PERBEDAAN PENDAPATAN ASLI DAERAH SEBELUM DAN SESUDAH OTONOMI DAERAH (Studi kasus pada semua Kabupaten/Kota yang terdapat di Provinsi Bali) SKRIPSI Oleh : GDE ADI PRADNYANA 1015351152 PROGRAM EKSTENSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS UDAYANA DENPASAR 2015
PERBEDAAN PENDAPATAN ASLI DAERAH SEBELUM DAN SESUDAH OTONOMI DAERAH (Studi kasus pada semua Kabupaten/Kota yang terdapat di Provinsi Bali) SKRIPSI Oleh : GDE ADI PRADNYANA 1015351152 Skripsi ini ditulis untuk memenuhi sebagian persyaratan memperoleh gelar Sarjana Ekonomi pada Program Reguler Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Udayana Denpasar 2015
Skripsi ini ditulis untuk memenuhi sebagai persyaratan memperoleh gelar Sarjana Ekonomi Program Ekstensi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Udayana Denpasar, 2015 Skripsi ini telah diuji oleh tim penguji dan disetujui oleh Pembimbing, serta diuji pada tanggal: Tim Penguji: Tanda tangan 1. Ketua : Ni Luh Supadmi, S.E, M.Si, Ak. 2. Sekretaris : Ni Made Adi Erawati, S.E, M.Si... 3. Anggota : Dr. Bambang Suprasto H., S.E, M.Si, Ak... Mengetahui, Ketua Jurusan Akuntansi Pembimbing Dr. A.A.G.P. Widanaputra, S.E., M.Si.,Ak. Ni Made Adi Erawati, S.E., M.Si NIP. 196503231991031004 NIP. 196807061994022001
PERNYATAAN ORISINALITAS Saya menyatakan dengan sebenarnya bahwa sepanjang pengetahuan saya, di dalam Naskah Skripsi ini tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan oleh orang lain untuk memperoleh gelar akademik di suatu Perguruan Tinggi, dan tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis dikutip dalam naskah ini dan disebutkan dalam daftar pustaka. Apabila ternyata di dalam naskah ini dapat dibuktikan terdapat unsur-unsur plagiasi, saya bersedia diproses sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Denpasar, Desember 2015 Mahasiswa, Gde Adi Pradnyana NIM. 1015351152
KATA PENGANTAR Puji syukur kehadapan Ida Sang Hyang Widhi Wasa/ Tuhan Yang Maha Esa, karena atas berkat rahmat-nya, skripsi yang berjudul Perbedaan Pendapatan Asli Daerah Sebelum dan Sesudah Otonomi Daerah (Studi kasus pada semua Kabupaten/Kota yang terdapat di Provinsi Bali) dapat diselesaikan sesuai dengan yang direncanakan. Pada kesempatan ini, ucapan terima kasih disampaikan kepada: 1. Prof. Dr. I Gusti Bagus Wiksuana, S.E., M.S., selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Udayana yang memberikan ijin dalam menyelesaikan penulisan skripsi ini serta dukungannya 2. Dr. I Gusti Wayan Murjana Yasa, S.E., M.si. selaku Pembantu Dekan I Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Udayana yang memberikan ijin dalam menyelesaikan penulisan skripsi ini serta dukungannya. 3. Prof. Dr. I Made Wardana, S.E., M.P. selaku Pembantu Dekan II Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Udayana yang memberikan ijin dalam menyelesaikan penulisan skripsi ini serta dukungannya. 4. Dr. Gerianta Wirawan Yasa, S.E., M.Si., Pembantu Dekan III Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Udayana yang membantu proses persyaratan di bidang kemahasiswaan dalam menyelesaikan skripsi ini serta motivasinya. 5. Dr. A. A. G. P. Widanaputra, S.E., M.Si, Ak. selaku Ketua Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Udayana. 6. Drs. I Ketut Suardhika Natha., M.Si., Ketua Program Ekstensi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Udayana yang memberikan ijin kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
