SEKOLAH PASCASARJANA INSTITUT PERTANIAN BOGOR BOGOR

HUBUNGAN KARAKTERISTIK ANGGOTA MASYARAKAT SEKITAR HUTAN DAN BEBERAPA FAKTOR PENDUKUNG DENGAN PARTISIPASINYA DALAM PELESTARIAN HUTAN DI KAWASAN PEMANGKUAN HUTAN PARUNG PANJANG KABUPATEN BOGOR YAYUK SISWIYANTI SEKOLAH PASCASARJANA INSTITUT PERTANIAN BOGOR BOGOR 2006

PERNYATAAN MENGENAI TESIS DAN SUMBER INFORMASI Dengan ini saya menyatakan bahwa tesis Hubungan Karakteristeristik Anggota Masyarakat Sekitar Hutan dan Beberapa Faktor Pendukung dengan Partisipasinya dalam Pelestarian Hutan di Kawasan Pemangkuan Hutan Parung Panjang Kabupaten Bogor adalah benar merupakan hasil karya saya sendiri dan belum diajukan dalam bentuk apapun kepada perguruan tinggi manapun. Sumber informasi yang berasal atau dikutip dari karya yang diterbitkan maupun tidak diterbitkan dari penulis lain telah disebutkan dalam teks dan dicantumkan dalam daftar pustaka di bagian akhir tesis ini. Bogor, Agustus 2006 Yayuk Siswiyanti NIM. P.051040131

ABSTRAK YAYUK SISWIYANTI. 2006. Hubungan Karakteristeristik Anggota Masyarakat Sekitar Hutan dan Beberapa Faktor Pendukung dengan Partisipasinya dalam Pelestarian Hutan di Kawasan Pemangkuan Hutan Parung Panjang Kabupaten Bogor. Kawasan hutan adalah ekosistem sumberdaya alam yang mempunyai fungsi ekologis, ekonomi dan sosial budaya sehingga perlu dilestarikan keberadaannya. Salah satu pihak yang langsung berkepentingan terhadap hutan adalah masyarakat sekitar hutan (MDH) yang menduduki posisi sentral. Kawasan hutan Pangkuan BKPH Parung Panjang adalah hutan produksi Akasia (A. mangium) dengan luas 5.342,90 ha. Bentang alam kawasan ini relatif datar. Sebagian besar masyarakat sekitar adalah petani dan memanfaatkan sumberdaya alam hutan. Tingkat kehidupan masyarakat tergolong rendah, tetapi wilayah ini terbuka dan namun dapat mengakses ke kota seperti Tangerang, Jakarta dan Bogor. Mayoritas anggota masyarakat petani hutan berumur 50-59 tahun, pendidikan formal dan non formal sangat rendah, pekerjaan adalah petani (sawah/ladang), suku Sunda, pengetahuannya tentang pelestarian hutan rendah, kebutuhan utama adalah pemenuhan kebutuhan biologik (pangan, sandang, papan), mempunyai penghasilan rendah, berorientasi pada harkat dan martabat, eksploitasi alam, kedudukan dengan atribut konsumtif, masa lampau dan pasrah pada keadaan, serta mementingkan keserasian pribadi dan masyarakat. Tingkat partisipasi masyarakat dalam pelestarian hutan baik dalam perencanaan, pelaksanaan, evaluasi dan pemanfaatan tergolong rendah. Terdapat kecenderungan (trend) ketertarikan masyarakat dalam berpartisipasi, pada urutan terbalik yaitu partisipasi dalam pemanfaatan, pelaksanaan, evaluasi dan perencanaan. Kecenderungan utama penyebab rendahnya partisipasi masyararakat dalam pelestarian hutan yaitu : (1) pengambilan keputusan dalam kegiatan pengelolaan sumberdaya hutabn bersama masyarakat didominasi oleh Perum Perhutani, (2) menanam pohon adalah investasi usaha jangka panjang, (3) kegiatan pengelolaan sumberdaya hutan bersama masyarakat belum dapat menjamin pemenuhan kebutuhan masyarakat. Analisis korelasi memperlihatkan bahwa umur, pendidikan formal, kesesuaian pekerjaan dengan pelestarian hutan, pengetahuan tentang pelestarian hutan, kebutuhan, penghasilan, sistem nilai, dukungan pemimpin, tipe kepemimpinan formal, intensitas penyuluhan, kemampuan penyuluh dan dukungan kelembagaan non formal berkorelasi sangat nyata dengan tingkat partisipasi masyarakat dalam pelestarian hutan. Sedangkan pendidikan non formal, alokasi waktu kerja, asal daerah, tipe kepemimpinan non formal, pengalaman pemimpin, metode penyuluhan dan sarana prasarana tidak terbukti berhubungan nyata dengan tingkat partisipasi masyarakat dalam pelestarian hutan.

