PERAN KEPEMIMPINAN KEPALA DAERAH BERBASIS KEWIRAUSAHAAN DALAM PENERAPAN SISTEM KETAHANAN NASIONAL DI TUJUH PROVINSI DI INDONESIA DADANG GARNIDA SEKOLAH PASCASARJANA INSTITUT PERTANIAN BOGOR BOGOR 2012
PERAN KEPEMIMPINAN KEPALA DAERAH BERBASIS KEWIRAUSAHAAN DALAM PENERAPAN SISTEM KETAHANAN NASIONAL DI TUJUH PROVINSI DI INDONESIA DADANG GARNIDA Disertasi sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Doktor pada Program Studi Manajemen dan Bisnis SEKOLAH PASCASARJANA INSTITUT PERTANIAN BOGOR BOGOR 2012
Hak cipta milik IPB, tahun 2012 Hak Cipta dilindungi Undang-Undang Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan atau menyebutkan sumbernya. Pengutipan hanya untuk kepentingan pendidikan, penelitian, penulisan karya ilmiah, penyusunan laporan, penulisan kritik atau tinjauan suatu masalah, dan pengutipan tersebut tidak merugikan kepentingan yang wajar di IPB Dilarang mengumumkan dan memperbanyak sebagian atau seluruhnya Karya tulis ini dalam bentuk apa pun tanpa izin IPB
Judul Disertasi : Peran Kepemimpinan Kepala Daerah Berbasis Kewirausahaan dalam Penerapan Sistem Ketahanan Nasional di Tujuh Provinsi di Indonesia Nama : Dadang Garnida NIM : P066060113.2 DM Disetujui Komisi Pembimbing Prof. Dr. Ir. Sjafri Mangkuprawira Ketua Dr. Ir. Aji Hermawan, MM Anggota Prof. Dr. Bomer Pasaribu, SH, SE, MS Anggota Mengetahui Ketua Program Studi Manajemen dan Bisnis DekanSekolah Pascasarjana Dr. Ir. Arief Daryanto, M.Ec. Dr. Ir. Dahrul Syah, MSc. Agr Tanggal Ujian: 30 Desember 2011 Tanggal Lulus :
Penguji pada Ujian Tertutup : 1. Dr. Ir. M. Parulian Hutagaol 2. Prof. Dr. Ir. Sumardjo Penguji pada Ujian Terbuka : 1. Prof. Dr. Ir. Aida Vitayala Hubeis 2. Prof. Fashbir Noor Sidin, Ph.D.
PERNYATAAN MENGENAI DISERTASI DAN SUMBER INFORMASI Dengan ini saya menyatakan bahwa disertasi Peran Kepemimpinan Kepala Daerah berbasis Kewirausahaan dalam Penerapan Sistem Ketahanan Nasional di Tujuh Provinsi di Indonesia adalah karya saya dengan arahan dari komisi pembimbing dan belum diajukan dalam bentuk apa pun kepada perguruan tinggi mana pun. Sumber informasi yang berasal atau dikutip dari karya yang diterbitkan maupun tidak diterbitkan dari penulis lain telah disebutkan dalam teks dan dicantumkan dalam Daftar Pustaka di bagian akhir disertasi ini. Bogor, Februari 2012 Dadang Garnida NIM.P066060113.2 DM
RIWAYAT HIDUP Penulis bernama lengkap Dadang Garnida, dilahirkan pada tanggal 15 Maret 1949 di Cirebon, Jawa Barat. Penulis adalah anak kelima dari sembilan bersaudara dari pasangan R. H. Garnita Natakoesoemah (Almarhum) dan Nyi R. Hj. Siti Fatimah. Pada tahun 1975, penulis menikah dengan Siti Suwarni, dan dari pernikahan tersebut penulis dikarunia tiga orang anak, yaitu Ira Astriani, ST, MUDD.; Ari Purnama Garyanida, B. Comm., MIB, dan Ayu Andriani Widya Trisna, S.Sos., MA, dan telah dikaruniai 5 (lima) orang cucu. Penulis menyelesaikan pendidikan di AKABRI Bagian Kepolisian, 1972; Perguruan Tinggi Kepolisian (PTIK), 1983; Universitas Syahkyakirti Palembang, 1995; dan Institut Bisnis Manajemen Jakarta, 1994; serta telah mengikuti beberapa kursus di luar negeri dan pertemuan-pertemuan internasional, antara lain di India, Inggris, Amerika Serikat, Jepang, Australia, Mesir, dan Cina. Selama bekerja di Kepolisian, penulis pernah menjabat sebagai Ka SPN Lido, Kapolres Metro Bekasi, Kapolres Metro Jakarta Pusat, Kapoltabes Palembang, Kapolwil Bogor, Asjianbang Kalemdiklat Polri, Wases NCB Interpol Indonesia, Pendidikan Lemhannas RI dan menjadi salah satu lulusan terbaik