampiran 11 Lampiran 12 Lampiran 13 Lampiran 14 Lampiran 15 Judul Rekap Data Keuangan Daerah Kabupaten dan Kota 2007-2009 Data Realisasi Penerimaan Pendapatan Asli Daerah 2007-2009 Data Realisasi Penerimaan Dana Alokasi Umum 2007-2009 Data Realisasi Penerimaan Dana Alokasi Khusus 2007-2009 Data Realisasi Penerimaan Dana Bagi Hasil Pajak 2007-2009 Data Realisasi Penerimaan Dana Bagi Hasil Sumber Daya Alam 2007-2009 Data Realisasi Penerimaan Belanja Modal 2007-2009 Statistik Deskriptif Hasil Uji Normalitas dengan Grafik Histogram Hasil Uji Normalitas dengan Normal Probability Plot Hasil Uji Normalitas dengan Nonparametric Test Kolmogorov-Smirnov Hasil Uji Normalitas dengan Scatterplot Hasil Uji Autokorelasi Hasil Uji Multikolinearitas Hasil Regresi