Hak Cipta milik Institut Pertanian Bogor, Tahun 2006 Hak Cipta Dilindungi Dilarang mengutip dan memperbanyak tanpa ijin tertulis dari Institut Pertanian Bogor, sebagian atau seluruhnya dalam bentuk apapun, baik cetak, fotokopi, mikrofilm dan sebagainya

HUBUNGAN KARAKTERISTIK ANGGOTA MASYARAKAT SEKITAR HUTAN DAN BEBERAPA FAKTOR PENDUKUNG DENGAN PARTISIPASINYA DALAM PELESTARIAN HUTAN DI KAWASAN PEMANGKUAN HUTAN PARUNG PANJANG KABUPATEN BOGOR YAYUK SISWIYANTI Tesis Sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Magister Sain pada Program Studi Ilmu Penyuluhan Pembangunan SEKOLAH PASCASARJANA INSTITUT PERTANIAN BOGOR BOGOR 2006

Judul Tesis : Hubungan Karakteristik Anggota Masyarakat Sekitar Hutan dan Beberapa Faktor Pendukung dengan Partisipasinya Dalam Pelestarian Hutan Di Kawasan Pemangkuan Hutan Parung Panjang Kabupaten Bogor Nama : Yayuk Siswiyanti NRP : P. 051040131 Disetujui Komisi Pembimbing, Dr. Ir. Basita Ginting Sugihen, MA. Ketua Prof. Dr. Ign. Djoko Susanto, SKM,APU. Anggota Diketahui, Ketua Program Studi Ilmu Penyuluhan Pembangunan, Dekan Sekolah Pascasarjana, Dr. Ir. Amri Jahi, MSc. Dr. Ir. Khairil Anwar Notodiputro, MS. Tanggal Ujian : 06 Juli 2006 Tanggal Lulus :

RIWAYAT HIDUP Penulis dilahirkan di Ngawi pada tanggal 30 Juni 1970 sebagai anak sulung dari pasangan Sadin Hadisiswojo (almarhum) dan Wakinah. Sejak tahun 1995 hingga saat ini penulis bekerja pada Pusat Pendidikan dan Pelatihan Kehutanan (Pusdiklat Kehutanan) Departemen Kehutanan. Pendidikan sarjana ditempuh di Jurusan Manajemen Hutan Fakultas Kehutanan Institut Pertanian Bogor (IPB), lulus pada tahun 1994. Pada tahun 2004, penulis diterima di Program Studi Ilmu Penyuluhan Pembangunan pada Program Pascasarjana IPB. Dalam menempuh pendidikan pascasarjana mendapatkan beasiswa dari Departemen Kehutanan.

PRAKATA Puji syukur penulis ucapkan kepada Alloh SWT atas rahmat dan karunia-nya sehingga penulis dapat menyelesaikan karya ilmiah ini dengan baik. Penelitian ini dilaksanakan pada bulan Pebruari sampai dengan April 2006 dengan judul Hubungan Karakteristeristik Anggota Masyarakat Sekitar Hutan dan Beberapa Faktor Pendukung dengan Partisipasinya dalam Pelestarian Hutan di Kawasan Pemangkuan Hutan Parung Panjang Kabupaten Bogor. Penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada Dr. Basita Ginting Sugihen, MA. sebagai ketua komisi pembimbing, Prof. Dr. Ign. Djoko Susanto, SKM., APU. sebagai anggota atas bimbingan dan arahan yang sangat berharga. Apresiasi yang tinggi juga kami sampaikan kepada jajaran Perum Perhutani Bagian Kesatuan Pemangkuan Hutan (BKPH) Parung Panjang, atas fasilitas dan bantuan yang penulis terima selama melaksanakan penelitian. Terima kasih pula kami ucapkan kepada Departemen Kehutanan yang memberikan beasiswa kepada penulis, serta semua pihak yang telah memberi dukungan baik langsung maupun tidak langsung kepada penulis. Penghargaan juga penulis sampaikan kepada para dosen dan teman-teman pada Program Studi Ilmu Penyuluhan Pembangunan yang selalu memberikan motivasi kepada penulis. Tak lupa ungkapan terima kasih yang setinggi-tingginya kepada ibunda, suami dan ananda Abi Haris yang telah memberikan kasih sayang, do a tulus dan tiada putus. Semoga tulisan ini bermanfaat bagi pengembangan ilmu pengetahuan khususnya dalam rangka mengembangkan masyarakat desa hutan yang pada umumnya miskin. Bogor, Agustus 2006 Yayuk Siswiyanti NIM. P.051040131