pada tahun 1999, Kadispen Polri, Ses NCB Interpol Indonesia, Kapolda Jawa Barat, Wakabareskrim, Kalemdiklat Polri, dan Sekretaris Utama Lemhannas RI dengan pangkat terakhir Komisaris Jenderal Polisi dan menjalani masa pensiun sejak April 2007. Selama berkarir penulis juga berkesempatan untuk mengajar dan menjadi pembicara dalam seminar dan pelatihan mengenai kepemimpinan, hukum dan HAM, serta komunikasi. Buku-buku yang pernah ditulis dan diterbitkan berjudul Tak Goyah Diterpa Badai; Berfikir Jauh Kedepan Suatu Keharusan; dan Songsong Perubahan Dengan Kepemimpinan Adaptif. Pada bulan Januari 2006, penulis melanjutkan pendidikan strata tiga pada Program Doktor Manajemen dan Bisnis di Sekolah Pascasarjana, Institut Pertanian Bogor. Penulis mengambil pendalaman minat Manajemen Sumber Daya Manusia dan melakukan penelitian dengan judul Peran Kepemimpinan Kepala Daerah Berbasis Kewirausahaan dalam Penerapan Sistem Ketahanan Nasional di Tujuh Provinsi di Indonesia. Sebuah jurnal telah diterbitkan dengan judul Pengaruh Kepemimpinan Kepala Daerah terhadap Sistem Ketahanan Nasional pada jurnal Manajemen dan Bisnis IPB bulan Oktober 2011. Jurnal lain yang berjudul Pengaruh Kewirausahaan dan Kepemimpinan Kepala Daerah terhadap Sistem
Ketahanan Nasional akan diterbitkan pada jurnal manajemen Universitas Mercu Buana tahun 2012. Karya-karya ilmiah tersebut merupakan bagian dari program S3 penulis.
PRAKATA Puji dan syukur kehadirat Allah SWT atas segala karunia dan rahmat-nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan disertasi ini dengan judul Peran Kepemimpinan Kepala Daerah Berbasis Kewirausahaan dalam Penerapan Sistem Ketahanan Nasional di Tujuh Provinsi di Indonesia. Melalui penelitian ini, diharapkan dapat memperkaya pemahaman tentang pentingnya implementasi konsep kepemimpinan dan kewirausahaan oleh Kepala Daerah dalam penerapan Sistem Ketahanan Nasional. Selain itu, hasil penelitian ini diharapkan dapat memperkuat konsep dan teori-teori dengan fakta-fakta di lapangan bagi para akademisi, birokrat, pebisnis, dan penulis. Penelitian ini bertujuan untuk: (1) mengetahui kondisi kepemimpinan Kepala Daerah, kewirausahaan, dan Sistem Ketahanan Nasional di tujuh provinsi yang menjadi lokasi penelitian ini; (2) menganalisis peran kepemimpinan Kepala Daerah berbasis kewirausahaan dalam penerapan Sistem Ketahanan Nasional; dan (3) merumuskan strategi kepemimpinan Kepala Daerah berbasis kewirausahaan yang efektif dalam penerapan Sistem Ketahanan Nasional. Hasil penelitian ini akan disampaikan kepada para Gubernur di tujuh provinsi (Lampung, Banten, DIY, Kalteng, Sulut, Maluku, dan Papua) sebagai masukan dalam menerapkan kepemimpinan berbasis kewirausahaan yang dapat meningkatkan dan memperkuat Sistem Ketahanan Nasional. Pada kesempatan ini dengan segala ketulusan dan kerendahan hati, Penulis ingin menghaturkan ucapan terima kasih kepada semua pihak yang telah memberikan bantuannya, baik moril maupun materil dalam penulisan disertasi ini. Penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada: 1. Prof. Dr. Ir. Sjafri Mangkuprawira selaku ketua komisi pembimbing, atas segala arahan, nasehat, motivasi, dan perhatian yang luar biasa sehingga penulis dapat menyelesaikan studi doktor di MB-IPB ini. Tanpa dorongan dan motivasi, serta perhatian yang luar biasa dari Bapak, penulis mungkin tidak akan mampu meneruskan penulisan disertasi ini sampai dengan selesai. Mudah-mudahan Allah SWT. membalas segala kebaikan Bapak dengan pahala yang berlipat ganda. Amin.
