PELAKSANAAN PENYERAHAN PEKERJAAN DALAM SISTEM OUTSOURCING PADA LEMBAGA KONSERVASI BALI BIRD PARK DAN REPTILE PARK DI GIANYAR

SKRIPSI PELAKSANAAN PENYERAHAN PEKERJAAN DALAM SISTEM OUTSOURCING PADA LEMBAGA KONSERVASI BALI BIRD PARK DAN REPTILE PARK DI GIANYAR I KADEK SURYAWAN NIM. 1116051184 FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS UDAYANA DENPASAR 2015

SKRIPSI PELAKSANAAN PENYERAHAN PEKERJAAN DALAM SISTEM OUTSOURCING PADA LEMBAGA KONSERVASI BALI BIRD PARK DAN REPTILE PARK DI GIANYAR I KADEK SURYAWAN NIM. 1116051184 FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS UDAYANA DENPASAR 2015 i

PELAKSANAAN PENYERAHAN PEKERJAAN DALAM SISTEM OUTSOURCING PADA LEMBAGA KONSERVASI BALI BIRD PARK DAN REPTILE PARK DI GIANYAR Skripsi ini dibuat untuk memperoleh Gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Udayana I KADEK SURYAWAN NIM. 1116051184 FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS UDAYANA DENPASAR 2015 ii

SKRIPSI INI TELAH DISETUJUI PADA TANGGAL : 09 NOVEMBER 2015 Pembimbing I I Ketut Markeling, S.H, M.H NIP. 19541231 198403 1 007 Pembimbing II I Nyoman Mudana, S.H, M.H NIP. 19561231 198601 1 001 iii

SKRIPSI INI TELAH DIUJI PADA TANGGAL : 16 DESEMBER 2015 Panitia Penguji Skripsi Berdasarkan Surat Keputusan Rektor Universitas Udayana Nomor : 1161/UN14.4E/IV/PP/2015 Ketua : I Ketut Markeling, SH., MH ( ) Sekretaris : I Nyoman Mudana, SH., MH ) Anggota : 1. Dr. I Made Sarjana, SH., MH ) 2. I Made Dedy Priyanto, SH., M.Kn ( ) 3. I Nyoman Bagiastra, SH., MH ) iv

KATA PENGANTAR Puji syukur penulis panjatkan kehadapan Ida Sang Hyang Widhi Wasa atau Tuhan Yang Maha Esa, karena berkat rahmat-nya penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan judul Pelaksanaan Penyerahan Pekerjaan Dalam Sistem Outsourcing Pada Lembaga Konservasi Bali Bird Park Dan Reptile Park Di Gianyar. Dalam penyusunan skripsi ini penulis sudah banyak mendapatkan bantuan yang sangat berharga dari berbagai pihak. Oleh karena itu pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih kepada : 1. Bapak Prof. Dr. I Gusti Ngurah Wairocana, S.H, M.H, Dekan Fakultas Hukum Universitas Udayana. 2. Bapak I Ketut Sudiarta, S.H, M.H, Pembantu Dekan 1 Fakultas Hukum Universitas Udayana. 3. Bapak I Wayan Bela Siki Layang, S.H, M.H, Pembantu Dekan 2 Fakultas Hukum Universitas Udayana. 4. Bapak I Wayan Suardana, S.H, M.H, Pembantu Dekan 3 Fakultas Hukum Universitas Udayana. 5. Bapak I Wayan Wiryawan, S.H, M.H, Ketua Bagian Hukum Keperdataan Fakultas Hukum Universitas Udayana. 6. Bapak I Ketut Markeling, S.H, M.H, Dosen Pembimbing 1 yang telah membantu dan memberikan masukan dalam penyusunan skripsi ini. v

7. I Nyoman Mudana, S.H, M.H, Dosen Pembimbing 2 yang telah dengan sabar membimbing saya hingga skripsi ini selesai. 8. Bapak I Made Dedy Priyanto, S.H, M.Kn, Pembimbing Akademik yang telah membimbing saya selama menempuh perkuliahan di Fakultas Hukum Universitas Udayana. 9. Bapak/Ibu Dosen dan Staf Pengajar Fakultas Hukum Universitas Udayana yang telah memberikan ilmu yang bermanfaat selama masa studi di Fakultas Hukum Universitas Udayana. 10. Bapak/Ibu Pegawai Tata Usaha Program Ekstensi Fakultas Hukum Universitas Udayana yang telah membantu dalam hal administrasi selama perkuliahan. 11. Bapak/Ibu Pegawai Perpustakaan Fakultas Hukum Universitas Udayana yang telah membantu dalam hal penyediaan literature selama perkuliahan. 12. Bapak Putu Sugiarta HRD Bali Bird Park Dan Reptile Park yang telah memberikan ijin kepada penulis untuk melakukan penelitian. 13. Kedua orang tua saya, I Nyoman Jana Antara. I Nyoman Perni, beserta kakak dan adik saya serta keluarga besar saya yang telah memberikan pengertian dan perhatian, nasehat serta dorongan semengat sehingga penulis bias menyelesaikan perkuliahan dan skripsi ini. 14. Temen-teman Fakultas Hukum, terima kasis atas segalanya selama kita menempuh perkuliahan bersama-sama. 15. Serta pihak-pihak lain yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah membantu kelancaran penyelesaian skripsi ini. vi

