1 BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Masalah Tanggung jawab sosial semakin mendapatkan perhatian oleh kalangan dunia bisnis utamanya perusahaan. Masyarakat semakin kritis dalam melakukan pengendalian sosial terhadapdunia bisnis. Perubahan pada tingkat kesadaran masyarakat ini memunculkankesadararan baru tentang pentingnya melaksanakan Corporate Social Responsibility (CSR) (Daniri, 2007).Menurut Utama (2007) perkembangan CSR juga terkaitdengan semakin parahnya kerusakan lingkungan yang terjadi di Indonesia maupun dunia, mulai dari penggundulan hutan, polusi udara dan air, hingga perubahan iklim. Sejalan dengan perkembangan tersebut, Perusahaan yang pada umumnya hanya mencari laba atau keuntungan semata mulai bergeser ke arah yang lebih komplek yaitu memikirkan bagaimana caranya masyarakat sebagai pengguna hasil produksi perusahaan mengakui eksistensi dari perusahaan tersebut (Sari dkk, 2013). Oleh karena semakin tingginya tuntutan masyarakat, maka beberapa perusahaan industri terutama yang rawan lingkungan (industri yang berdampak atau berpengaruh penting terhadap lingkungan, sehingga industri ini sangat erat
2 kaitannya dengan faktor-faktor lingkungan hidup) telah mencoba membuat kebijakan menyangkut akuntabilitas perusahaan terhadap stakeholder, khususnya masyarakat dan lingkungan hidup. Salah satu cara perusahaan menunjukkan akuntabilitas kepada stakeholder yaitu dengan memanfaatkan laporan tahunan perusahaan sebagai media untuk mengungkapkan aktivitas lingkungannya. Pada umumnya, perusahaan yang bergerak disektor industri rentan menghadapi masalah sosial terutama aspek lingkungan. Sebagai suatu usaha atau kegiatan yang melakukan proses atau aktifitas yang mengolah bahan mentah menjadi barang setengah jadi atau barang jadi, sektor industri berkaitan erat dengan faktor-faktor lingkungan hidup. Yusoff dan Lehman (2000), menyatakan bahwa sektor industri dapat digolongkan menjadi dua kategori yaitu industri rawan lingkungan dan industri yang tidak rawan lingkungan.industri yang rawan lingkungan seperti tekstil, dan pertambangan memiliki karakteristik yang berdampak penting dan besar terhadap lingkungan. Sedangkan industri seperti makanan dan minuman bersifat tidak berpotensi mencemari lingkungan. Namun pada keadaan sesungguhnya masih banyak perusahaan di Indonesia yang mengesampingkan hal ini. Indikator inilah yang menjadikan CSR terutama tema lingkungan hidup bukanlah hanya sekedar isu untuk menarik simpatik dan dikarenakan takut menerima sanksi dari aparat pemerintah dan masyarakat, tapi dikarenakan adanya kesadaran, tanggung jawab, dan etika bisnis perusahaan.
3 Pengungkapan atas kinerja lingkungan dan tanggungjawab sosial tersebut kini sudah banyak dilakukan oleh perusahaan-perusahaan baik melalui media laporan tahunan maupunmedia lainnya seperti website atau laporan secara terpisah yang disebut "sustainability report" (laporan keberlanjutan) yang memuat tiga aspek pokok yaitu: kinerja lingkungan, kinerja sosial, dan kinega ekonomi. Pengungkapan informasi lingkungan hidup ini mencakup aspek lingkungan dari proses produksi yang meliputi pengendalian polusi dalam menjalankan operasi bisnis perusahaan, pencegahan-pencegahan atau perbaikan kerusakan lingkungan akibat pemrosesan sumber daya alam dan konservasi sumber daya alam. Informasi lingkungan hidup dapat berupa data, keterangan, atau informasi lain yang berkenaan dengan pengelolaan lingkungan hidup yang menurut sifat dan tujuannya memang terbuka untuk diketahui masyarakat, seperti dokumen analisis mengenai dampak lingkungan hidup, laporandan evaluasi hasil pemantauan lingkungan hidup, baik pemantauan penataan maupun pemantauan perubahan kualitas lingkungan hidup dan rencana tata ruang (UU RI Nomor 23 Tahun 1997 Pasal 5 Ayat 2 tentang Lingkungan Hidup). Pada penelitian ini, penulis akan menguji faktor-faktor yang mempengaruhi pengungkapan informasi tanggung jawab sosial (CSR) akan tetapi fokus terhadap aspek lingkungan. Berdasarkan penelitian sebelumnya, terdapat perbedaan hasil dari faktor faktor yang mempengaruhi pengungkapan tanggung jawab lingkungan, seperti dewan independen, komite audit, kepemilikan saham publik dan kepemilikan saham asing. Penelitian yang dilakukan penulis