viii DAFTAR ISI DAFTAR TABEL. DAFTAR GAMBAR.. DAFTAR LAMPIRAN. PENDAHULUAN Latar Belakang...... Masalah Penelitian... Tujuan Penelitian... Manfaat Penelitian...... Definisi Operasional... TINJAUAN PUSTAKA Partisipasi... Partisipasi Masyarakat dalam Pelestarian Hutan... Karakteristik Masyarakat : Karakteristik Individual & Karakteristik Sosial Ekonomi... Kepemimpinan.. Pemimpin Non Formal dan Pemimpin Formal... Penyuluhan.... Kelembagaan... Pengelolaan Hutan secara Lestari....... Program Pengelolaan Sumber Daya Hutan Bersama Masyarakat (PHBM). KERANGKA BERPIKIR DAN HIPOTESIS Kerangka Berpikir.. Hipotesis... METODE PENELITIAN Populasi dan Sampel... Populasi. Sampel Desain Penelitian. Data dan Instrumentasi Data. Instrumentasi.. Pengumpulan Data... Analisis Data... HASIL DAN PEMBAHASAN Deskripsi Lokasi Penelitian......... Keadaan Fisik Lokasi. Keadaan Sosio Demografi. Keadaan Sosio Ekonomi. Sarana dan Prasarana. Potret Interaksi Masyarakat Desa Hutan terhadap Kawasan Pemangkuan Hutan Parung Panjang... Program Perum Perhutani : Program Pengelolaan Sumber Daya Hutan Bersama Masyarakat (PHBM)... Halaman x xi xii 1 2 3 4 4 7 9 10 12 15 21 23 24 29 31 35 36 36 37 38 38 38 41 44 45 47 47 49 51 54 56 57

ix Potret Sejarah Masyarakat dalam Kegiatan Pengelolaan Sumberdaya Hutan Parung Panjang Karakteristik Individual Masyarakat... Umur.. Pendidikan Formal dan Pendidikan Non Formal. Pekerjaan... Asal Daerah.. Pengetahuan tentang Pelestarian Hutan. Kebutuhan.. Karakteristik Sosial Ekonomi Masyarakat... Penghasilan.... Sistem Nilai yang Dianut... Dukungan Pemimpin...... Dukungan Program.... Penyuluhan... Sarana dan Prasarana... Dukungan Kelembagaan...... Partisipasi Masyarakat.......... Hubungan Karakteristik Individual Anggota Masyarakat dengan Partisipasi Masyarakat dalam Pelestarian Hutan... Hubungan Karakteristik Sosial Ekonomi Anggota Masyarakat dengan Partisipasi Masyarakat dalam Pelestarian Hutan... Hubungan Karakteristik Pemimpin dengan Partisipasi Masyarakat dalam Pelestarian Hutan... Hubungan Karakteristik Dukungan Program dengan Partisipasi Masyarakat dalam Pelestarian Hutan... Hubungan Karakteristik Dukungan Kelembagaan dengan Partisipasi Masyarakat dalam Pelestarian Hutan... SIMPULAN DAN SARAN Simpulan. Saran... 67 71 71 73 74 76 77 77 79 79 81 84 89 89 91 91 94 101 104 106 108 109 110 111 DAFTAR PUSTAKA 112 LAMPIRAN.. 118

