PENGARUH REFORMASI PERPAJAKAN TERHADAP KINERJA PEGAWAI PAJAK DAN IMPLIKASINYA TERHADAP PENERIMAAN PAJAK (Kasus pada : Kantor Wilayah Direktorat Jenderal Pajak Jakarta Khusus) Oleh : HERRY SUMARDJITO PROGRAM STUDI DOKTOR MANAJEMEN DAN BISNIS SEKOLAH PASCA SARJANA INSTITUT PERTANIAN BOGOR 2012
PENGARUH REFORMASI PERPAJAKAN TERHADAP KINERJA PEGAWAI PAJAK DAN IMPLIKASINYA TERHADAP PENERIMAAN PAJAK (Kasus pada : Kantor Wilayah Direktorat Jenderal Pajak Jakarta Khusus) Oleh : HERRY SUMARDJITO P066050093.1DM PROGRAM STUDI DOKTOR MANAJEMEN DAN BISNIS SEKOLAH PASCA SARJANA INSTITUT PERTANIAN BOGOR 2012
PENGARUH REFORMASI PERPAJAKAN TERHADAP KINERJA PEGAWAI PAJAK DAN IMPLIKASINYA TERHADAP PENERIMAAN PAJAK (Kasus pada : Kantor Wilayah Direktorat Jenderal Pajak Jakarta Khusus) HERRY SUMARDJITO Disertasi sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Doktor pada Program Studi Manajemen dan Bisnis PROGRAM STUDI DOKTOR MANAJEMEN DAN BISNIS SEKOLAH PASCA SARJANA INSTITUT PERTANIAN BOGOR 2012
Hak Cipta milik IPB, tahun 2012 Hak Cipta dilindungi Undang-undang Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan atau menyebutkan sumbernya. Pengutipan hanya untuk kepentingan pendidikan, penelitian, penulisan karya ilmiah, penyusunan laporan, penulisan kritik, atau tinjauan suatu masalah, dan pengutipan tersebut tidak merugikan kepentingan yang wajar IPB. Dilarang mengumumkan dan atau memperbanyak sebagian atau seluruh karya tulis dalam bentuk apapun tanpa seizin IPB.
Judul Penelitian : Pengaruh Reformasi Perpajakan Terhadap Kinerja Pegawai Pajak Dan Implikasinya Terhadap Penerimaan Pajak Nama : Herry Sumardjito NRP : P066050093.1DM Disetujui Komisi Pembimbing Dr. Ir. Arief Daryanto, MEc. Ketua Prof. Dr. Ir. Musa Hubeis, MS, Dipl.Ing, DEA Anggota Prof. Dr. Ir. Eriyatno, MSAE Anggota Mengetahui Ketua Program Studi Manajemen dan Bisnis Pengelolaan Sumberdaya Alam Dan Lingkgan Dr. Ir. Arief Daryanto, MEc. Dekan Sekolah Pascasarjana Dr. Ir. Dahrul Syah, MSc. Agr Tanggal Ujian Terbuka : 27 Januari 2012 Tanggal Lulus:
Penguji Luar komisi Pembimbing Ujian tertutup: 1. Prof. Dr. Ir. Aida Vitalaya Hubeis, MSc 2. Dr. Ir. Manuntun Parulian Hutagaol, MS Ujian Terbuka: 1. Prof. Dr. Gunadi, MSc 2. Dr. M. Joko Affandi, SU
SURAT PERNYATAAN Saya menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa segala pernyataan dalam disertasi saya yang berjudul : PENGARUH REFORMASI PERPAJAKAN TERHADAP KINERJA PEGAWAI PAJAK DAN IMPLIKASINYA TERHADAP PENERIMAAN PAJAK ( Kasus pada: Kantor Wilayah Direktorat Jenderal Pajak Jakarta Khusus) merupakan gagasan saya sendiri, dengan arahan Komisi Pembimbing, kecuali yang jelas ditunjukkan rujukannya. Disertasi ini belum pernah diajukan untuk memperoleh gelar atau capaian akademik lainnya pada program sejenis di perguruan tinggi lain. Semua data dan informasi yang digunakan telah dinyatakan secara jelas dan dapat diperiksa kebenarannya. Bogor, 27 Januari 2012 yang membuat pernyataan HERRY SUMARDJITO
RIWAYAT HIDUP Penulis dilahirkan di Kebumen pada tanggal 23 Juli 1955 sebagai anak kelima dari pasangan R. Soedoro dan R. Ayu Marwijah. Pendidikan sarjana ditempuh di Program Studi Akuntansi, Fakultas Ekonomi Universitas Gadjah Mada, lulus pada tahun 1980. Pada tahun 1999, penulis diterima di Program Studi Ilmu Administrasi (Kekhususan Administrasi dan Kebijakan Perpajakan pada program Pascasarjana Universitas Indonesia dan menamatkannya pada tahun 2002. Kesempatan untuk melanjutkan ke program doktor pada Program Studi Doktor Manajemen dan