4 menggunakan guideline versi terbaru yang dikeluarkan oleh Global Reporting Initiative (GRI), yaitu versi G4 yang diterbitkan pada tahun 2013. Pada guideline G4, item pengungkapan semakin dirinci sehingga diperoleh 91 item. Akan tetapi, penulis akan lebih fokus terhadap kategori lingkungan yang berjumlah 34 item. Adapun beberapa penelitian sebelumnya yang dilakukan menunjukan hasil yang tidak konsisten, antara lain dalam Hasil penelitian dilakukan oleh penelitian Badjuri (2011) dan Nurkhin (2010) menemukan bahwa komposisi Independensi Komisaris berpengaruh signifikan pada pengungkapan tanggung jawab sosial perusahaan. Hasil berbeda ditemukan oleh penelitian Waryanto (2010) dan Ratnasari (2010). Beberapa penelitian telah melaporkan hasil penelitian tentang hubungan komite audit dan kualitas pelaporan keuangan. Beberapa penelitian cenderung untuk mendukung keberadaan komite audit karena meningkatkan kualitas pelaporan keuangan (Klien, 2001; DeFond dan Jiambalvo, 1991; McMulen, 1996) Beasly dan Salterio, 2001; McMullen dan Raghunandan, 1996 dalam Jama'an, 2008). Di sisi lain hasil penelitian menemukan perbedaan antara perusahaan yang membentuk dan tidak membentuk komite audit (Beasley, 1996; Kalbers, 1992; Crowford, 1987 dalam Jama'an, 2008). Dalam hubungan kepemilikan saham publik dan pengungkapan CSR juga didapatkan hasil yang tidak tetap. Berdasarkan hasil penelitian dari Puspitasasri menunjukkan bahwa kepemilikan saham publik berpengaruh terhadap
5 pengungkapan CSR. Berbeda dengan hasil penelitian yang didapat oleh Kristi (2014) yang menunjukkan bahwa pengungkapan CSR tidak dipengaruhi oleh kepemilikan saham publik. Penelitian lain juga meneliti tentang bagaimana hubungan antara kepemilikan saham asing terhadap pengungkapan Corporate Social Responsibility. Terdapat perbedaan hasil yang diperoleh saat penelitian dilakukan. Said, dkk (2009) menggunakan sampel 150 perusahaan yang terdaftar di Bursa Malaysia tahun 2006 menunjukan hasil bahwa kepemilikan saham asing tidak berpengaruh terhadap pengungkapan Corporate Social Responsibility. Juga penelitian yang dilakukan oleh Utami dan Rahmawati (2010) menggunakan sampel 126 perusahaan property and real estate yang terdaftar di Bursa Efek Indoonesia (BEI) tahun 2005-2007 menunjukan hasil bahwa kepemilikan saham asingtidak berpengaruh terhadap pengungkapan Corporate Social Responsibilty. Berbeda dengan penelitian yang dilakukan oleh Fitri (2012) menggunakan sampel 30 perusahaan pertambangan yang terdaftar di Bursa Efek Indonesia (BEI) tahun 2008-2012 yang menunjukan hasil bahwa kepemilikan saham asing tidak berpengaruh terhadap pengungkapan Corporate Social Responsibilty. Putri dkk (2013) menggunakan sampel 16 perusahaan pertambangan yang terdaftar di Bursa Efek Indonesia (BEI) tahun 2009-2011, dalam penelitiannya juga menunjukan hasil bahwa kepemilikan saham asing tidak berpengaruh terhadap pengungkapan Corporate Social Responsibilty. Kemudian Nugroho (2011) dalam penelitiannya perusahaan pertambangan yang terdaftar di Bursa Efek Indonesia (BEI) periode
6 2010-2012 yang memperoleh hasil bahwa kepemilikan saham asingtidak berpengaruh terhadap pengungkapan Corporate Social Responsibilty. Akan tetapi, berbeda dengan penelitian yang dilakukan Oh, dkk (2010) dengan menggunakan sampel 118 perusahaan besar yang terdaftar di Korean Stock Exchanges tahun 2006 dan memperoleh hasil bahwa kepemilikan saham asing berpengaruh terhadap pengungkapan Corporate Social Responsibilty. Penelitian yang dilakukan oleh Nurrahman dan Sudarno (2013) menggunakan sampel 196 perusahaan yang terdaftar di Bursa Efek Indonesia (BEI) tahun 2007-2011, juga menunjukk an hasil bahwakepemilikan saham asing berpengaruh terhadap pengungkapan Corporate Social Responsibilty. Kemudian Khan,dkk (2013) menggunakan sampel 135 perusahaan manufaktur yang terdaftar di Dhaka Stock Exchange (DSE) di Bangladesh, dalam penelitiannya memperoleh hasil adanya hubungan antara kepemilikan saham asing dan pengungkapan Corporate Social Responsibilty. Fitri (2012) menggunakan sampel 30 perusahaan dari sektor pertambangan yang terdaftar di Bursa Efek Indonesia (BEI) tahun 2008-2012, dalam penelitiannya juga menunjukan hasil bahwa terdapat pengaruh positif antara kepemilikan saham asing dan pengungkapan Corporate Social Responsibility. Kemudian Dewi dan Suaryana (2015) menggunakan sampel 42 perusahaan dari sektor pertambangan yang terdaftar di Bursa Efek Indonesia tahun 2011-2013. Juga dalam penelitian tersebut menunjukan hasil adanya pengaruh antara kepemilikan saham asing terhadap pengungkapan Corporate Social Responsibility.