DAFTAR TABEL Halaman 1. Data Jumlah Penduduk menurut Jenis Kelamin di Kawasan 49 Pemangkuan Hutan BKPH Parung Panjang 2. Data Jumlah Penduduk berdasar Kelompok Umur di Kawasan 50 Pemangkuan Hutan BKPH Parung Panjang 3. Data Jumlah Penduduk menurut Pendidikan di Desa Kawasan 51 Pemangkuan Hutan BKPH Parung Panjang 4. Data Jumlah Rumah Tangga berdasarkan Pekerjaan di Desa-desa Kawasan Hutan BKPH Parung Panjang.. 52 5. Data Penggunaan Tanah di Desa-Desa Sekitar Kawasan 53 Pemangkuan Hutan BKPH Parung Panjang 6. Data Hasil Produksi Panen di Desa Kawasan Pemangkuan Hutan 53 BKPH Parung Panjang. 7. Data Kepala Keluarga yang Tercatat Miskin di Desa-desa Sekitar 54 Kawasan Pemangkuan Hutan BKPH Parung Panjang 8. Data Sarana dan Prasarana di Kawasan Pemangkuan Hutan BKPH 55 Parung Panjang 9. Sistem Bagi hasil PHBM. 61 10. Data Luas Kawasan Pangkuan Hutan dan Partisipan Program 63 PHBM di Pemangkuan Hutan BKPH Parung Panjang... 11. Daftar Nama KTH dan LMDH pada Wilayah Penelitian di BKPH 64 Parung Panjang.. 12. Perhitungan Pendapatan Bagi Hasil pada Lokasi PHBM per Hektar 67 13. Sebaran Responden menurut Umur 72 14. Sebaran Responden menurut Pendidikan. 73 15. Sebaran Responden menurut Pekerjaan Utama ditinjau dari 76 Kesesuaian Pekerjaannya dengan Pelestarian Hutan serta Alokasi Waktu untuk Bekerja.. 16. Sebaran Responden menurut Tingkat Kebutuhan.. 78 17. Sebaran Responden menurut Tingkat Penghasilan. 79 18. Sebaran Responden menurut Sistem Nilai yang Dianut.. 81 19. Sebaran Responden berdasarkan Penilaian terhadap Karakteristik 86 Pemimpin Formal... 20. Sebaran Responden berdasarkan Penilaian terhadap Karakteristik 88 Pemimpin Non Formal 21. Sebaran Responden berdasarkan Penilaian terhadap Program 89 Penyuluhan. 22. Sebaran Responden menurut Partisipasinya dalam Pelestarian 95 Hutan.. 23. Korelasi Karakteristik Individual Anggota Masyarakat dengan 101 Partisipasi Masyarakat dalam Pelestarian Hutan... 24. Korelasi Karakteristik Sosial Ekonomi Anggota Masyarakat dengan 105 Partisipasi Masyarakat dalam Pelestarian Hutan. 25. Korelasi Karakteristik Pemimpin dengan Partisipasi Masyarakat 106 dalam Pelestarian Hutan... 26. Korelasi Dukungan Program dengan Partisipasi Masyarakat dalam 108 Pelestarian Hutan.

DAFTAR GAMBAR Halaman 1. Permasalahan Lemahnya Partisipasi Masyarakat dalam Pelestarian 3 Hutan... 2. Dua Kutub Gaya Kepemimpinan. 13 3. Kawasan Hutan dengan Berbagai Pihak yang Berkepentingan (Shared holder)... 34 4. Kerangka Berpikir Partisipasi Anggota Masyarakat dalam 32 Pelestarian Hutan... 5. Desa Lokasi Penelitian Partisipasi Masyarakat Sekitar Hutan 37 dalam Pelestarian Hutan... 6. Peta Situasi Wilayah Penelitian... 48 7. Beberapa Interaksi Masyarakat Desa Hutan dengan Kawasan. 57 8. Struktur Organisasi BKPH Parung Panjang... 58 9. Kondisi Tanaman A. mangium dan Padi Huma dalam Kerjasama PHBM 62 10. Struktur Organisasi Program PHBM... 65 11. Peta Interaksi Masyarakat dengan Kawasan Hutan.. 66 12. Tanaman Tumpangsari (padi huma & singkong) serta Hasil Panen 80 Padi Huma 13. Tingkat Perubahan Masyarakat Hasil Penyuluhan 83

DAFTAR LAMPIRAN Halaman 1. Pengukuran dan Skoring masing-masing Variabel.. 118 2. Korelasi (r s ) Peubah Bebas dengan Peubah Respon (Partisipasi Anggota Masyarakat sekitar Hutan).. 121