7. Ni Gusti Putu Wirawati, SE,Msi., Koordinator Jurusan Akuntansi Program Ekstensi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Udayana yang telah memberikan ijin kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi ini serta dukungannya. 8. Putu Rory Andika Sari, SE., M.Com., Ak sebagai pembimbing akademik 9. Ni Made Adi Erawati, SE., Msi., sebagai dosen pembimbing skripsi atas waktu, bimbingan, masukan, serta motivasinya selama penyelesaian skripsi ini. 10. Ni Luh Supadmi, SE., Msi., Ak sebagai dosen pembahas skripsi atas waktu, bimbingan, masukan, serta motivasi selama penyelesaian skripsi ini. 11. Keluarga tercinta Bapak, Ibu, adik yang selalu memberikan doa dan motivasi yang tulus selama proses penyusunan skripsi ini. 12. July, dan teman-teman terbaik yang selalu memberikan semangat dan dukungan dalam penyelesaian skripsi ini. Penulis menyadari bahwa skripsi ini tidak akan berhasil tanpa bimbingan dan pengarahan dari berbagai pihak. Meskipun demikian, penulis tetap bertanggung jawab terhadap semua isi skripsi. Semoga skripsi ini bermanfaat bagi pihak yang berkepentingan. Denpasar, Desember 2015 Penulis
Judul : Perbedaan Pendapatan Asli Daerah Sebelum dan Sesudah Otonomi Daerah (Studi kasus pada semua Kabupaten/Kota yang terdapat di Provinsi Bali) Nama : Gde Adi Pradnyana Nim : 1015351152 ABSTRAK Bali adalah salah satu provinsi yang menerapkan otonomi daerah dan memiliki potensi penerimaan PAD berupa pajak daerah dan retribusi daerah yang cukup besar setiap tahunnya. Tujuan penelitian ini adalah untuk menganalisis dan mendapat bukti empiris perbedaan Pendapatan Asli Daerah (PAD) sebelum dan sesudah otonomi daerah di Provinsi Bali. melalui pendekatan deskriptif kuantitatif. Sampel digunakan sebanyak 45 melalui teknik penentuan sampling jenuh (sensus). Penelitian ini menggunakan data sekunder berupa realisasi penerimaan Pendapatan Asli Daerah (PAD) pemerintah Provinsi Bali periode 1996-2000 sebelum otonomi Daerah dan periode 2010-2014 sesudah otonomi Daerah dengan menggunakan uji deskriptif statistik, uji normalitas dan uji paired T-test. Hasil penelitian menunjukkan bahwa Pendapatan Asli Daerah (PAD) sebelum otonomi Daerah berpengaruh signifikan positif secara parsial pada Pendapatan Asli Daerah (PAD) sesudah otonomi Daerah di seluruh Kabupaten dan Kota di Provinsi Bali. PAD di Kabupaten dan Kota di Provinsi Bali terbukti mengalami peningkatan, hal ini disebabkan pendapatan daerah yang semula digunakan bersama dengan pemerintah pusat, sekarang dikelola secara mandiri oleh pemerintah daerah selain itu, hal ini ditunjang pula dengan eksistensi Provinsi Bali sebagai kawasan pariwisata yang memiliki potensi tinggi dalam memberikan kontribusi terhadap PAD. Saran yang dapat direkomendasikan bagi