7 Pada penelitian ini, peneliti menguji faktor-faktor yang mempengaruhi pengungkapan informasi tanggung jawab lingkungan perusahaan yang terdaftar di bursa efek Indonesia (BEI). Berdasarkan penelitian sebelumnya mengenai faktor faktor yang mempengaruhi pengungkapan CSR terdapat perbedaan hasil, seperti dewan independen, komite audit,kepemilikan saham publik dan kepemilikan saham asing. Berdasarkan uraian latar belakang masalah di atas, maka peneliti dalam penelitian ini memilih judul : PENGUNGKAPAN TANGGUNG JAWAB LINGKUNGAN PERUSAHAAN MINING, AGRICULTURE DAN BASIC INDUSTRY 1.2 Rumusan Masalah Dari penjelasan di atas, maka yang menjadi rumusan masalah dalam penelitian ini sebagai berikut: 1. Apakah Independensi Komisaris mempengaruhi tingkat pengungkapan informasi Corporate Enviromental Responsibility? 2. Apakah komite audit mempengaruh itingkat pengungkapan informasi Corporate Enviromental Responsibility? 3. Apakah kepemilikan saham publik mempengaruhi tingkat pengungkapan informasi Corporate Enviromental Responsibility?
8 4. Apakah kepemilikan saham asing mempengaruhi tingkat pengungkapan informasi Corporate Enviromental Responsibility? 1.3 Tujuan Penelitian Berdasarkan rumusan masalah di atas, berikut merupakan tujuan dari penelitian ini: 1. Untuk mengetahui apakah terdapat pengaruh antara dewan independen terhadap pengungkapan informasi Corporate Enviromental Responsibility. 2. Untuk mengetahui apakah terdapat pengaruh antara komite audit terhadap pengungkapan informasi Corporate Enviromental Responsibility. 3. Untuk mengetahui apakah terdapat pengaruh antara kepemilikan publik terhadap pengungkapan informasi Corporate Enviromental Responsibility. 4. Untuk mengetahui apakah terdapat pengaruh antara kepemilikan saham asingterhadap pengungkapan informasi Corporate Enviromental Responsibility. 1.4 Manfaat Penelitian Dari hasil penelitian yang dilakukan diharapkan dapat memberikan manfaat bagi beberapa pihak, antara lain :
9 1. Bagi perusahaan Dapat memberikan penjelasanmengenai faktor-faktor yang mempengaruhi pengungkapan informasi tanggung jawab sosial perusahaan. Sehingga perusahaan tidak ragu lagi dalam menjalankan Corporate Enviromental Responsibility dan perusahaan dapat tetap going concern. Kemudian sebagai bahan pertimbangan dalam pembuatan kebijaksanaan perusahaan untuk meningkatkan tanggung jawab dan kepeduliannya pada lingkungan. 2. Bagi investor Dapat dijadikan salah satu pertimbangan investor dalam pengambilan keputusan investasi di suatu perusahaan dengan mempertimbangkan tanggung jawab sosial perusahaan terhadap lingkungan. 3. Bagi akademisi Memberikan kontribusi pada pengembangan ilmu Akuntansi terutama mengenai bagaimana faktor-faktor yang dibahas pada penelitian inidapat mempengaruhi pelaporan Corporate Enviromental Responsibility dalam laporan tahunan perusahaan. 1.5 Sistematika Penulisan Sistematika dalam penelitian ini adalah sebagai berikut : BAB I PENDAHULUAN
10 Berisi latar belakang masalah, rumusan masalah, tujuan dan manfaat penelitian serta sistematika penulisan. BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN HIPOTESIS Berisi telaah pustaka, landasan teori dan penelitian terdahulu, kerangka cpemikiran dan hipotesis yang diajukan. BAB III METODE PENELITIAN Dalam bab III ini akan diuraikan mengenai variabel-variabel yang digunakan dalam penelitian yang akan diteliti dan definisi operasional dari variabel tersebut dalam penelitian, penentuan sampel, jenis dan sumber data, metode pengumpulan data, dan metode analisis. BAB IV PEMBAHASAN Merupakan hasil dan pembahasan yang berisi tentang deskripsi obyek penelitian, analisis dan data pembahasan. BAB V KESIMPULAN Merupakan penutup dari penelitian yang berisi kesimpulan dan saran.