2. Dr. Ir. Aji Hermawan, MM dan Prof. Dr. Bomer Pasaribu, SH, SE, MS selaku anggota komisi pembimbing, atas segala arahan, motivasi, dan dorongan yang juga luar biasa kepada penulis untuk dapat menyelesaikan penulisan disertasi ini. Mudah-mudahan Allah SWT. membalas segala kebaikan Bapak-Bapak dengan pahala yang berlipat ganda. Amin. 3. Dr. Ir. M. Parulian Hutagaol dan Prof. Dr. Ir. Sumardjo selaku penguji luar komisi pada ujian tertutup, atas kesediaannya menjadi penguji pada ujian doktor penulis. Atas semua masukan dan saran terhadap disertasi ini, penulis terima dan ucapkan banyak terima kasih. 4. Prof. Dr. Ir. Aida Vitayala Hubeis dan Prof. Fashbir Noor Sidin, Ph.D. selaku penguji luar komisi pada ujian terbuka, atas kesediaannya menjadi penguji pada ujian doktor penulis. Atas semua masukan dan saran terhadap disertasi ini, penulis terima dan ucapkan banyak terima kasih. 5. Dr. Ir. Arief Daryanto, M.Ec. selaku Ketua Program Studi Manajemen dan Bisnis, IPB beserta seluruh direksi, staf, dan karyawan MB-IPB, atas pelayanan akademik yang luar biasa kepada penulis sehingga memudahkan dan melancarkan penulis dalam mengurus semua administrasi akademik. 6. Seluruh dosen IPB, khususnya yang mengajar di program doktor manajemen dan bisnis IPB, atas segala ilmu, motivasi, dan nasehat yang telah diberikan kepada penulis sehingga penulis merasakan dampak positif dan perubahan yang luar biasa dalam diri penulis setelah kuliah di MB IPB. 7. Gubernur, Wakil Gubernur, Ketua DPRD, Ketua Bappeda, Inspektur Provinsi, Tokoh Masyarakat, serta para pejabat dan staf di lingkungan pemerintahan provinsi Lampung, Banten, Daerah Istimewa Yogyakarta, Kalimantan Tengah, Sulawesi Utara, Maluku, dan Papua, atas kesediaannya menjadi responden penelitian ini dan bantuannya selama penulis melakukan penelitian. 8. Kapolda Lampung, Banten, Daerah Istimewa Yogyakarta, Kalimantan Tengah, Sulawesi Utara, Maluku, dan Papua beserta jajarannya yang telah membantu penulis dalam memfasilitasi pertemuan dengan para responden sehingga memperlancar penulis selama penelitian berlangsung. 9. Asisten teknis, Fresh Am Kurniawan, S.Pt, MM, yang selama tiga tahun terakhir setia mendampingi penulis dalam penyelesaian disertasi ini. Mudahmudahan Allah SWT. membalas segala kebaikan dan kesetiaan Fresh dalam mendampingi dan membantu penyelesaian disertasi penulis. Dan semoga Fresh selalu sukses dalam pekerjaan, karir, dan keluarga. 10. Asisten teknis, Zakiah Arifin, SP, MM, Fithri Yunindari Sholichin, S.Pi, MM dan Maulana Indrawan Basarah, SP, MM yang juga pernah membantu dan mendampingi penulis dalam penulisan disertasi. 11. Seluruh Teman-teman DMB-IPB, khususnya DMB-2, atas kebersamaannya selama perkuliahan doktor dan selalu mendukung penulis untuk terus semangat dalam menyelesaikan disertasi ini. 12. Kepada keluarga, istri dan anak-anak tercinta yang selalu mendorong dengan semangat dan doa dalam penyelesaian disertasi ini, penulis ucapkan terima kasih.
13. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu demi satu, yang telah membantu dan memberikan semangat hingga selesainya disertasi ini. Semoga disertasi ini bermanfaat dan dapat digunakan sebagaimana mestinya. Bogor, Februari 2012 Dadang Garnida