Pemerintah Kota dan Kabupaten di Provinsi Bali harus berupaya untuk meningkatkan potensi daerah yang dimiliki secara maksimal, melakukan efisiensi pengelolaan sumber pendapatan, sehingga terjadi keseimbangan antara pelaksanaan dan pendapatan, sehingga dapat meminimkan kerugian atau kegagalan dalam upaya peningkatan PAD. Keterbatasan dalam penelitian ini hendaknya kedepan dapat disempurnakan dengan tidak membatasi daerah pengambilan sampel dengan memilih lokasi lebih dari satu provinsi sehingga dapat mewakili populasi yang lebih luas. Kata kunci: Penerimaan PAD, Kabupaten/Kota, Otonomi Daerah
DAFTAR ISI JUDUL... HALAMAN PENGESAHAN... PERNYATAAN ORISINALITAS... KATA PENGANTAR... ABSTRAK... DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL... DAFTAR GAMBAR... DAFTAR LAMPIRAN... i ii iii iv vi vii ix x xi BAB I BAB II PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Masalah... 1 1.2 Perumusan Masalah... 9 1.3 Tujuan Penelitian... 9 1.4 Manfaat Penelitian... 10 1.5 Sistematika Penulisan... 10 KAJIAN PUSTAKA DAN HIPOTESIS PENELITIAN 2.1 Landasan Teori dan Konsep... 12 2.1.1 Stewardship Theory... 12 2.1.2 Pendapatan asli daerah... 12 2.1.3 Optimalisasi pendapatan asli daerah... 15 2.1.4 Sumber pendapatan asli daerah... 17 2.1.5 Otonomi daerah... 21 2.1.6 Tujuan otonomi daerah... 22 2.1.7 Aspek-aspek dalam otonomi daerah... 24 2.1.8 Dampak otonomi daerah... 27 2.1.9 Hubungan PAD sebelum otonomi daerah dan sesudah otonomi daerah... 28 2.1.10 Penelitian terdahulu... 30 2.2 Hipotesis Penelitian... 31 BAB III METODE PENELITIAN 3.1 Desain Penelitian... 34 3.2 Lokasi Penelitian... 34 3.3 Obyek Penelitian... 35
3.4 Identifikasi Variabel... 35 3.5 Definisi Operasional Variabel... 35 3.6 Jenis dan Sumber Data... 36 3.6.1 Jenis data... 36 3.6.2 Sumber data... 37 3.7 Populasi dan Sampel... 37 3.8 Metode Pengumpulan Data... 38 3.9 Teknik Analisis Data... 38 3.9.1 Analisis deskrptif... 38 3.9.2 Uji normalitas... 38 3.9.3 Pengujian paired (T-test)... 39 BAB IV PEMBAHASAN DAN HASIL PENELITIAN 4.1 Gambaran Umum Provinsi Bali... 40 4.2 Hasil Penelitian... 42 4.2.1 Deskripsi hasil penelitian... 42 4.2.2 Hasil deskriptif statistik... 44 4.2.3 Hasil pengujian normalitas... 47 4.2.4 Hasil pengujian paired (T-test)... 48 4.2.5 pembahasan hasil penelitian... 50 BAB V SIMPULAN DAN SARAN 5.1 Kesimpulan... 51 5.2 Saran... 51 DAFTAR RUJUKAN... 52 LAMPIRAN... 56
DAFTAR TABEL No. Tabel Halaman 1.1 Kewenangan PAD sebelum dan sesudah otonomi daerah... 04 4.1 PAD Kota dan Kabupaten di Provinsi Bali Tahun 1996-2000... 43 4.2 PAD Kota dan Kabupaten di Provinsi Bali Tahun 2010-2014... 43 4.3 Hasil Statistik Deskriptif... 44 4.4 Uji Normalitas PAD Kota dan Kabupaten di Provinsi Bali Tahun 1996-2000... 47 4.5 Uji Normalitas PAD Kota dan Kabupaten di Provinsi Bali Tahun 2010-2014... 48 4.6 Uji Paired (T-test)... 49
DAFTAR GAMBAR No. Gambar Halaman 1. Gambar kurva PAD sebelum otonomi daerah 45 2. Gambar kurva PAD sesudah otonomi daerah 56
DAFTAR LAMPIRAN No. Lampiran Halaman 3. Uji statistik deskriptif 57 4. Uji Normalitas 57 5. Uji T-test 58 6. Table t hitung 59
1