Bisnis Institut Pertanian Bogor (DMB-IPB) diperoleh pada tahun 2006. Penulis bekerja sebagai pegawai negeri sipil pada Direktorat Jenderal Pajak, Departemen Keuangan sejak tahun 1981 dan saat ini menjabat sebagai Sekretaris Direktorat jenderal Pajak terhitung sejak tanggal 25 Februari 2011. Penulis juga merupakan anggota Ikatan Akuntan Indonesia. Karya ilmiah berjudul Pengaruh Reformasi Perpajakan Terhadap Kinerja Pegawai Pajak dan Implikasinya terhadap Penerimaan Pajak (Studi Kasus pada Kantor Wilayah Direktorat Jenderal Pajak Jakarta Khusus) telah disampaikan pada seminar di IPB pada bulan November 2011. Artikel dengan judul Implementasi Kebijakan Reformasi Perpajakan dan Pengaruhnya Terhadap Kinerja Perpajakan (studi Kasus pada Kantor Wilayah DJP Jakarta Khusus) akan diterbitkan di jurnal BPPK. Artikel lain dengan judul Efektivitas Pelaksanaan Kebijakan Reformasi Perpajakan (Kasus pada Kantor Wilayah Direktorat Jenderal Pajak Jakarta Khusus) telah diterbitkan pada jurnal BKF pada bulan Desember 2011. Karya-karya ilmiah tersebut merupakan bagian dari program S3 penulis.
KATA PENGANTAR Sebagai syarat dari akhir studi di Program Studi Doktor Manajemen dan Bisnis Institut Pertanian Bogor (DMB-IPB) setiap mahasiswa diwajibkan untuk menyusun disertasi dari hasil penelitian yang dilakukannya. Untuk memenuhi hal tersebut maka disusun disertasi yang berjudul Pengaruh Reformasi Perpajakan Terhadap Kinerja Pegawai Pajak dan Implikasinya Terhadap Penerimaan Pajak (Kasus pada Kantor Wilayah Direktorat Jenderal Pajak Jakarta Khusus). Judul ini dipilih mengingat pada penelitian ini dikembangkan konsep ilmiah tentang reformasi perpajakan dan manajemen perubahan serta pengaruhnya terhadap kinerja pegawai. Di samping itu dilakukan pula analisis kebijakan perpajakan yang belum pernah dilakukan penelitian sebelumnya di kantor Direktorat Jendral Pajak (DJP). Lembaga perpajakan merupakan bagian penting, maka setiap individu pegawai pajak dituntut untuk mampu meningkatkan kinerja baik secara individu maupun organisasi. Hasil kajian ini diharapkan dapat mengidentifikasi hal-hal yang sudah dilakukan dalam reformasi perpajakan, mengkaji penerapan reformasi perpajakan, pengaruh reformasi perpajakan terhadap kinerja pegawai, faktor reformasi yang paling berpengaruh terhadap peningkatan kinerja pegawai, implikasi reformasi perpajakan terhadap penerimaan pajak serta memberikan rekomendasi agar reformasi perpajakan dapat diterapkan secara optimal. Dengan demikian kinerja pegawai dapat meningkatkan penerimaan pajak di DJP, khususnya di Kanwil DJP Jakarta khusus. Peneliti mengucapkan banyak terima kasih kepada para dosen pembimbing yaitu Bapak Dr. Ir.Arief Daryanto, M.Ec, Bapak Prof. Dr. Ir. Musa Hubeis, MS, Dipl.Ing, DEA dan Bapak Prof. Dr. Ir. Eriyatno, MSAE yang dengan sabar dan teliti telah membimbing dalam penyusunan kajian disertasi sehingga terwujudlah penulisan disertasi ini. Ungkapan terima kasih juga disampaikan kepada Sdr. Dwi Budi Iswahyu, sekretaris peneliti, yang telah banyak membantu dalam menyelesaikan tugas penulisan. Demikian pula rekan-rekan peneliti yang tidak dapat disebutkan satu persatu yang senantiasa memberikan dukungan moral sehingga tersusun kajian disertasi ini. Tak lupa ucapan terima kasih juga disampaikan kepada istri tersayang yang selalu memberikan dorongan untuk menyelesaikan studi ini. Semoga amal kebaikan Bapak-bapak, rekan-rekan, dan teman sejawat mendapat balasan yang berlipat ganda dari Allah SWT. Bogor, Januari 2012 Herry Sumardjito