Penulis menyadari, bahwa penulisan skripsi ini jauh dari sempurna dengan begitu banyaknya kekurangan, disamping karena terbatasnya pengetahuan penulis. Sehingga kritik dan saran yang membangun sangat penulis harapkan demi kesempurnaan tulisan ini. Akhir kata penulis mengucapkan terima kasih, semoga skripsi ini dapat bermanfaat khususnya bagi mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Udayana. Denpasar, 2 November 2015 Penulis vii

ABSTRAK Penulisan karya ilmiah ini berjudul pelaksanaan penyerahan pekerjaan dalam sistem outsourcing pada lembaga konservasi Bali bird park dan reptile park di gianyar. Latar belakang penulisan tulisan ini adalah Pada pelaksanaannya, Di Lembaga Konservasi Bali Bird Park dan Reptile Park ini menggunakan sistem outsourcing terhadap tenagakerjannya terutama di bagian animal kepper. Sehingga prakteknya tidak menutup kemungkinan di Lembaga Konservasi Bali Bird Park dan Reptile Park terindikasi melanggar peraturan outsourcing. Berdasarkan hal tersebut terdapat suatu permasalahan diantaranya, Pertama : Bagaimanakah pelaksanaan pasal 3 Peraturan Mentri dan Transmigrasi Nomor 19 Tahun 2012 Tentang Syarat-Syarat Penyerahan Sebagian Pelaksanaan Pekerjaan Kepada Perusahaan Lain pada lembaga konservasi Bali Bird Park dan Reptile Park di Gianyar? Kedua : Faktor apakah yang mempengaruhi dilakukannya sistem outsourcing pada lembaga konservasi Bali Bird Park dan Reptile Park Gianyar? Didalam penulisan ini, metode yang digunakan adalah penelitian hukum empiris yang mengkaji pelaksanaan dan implementasi ketentuan perundang-undangn dilapangan atau pada prakteknya. Dari hasil penelitian dasar hukum Pengaturan outsourcing dalam perundang-undangan yang berlaku di indonesia diatur dalam pasal 1604-1617 Kitab Undang-undang Hukum Perdata, Undang-undang Nomor 13 tahun 2003 Tentang Ketenagakerjaan pasal 64 sampai dengan pasal 66, serta diatur dalam Peraturan Mentri Tenaga Kerja Dan Trasmigrasi Republik Indonesia Nomor 19 Tahun 2012 Tentang Syarat-syarat Penyerahan Sebagaian Pelaksanaan Pekerja Kepada Perusahaan Lain. Terhadap animal kepper, akan menimbulkan masalah apabila tetap dilakukan sistem outsourcing karena animal kepper adalah pekerja yang mengerjakan pekerja utama dalam pengelolaan konservasi pelestarian yang didalamnya termasuk juga perawatan/pengasuhan satwa liar. Sehingga dapat disimpulkan melangar pasal 3 Peraturan Menteri Tenaga Kerja Dan Trasmigrasi Republik Indonesia Nomor 19 Tahun 2012 Tentang Syaratsyarat Penyerahan Sebagaian Pelaksanaan Pekerja Kepada Perusahaan Lain. Faktor yang mempengaruhi diterapkannya sistem outsourcing pada Bali Bird Park dan Reptile Park faktor ekonomi untuk menunjang biaya operasional perusahaan, kemudian dilihat dari faktor kesadaran hukum perusahaan tergolong rendah karena pemahaman tentang ketentuan outsourcing, tetapi kesadaran hukum perusahaan tidak patuh terhadap peraturan atau kaidah yang berlaku yaitu tidak melaksanakan peraturan outsourcing tersebut secara maksimal. Kata Kunci : Lembaga Konservasi, Bali Bird Park Dan Reptile Park, Outsourcing, Perundang-undangan viii

ABSTRACT This scientific thesis titled "execution of the job submission systems on the conservation agency outsourcing Bali bird park and reptile park in gianyar". Background of writing this article is In practice, in the Conservation of Bali Bird Park and Reptile Park using outsourcing to its labours system, especially in the animal kepper. So that the practice did not rule on the Conservation of Bali Bird Park and Reptile Park indicated to violate the rules of outsourcing. Based on that there is a problem among others, First: How is the implementation of Article 3 and Transmigration Minister Regulation Number 19 of 2012 on Conditions of Work Implementation To Handing Some Companies on the conservation agency Bali Bird Park and Reptile Park in Gianyar? Second: What factors affect the system does outsourcing on conservation agencies Bali Bird Park and Reptile Park Gianyar? In this study, the method used is empirical legal research that examines the execution and implementation of laws and undangn field or in practice. The legal basis of the results of outsourcing arrangements in the legislation in force in Indonesia stipulated in article 1604-1617 Code of Civil Law, Law Number 13 of 2003 on Manpower article 64 to article 66, as well as stipulated in the Regulation of Minister Power Work And Trasmigrasi Republic of Indonesia Number 19 Year 2012 About Conditions of Submission Part of Implementation Workers To Companies. Against animal kepper, will cause problems if they still do the outsourcing system for animal kepper are workers who work on the main workers in the management of conservation preservation which includes also care / parenting wildlife. It can be concluded violate article 3 of the Regulation of the Minister of Manpower and Transmigration Decree of the Republic of Indonesia Number 19 Year 2012 About Conditions of Submission Part of Implementation Workers To Companies. Factors affecting the implementation of the system of outsourcing in the Bali Bird Park and Reptile Park economic factors to support the operating costs of the company, then viewed from the awareness factor of corporate law is low because of the understanding of the provisions of outsourcing, but the awareness of company law do not comply with regulations or rules in force is not The implementing regulations to the maximum outsourcing. Keywords: Conservation Institute, Bali Bird Park and Reptile Park, Outsourcing, Legislation ix

DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL... LEMBAR PRASYARAT GELAR SARJANA HUKUM... LEMBAR PERSETUJUAN PEMBIMBING SKRIPSI... LEMBAR PENGESAHAN PANITIA PENGUJI SKRIPSI... KATA PENGANTAR... ABSTRAK... ABSTRACT... DAFTAR ISI... SURAT PERNYATAAN KEASLIAN... i ii iii iv v viii ix x xiii BAB I PENDAHULUAN... 1 1.1 Latar Belakang Masalah... 1 1.2 Rumusan Masalah... 4 1.3 Ruang Lingkup Masalah... 5 1.4 Orisinalitas Penelitian... 5 1.5 Tujuan Penelitian... 7 a. Tujuan umum... 7 b. Tujuan khusus... 8 1.6 Manfaat Penelitian... 8 a. Manfaat teoritis... 8 b. Manfaat praktis... 9 1.7 Landasan Teoritis... 9 x

1.8 Metode Penelitian... 12 a. Jenis penelitian... 12 b. Sifat penelitian... 13 c. Sumber data... 13 d. Teknik pengumpulan data... 15 e. Teknik pengolahan dan analisis data... 16 BAB II TINJAUAN UMUM TENTANG OUTSOURCING DAN LEMBAGA KONSERVASI... 17 2.1 Pengertian dan Dasar Hukum Outsourcing... 17 2.2 Perjanjian Outsourcing... 23 2.3 Hubungan Hukum Dalam Outsourcing... 30 2.4 Lembaga Konservasi... 34 2.5 Fungsi Lembaga Konsevasi... 36 BAB III SYARAT PENYERAHAN PEKERJAAN OUTSOURCING DALAM PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN PADA LEMBAGA KONSERVASI BALI BIRD PARK DAN REPTILE PARK... 37 3.1 Deskripsi lokasi penelitian... 37 3.2 Syarat-syarat penyerahan pekerjaan melalui sistem Outsourcing Menurut Peraturan Menteri Tenaga Kerja dan Transmigrasi Nomor 19 Tahun 2012 Tentang Syarat-Syarat Penyerahan Sebagian xi

Pelaksanaan Pekerjaan Kepada Perusahaan Lain Pada Lembaga Konservasi Bali Bird Park dan Reptile... 40 3.3 Jenis pekerjaan yang dikerjakan dalam sistim outsourcing di lembaga konservasi Bali Bird Park dan Reptile Park... 50 BAB IV FAKTOR FAKTOR YANG MEMPENGARUHI PELAKSANAAN PEKERJAAN DENGAN SISTEM OUTSOURCING PADA LEMBAGA KONSERVASI BALI BIRD PARK DAN REPTILE PARK DI GIANYAR... 57 4.1 Faktor Ekonomi Yang Mempengaruhi Dilakukannya Sistim Outsourcing Di Lembaga Konservasi Bali Bird Park dan Reptile Park... 57 4.2 Faktor Kesadaran Hukum Yang Mempengaruhi Dilakukannya Sistim Outsourcing Di Lembaga Konservasi Bali Bird Park dan Reptile Park... 58 BAB V PENUTUP... 61 5.1 Kesimpulan... 61 5.2 Saran-saran... 61 DAFTAR PUSTAKA DAFTAR RESPONDEN RINGKASAN SKRIPSI xii

SURAT PERNYATAAN KEASLIAN Dengan ini penulis menyatakan bahwa Karya Ilmiah/Penulisan Hukum/Skripsi ini merupakan hasil karya asli penulis, tidak dapat karya yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu perguruan tinggi manapun, dan sepanjang pengetahuan penulis juga tidak dapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh penulis lain, kecuali yang secara tertulis diacu dalam naskah ini dan disebutkan dalam daftar pustaka. Apabila Karya Ilmiah/Penulisan Hukum/Skripsi ini terbukti merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain dan/atau dengan sengaja mengajukan karya atau pendapat yang merupakan hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia menerima sanksi akademik dan/atau sanksi hukum yang berlaku. Demikian Surat Pernyataan ini saya buat sebagai pertanggung jawaban ilmiah tanpa ada paksaan maupun tekanan dari pihak manapun juga. xiii

1