R.G. MEGAWATI SITANGGANG

ANALISIS PENGARUH PERTUMBUHAN EKONOMI, JUMLAH PENDUDUK DAN KONSUMSI MASYARAKAT TERHADAP PENGELUARAN PEMERINTAH DENGAN PAJAK DAERAH SEBAGAI VARIABEL INTERVENING PADA KABUPATEN/KOTA DI SUMATERA UTARA TESIS Oleh R.G. MEGAWATI SITANGGANG 137017055/Akt MAGISTER AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2015

ANALISIS PENGARUH PERTUMBUHAN EKONOMI, JUMLAH PENDUDUK DAN KONSUMSI MASYARAKAT TERHADAP PENGELUARAN PEMERINTAH DENGAN PAJAK DAERAH SEBAGAI VARIABEL INTERVENING PADA KABUPATEN/KOTA DI SUMATERA UTARA TESIS Oleh R.G. MEGAWATI SITANGGANG 137017055/Akt FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2015 1

Judul Tesis : ANALISIS PENGARUH PERTUMBUHAN EKONOMI, JUMLAH PENDUDUK DAN KONSUMSI MASYARAKAT TERHADAP PENGELUARAN PEMERINTAH DENGAN PAJAK DAERAH SEBAGAI VARIABEL INTERVENING PADA KABUPATEN/KOTA DI SUMATERA UTARA Nama Mahasiswa : R.G. Megawati Sitanggang Nomor Pokok : 137017055 Program Studi : Ilmu Akuntansi Pemerintah Menyetujui, Komisi Pembimbing Ketua (Dr. Rina Br Bukit, SE, M.Si, Ak, CA) (Dr. Bastari, MM, BKP) Anggota Ketua Program Studi, Dekan, 2

(Prof.Dr.Ade Fatma Lubis,MAFIS,MBA,CPA) (Prof.Dr.Azhar Maksum, M.Ec,Ac,Ak,CA) Telah diuji pada Tanggal : Agustus 2015 PANITIA PENGUJI TESIS Ketua : Dr. Rina Bukit, SE, M.Si, Ak, CA Anggota : 1. Dr. Bastari, MM, BKP 2. Prof.Dr.Ade Fatma Lubis, MAFIS, MBA, CPA 3. Prof.Dr.HB Tarmizi, SU 4. Dra. Tapi Anda Sari Lubis, M.Si, Ak, CA 3

ABSTRAK Tujuan penelitian ini adalah untuk menganalisis pengaruh pertumbuhan ekonomi, jumlah penduduk dan konsumsi masyarakat terhadap pengeluaran pemerintah melalui pajak daerah sebagai variabel intervening pada Kabupaten/Kota di Sumatera Utara. Populasi dari penelitian ini adalah seluruh Kabupaten/Kota di Sumatera Utara dengan periode penelitian tahun 2010-2013. Sampel dipilih dengan menggunakan metode sensus berjumlah 33 Kabupaten/Kota. Data diperoleh berdasarkan publikasi Badan Pusat Statistik (BPS). Variabel yang digunakan adalah pertumbuhan ekonomi, jumlah penduduk dan konsumsi masyarakat sebagai variabel independen, pengeluaran pemerintah sebagai variabel dependen, pajak daerah sebagai variabel intervening. Pengujian hipotesis pertama: pengaruh pertumbuhan ekonomi, jumlah penduduk dan konsumsi masyarakat terhadap pengeluaran pemerintah menggunakan regresi linear berganda. Pengujian hipotesis kedua: pengaruh pertumbuhan ekonomi, jumlah penduduk dan konsumsi masyarakat terhadap pengeluaran pemerintah melalui pajak daerah menggunakan regresi linear berganda mengikuti model Baron&Kenny dan Sobel Test. Hasil penelitian ini membuktikan bahwa pertumbuhan ekonomi berpengaruh secara positif dan tidak signifikan terhadap pengeluaran pemerintah sedangkan jumlah penduduk dan konsumsi masyarakat berpengaruh positif dan signifikan terhadap pengeluaran pemerintah. Pertumbuhan ekonomi, jumlah penduduk dan konsumsi masyarakat berpengaruh terhadap pengeluaran pemerintah melalui pajak daerah sebagai variabel intervening. Kata kunci: Pertumbuhan Ekonomi, Jumlah Penduduk, Konsumsi Masyarakat, Pajak Daerah dan Pengeluaran Pemerintah. 4

ABSTRACT The purpose of research is to analyze the influence of economic growth, population and people s consumption towards government expenditure through regional taxes as the intervening variable at Districts/Cities in the Province of North Sumatera. The population of research is all Districts/Cities which listed in the Province of North Sumatera, at a period time of 2010-2013. Sample is selected by using method of sensus sampling amount to 33 Districts/Cities. Data are obtained from the publication of the Central Bureau of Statistics (BPS). Variables used are economic growth, population and people s consumption as the independent variables, government expenditure as dependent variable, regional taxes as intervening variable. The test of first hypothesis: influence of economic growth, population and people s consumption towards the government expenditure uses the multiple-linear regression. The test of second hypothesis: influence of economic growth, population and people s consumption towards the government expenditure through the regional taxes uses the multiple-linear regression based on Baron&Kenny model and Sobel Test. The research result proves that economic growth influences positively and insignificant towards the government expenditure, whereas the population and people s consumption influence positively and significant towards the government expenditure. The economic growth, population and people s consumption influence the government expenditure through regional taxes as the intervening variable. Keywords: Economic Growth, Population, People s Consumption, Regional Taxes, Government Expenditure 5

PERNYATAAN ANALISIS PENGARUH PERTUMBUHAN EKONOMI, JUMLAH PENDUDUK DAN KONSUMSI MASYARAKAT TERHADAP PENGELUARAN PEMERINTAH DENGAN PAJAK DAERAH SEBAGAI VARIABEL INTERVENING PADA KABUPATEN/KOTA DI SUMATERA UTARA Dengan ini menyatakan bahwa tesis ini disusun sebagai syarat untuk memperoleh gelar Magister Sains pada Program Magister Akuntansi pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara adalah benar merupakan karya peneliti sendiri. Adapun pengutipan-pengutipan yang peneliti lakukan pada bagian-bagian tertentu dari hasil karya orang lain dalam penelitian tesis ini, telah peneliti cantumkan sumbernya secara jelas sesuai dengan norma, kaidah, dan etika penulisan ilmiah. Apabila dikemudian hari ternyata ditemukan seluruh atau sebagian tesis ini bukan hasil karya peneliti sendiri atau adanya plagiat dalam bagian-bagian tertentu, peneliti bersedia menerima sanksi pencabutan gelar akademik yang peneliti sandang dan sanksi-sanksi lainnya sesuai peraturan perundang-undangan yang berlaku. Medan, Agustus 2015 Yang membuat pernyataan (R.G. Megawati Sitanggang) 6

RIWAYAT HIDUP Nama Agama : R.G. MEGAWATI SITANGGANG : Kristen Protestan Tempat / Tanggal Lahir : Pematang Siantar / 13 Januari 1981 Jenis Kelamin Warga Negara Pekerjaan Alamat Nama Orang Tua Laki-laki : Perempuan : Indonesia : Pegawai Negeri Sipil di Kementerian Keuangan : Komplek Rajawali I C/4, Seisikambing B, Medan : P. Sitanggang (Alm) Nama Orang Tua Perempuan : Mardelina Panjaitan Riwayat Pendidikan Formal Tahun 2015 : Magister Ilmu Akuntansi Pemerintah USU- Medan Tahun 2009 : Lulus Fakultas Ekonomi Jurusan Manajemen Universitas Terbuka, Jakarta. Tahun 1999 : Lulus Program Diploma Kebendaharaan Negara, Sekolah Tinggi Akuntansi Negara, Medan. Tahun 1998 : Lulus Sekolah Menengah Umum, SMUN 1 P. Siantar. Tahun 1995 : Lulus Sekolah Menengah Pertama, SMPN 1 Panei Tongah. Tahun 1992 : Lulus Sekolah Dasar, SD Negeri No.122359, P. Siantar 7

DAFTAR ISI ABSTRAK... ABTRACT... KATA PENGANTAR... RIWAYAT HIDUP... DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL... DAFTAR GAMBAR... i ii iii v vi viii ix BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang... 1 1.2. Rumusan Masalah... 8 1.3. Tujuan Penelitian... 8 1.4. Manfaat Penelitian... 9 1.5. Originalitas Penelitian... 9 BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1. Pengeluaran Pemerintah... 12 2.1.1. Pengeluaran Pemerintah Dalam Perekonomian... 15 2.2. Konsep Dasar Perpajakan... 18 2.2.1. Teori Pemungutan Pajak... 20 2.2.2. Asas Pemungutan Pajak... 21 2.2.3. Sistem Pemungutan Pajak... 21 2.2.4. Pengelompokan Pemungutan Pajak... 22 2.3. Pajak Daerah... 22 2.4. Kebijakan Desentralisasi Fiskal... 24 2.5. Pertumbuhan Ekonomi... 27 2.5.1. Teori Pertumbuhan Ekonomi... 28 8

2.5.2. Hubungan Pertumbuhan Ekonomi dan Pajak... 30 2.6. Jumlah Penduduk... 31 2.6.1. Jumlah Penduduk Terhadap Pajak... 32 2.6.2. Jumlah Penduduk dan Pengeluaran Pemerintah... 33 2.7. Konsumsi Masyarakat... 34 2.8. Review Peneliti Terdahulu... 36 BAB III KERANGKA KONSEP DAN HIPOTESIS 3.1. Kerangka Konsep... 44 3.2. Hipotesis Penelitian... 47 BAB IV METODE PENELITIAN 4.1.Jenis Penelitian... 48 4.2.Lokasi dan Waktu Penelitian... 48 4.3.Populasi dan Sampel... 48 4.4.Metode Pengumpulan Data... 49 4.5.Jenis dan Sumber Data... 49 4.6.Definisi Operasional Variabel dan Metode Pengukuran... 50 4.7.Metode Analisis Data... 52 4.7.1. Pengujian Asumsi Klasik... 52 4.7.1.1. Uji Normalitas... 52 4.7.1.2. Uji Multikolinearitas... 53 4.7.1.3. Uji Heteroskedastisitas... 54 4.7.1.4. Uji Autokorelasi... 54 4.7.2. Pengujian Hipotesis... 55 4.7.3. Analisis Koefisien Determinan... 58 4.7.4. Uji Simultan dan Uji Parsial... 59 BAB V HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN 5.1.Hasil Penelitian...... 60 5.1.1. Deskriptif Data Penelitian... 60 9

5.1.2. Uji Asumsi Klasik... 63 5.1.2.1. Uji Normalitas... 63 5.1.2.2. Uji Multikolinearitas... 65 5.1.2.3. Uji Heteroskedastisitas... 66 5.1.2.4. Uji Autokorelasi... 67 5.1.3. Pengujian Hipotesis... 68 5.1.4. Pengujian Hipotesis 1... 68 5.1.4.1. Pengujian Koefisien Determinasi... 69 5.1.4.2. Uji Simultan dan Parsial... 70 5.1.5. Pengujian Hipotesis 2... 72 5.1.6. Peranan Intervening Pajak Daerah... 80 5.2.Pembahasan... 83 5.2.1. Pengaruh Pert. Ekonomi Terhadap Peng. Pemerintah... 86 5.2.2. Pengaruh Jml Penduduk Terhadap Peng. Pemerintah... 88 5.2.3. Pengaruh Konsumsi Masy Terhadap Peng. Pemerintah 88 5.2.4. Pengaruh Pert. Ekonomi Terhadap Peng. Pemerintah melalui Pajak Daerah... 89 5.2.5. Pengaruh Jml Penduduk Terhadap Peng. Pemerintah melalui Pajak Daerah... 91 5.2.6. Pengaruh Konsumsi Masy Terhadap Peng. Pemerintah melalui Pajak Daerah... 92 BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN 6.1. Kesimpulan...... 94 6.1.1. Keterbatasan Penelitian... 94 6.2. Saran... 95 DAFTAR PUSTAKA...... 97 LAMPIRAN 10