UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS EKONOMI MEDAN SKRIPSI PENGARUH DANA ALOKASI UMUM (DAU), DANA ALOKASI KHUSUS (DAK), DAN BELANJA MODAL TERHADAP TINGKAT PERTUMBUHAN EKONOMI KABUPATEN DAN KOTA DI PROVINSI SUMATERA UTARA Oleh: NAMA : FILZAH MAR I ISA NIM : 060503038 DEPARTEMEN : AKUNTANSI Guna Memenuhi Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi 2010
PERNYATAAN Dengan ini saya menyatakan bahwa skripsi yang berjudul : Pengaruh Dana Alokasi Umum, Dana Alokasi Khusus dan Belanja Modal terhadap Tingkat Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten dan Kota di Propinsi Sumatera Utara adalah benar hasil karya saya sendiri dan judul dimaksud belum pernah dimuat, dipublikasikan atau diteliti oleh mahasiswa lain dalam konteks penulisan skripsi program S-1 Departemen Akuntansi Fakultas Ekonomi. Semua sumber data dan informasi yang diperoleh, telah dinyatakan dengan jelas, benar apa adanya. Apabila di kemudian hari pernyataan ini tidak benar, saya bersedia menerima sanksi yang ditetapkan oleh. Medan, 20 Januari 2010 Yang membuat pernyataan Filzah Mar I Isa NIM 060503038
KATA PENGANTAR Syukur Alhamdulillah penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, yang telah melimpahkan rahmat dan hidayah-nya, serta senantiasa memberikan kesehatan, kemampuan, dan kekuatan kepada Penulis sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini. Penulisan skripsi ini bertujuan untuk memenuhi salah satu syarat dalam menyelesaikan pendidikan pada untuk memperoleh gelar Sarjana Ekonomi. Adapun judul skripsi ini adalah Pengaruh Dana Alokasi Umum, Dana Alokasi Khusus dan Belanja Modal Terhadap Tingkat Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten dan Kota Di Provinsi Sumatera Utara. Penulis menyadari bahwa masih banyak kekurangan dalam penyusunan skripsi ini, baik dari segi isi maupun penyajiannya. Hal ini disebabkan keterbatasan dan kemampuan penulis. Oleh karena itulah penulis selalu berusaha untuk memperbaiki diri lebih baik lagi di masa yang akan datang. Dalam penulisan skripsi ini, penulis banyak mendapat bantuan dan bimbingan dari berbagai pihak berupa dukungan moril, materiil, spiritual, maupun administrasi. Oleh karena itu dalam kesempatan ini penulis menyampaikan terima kasih kepada pihak-pihak yang telah memberikan bantuan. 1. Bapak Drs. Jhon Tafbu Ritonga, M.Ec selaku Dekan Fakultas Ekonomi.
2. Bapak Drs. Hasan Sakti Siregar, M.Si,Ak selaku Ketua Departemen Akuntansi dan Ibu Dra. Mutia Ismail, M.Si,Ak selaku Sekretaris Departemen Akuntansi Fakultas Ekonomi. 3. Bapak Drs. Hasan Sakti Siregar, M.Si, Ak selaku Dosen Pembimbing yang telah memberikan bimbingan dan arahan kepada penulis untuk menyelesaikan skripsi ini. 4. Bapak Drs. Idhar Yahya, MBA dan Bapak Drs. Rustam, SE, M.Si,Ak selaku Dosen Pembanding I dan Pembanding II yang telah membantu penulis melalui saran dan kritik yang diberikan demi kesempurnaan skripsi ini. 5. Kepada Ayahanda Mar i Isa dan Ibunda Sorayya A.R Karim yang telah sabar dan selalu mendukung saya untuk semuanya. Terima kasih banyak untuk semua kasih sayang, doa, semangat, pengorbanan, serta pengertian yang sangat besar buat saya, semoga saya bisa memberikan yang terbaik untuk Ayah dan Ibu. 6. Untuk semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu, yang telah membantu memberikan semangat dan dukungannya kepada penulis. Akhir kata penulis mengharapkan semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi semua pihak yang memerlukannya. Medan, 20 Januari 2010 Yang Membuat Pernyataan Filzah Mar i Isa NIM. 060503038
ABSTRAK Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui apakah Dana Alokasi Umum, Dana Alokasi Khusus dan Belanja Modal tidak berpengaruh signifikan positif terhadap pertumbuhan ekonomi kabupaten dan kota di Provinsi Sumatera Utara. Penelitian ini merupakan penelitian replikasi. Metode penelitian dalam skripsi ini adalah dengan menggunakan desain penelitian kausal, dengan jumlah sampel 10 kabupaten/ kota setiap tahunnya dari 29 kabupaten/ kota yang ada di Provinsi Sumatera Utara. Penelitian ini dilakukan untuk periode 2004-2006. Jenis data yang dipakai adalah data sekunder. Data diperoleh melalui situs Departemen Keuangan Republik Indonesia Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan (www.djpkpd.go.id). Data yang dianalisis dalam penelitian ini diolah dari Laporan realisasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD). Data yang telah dikumpulkan dianalisis dengan metode analisis data yang terlebih dahulu dilakukan pengujian asumsi klasik sebelum melakukan pengujian hipotesis. Pengujian hipotesis dalam penelitian ini menggunakan regresi linier sederhana dengan uji t dan dengan uji koefisien determinasi. Hasil analisis menunjukkan bahwa secara parsial Dana Alokasi Umum, Dana Alokasi Khusus dan Belanja Modal tidak berpengaruh signifikan positif terhadap Pertumbuhan ekonomi. Hasil penelitian ini tetap memerlukan konfirmasi lebih lanjut melalui penelitian selanjutnya. Hal ini diperlukan karena keterbatasan yang ada pada penelitian ini. Kata Kunci : Dana Alokasi Umum, Dana Alokasi Khusus, Belanja Modal, Pertumbuhan Ekonomi
ABSTRACT The purpose of this research is to examine the unsignificant impact of General Allocation Fund, Special Allocation Fund and Capital Expenditure toward economic growth in regency/ city at North Sumatera Province. This is a replica research. The method of this minithesis is a causal research design with 12 regency/ city as a sample for every year from 29 regency/ city at North Sumatera Province. This research is done for 2004-2006 period. This research utilizes secondary data. The data are taken from the website Financial Department of the Republic Indonesia (www.djpkpd.go.id). The data which is analyzed in this research are collected through the region budget of Revenue and Expense (APBD). The data which have already collected are processed with classic asumption test before hypothesis test. Hypothesis test in this research use simple linier regression with t test and with coefficient determination. The result of this research show that General Allocation Fund, Special Allocation Fund and Capital Expenditure as partial have unsignificant impact toward economic growth. The result is still need more confirmation through next research. It is becaused of limitidness of this research. Keywords : General Allocation Fund, Special Allocation Fund, Capital Expenditure, Economic Grow
DAFTAR ISI PERNYATAAN... i KATA PENGANTAR... ii ABSTRAK... iv ABSTRACT... v DAFTAR ISI... vi DAFTAR TABEL... ix DAFTAR GAMBAR... x DAFTAR LAMPIRAN... xi BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Penelitian... 1 B. Perumusan Masalah... 7 C. Tujuan... 8 D. Manfaat Penelitian... 8 BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Tinjauan Teoritis... 10 1. Keuangan Daerah dan APBD... 10 a. Pengertian dan Ruang Lingkup Keuangan Daerah... 11 b. Pengertian dan Unsur-unsur APBD... 11 c. Klasifikasi APBD... 13 2. Dana Alokasi Umum... 14
a. Pengertian Dana Alokasi Umum... 14 b. Tujuan Dana Alokasi Umum... 14 3. Dana Alokasi Khusus.... 15 4. Belanja Daerah.... 15 a. Pengertian Belanja Daerah... 15 b. Klasifikan Belanja Daerah... 16 5. Pertumbuhan Ekonomi... 28 B. Tinjauan Penelitian Terdahulu... 30 C. Kerangka Koseptual dan Hipotesis.... 33 1. Kerangka Konseptual.... 33 2. Hipotesis Penelitian.... 34 BAB III METODE PENELITIAN A. Jenis Penelitian... 35 B. Populasi dan Sampel Penelitian... 35 C. Jenis dan Sumber Data... 36 D. Teknik Pengumpulan Data... 37 E. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel Penelitian... 37 F. Metode Analisis Data... 39 G. Jadwal Penelitian... 47 BAB IV ANALISIS HASIL PENELITIAN A. Hasil Penelitian... 48 1. Data Penelitian.... 48 2. Statistik Deskriptif.... 51
3. Pengujian Asumsi Klasik... 52 a. Uji Normalitas... 52 b. Uji Heteroskedastisitas... 56 c. Uji Autokorelasi... 59 4. Model dan Teknik Analisis Data.... 60 5. Hasil Pengujian Hipotesis... 62 B. Pembahasan Hasil Penelitian... 64 BAB V KESIMPULAN DAN SARAN A. Kesimpulan... 67 B. Keterbatasan Penelitian... 67 B. Saran... 68 DAFTAR PUSTAKA... 69 LAMPIRAN.... 70
`DAFTAR TABEL Nomor Judul Halaman Tabel 1.1. Pertumbuhan Realisasi Pertumbuhan Ekonomi (PDRB).... 5 Tabel 2.1 Jenis Belanja Modal dan Komponen-komponennya.... 25 Tabel 4.1 Pemerintahan Kabupaten Sumatera Utara.... 49 Tabel 4.2 Pemerintahan Kota Sumatera Utara.... 50 Tabel 4.3 Rasio PDRB atas Dasar Harga Berlaku.... 50 Tabel 4.4 Statistik Deskriptif... 51 Tabel 4.5 Uji Normalitas (3)... 55 Tabel 4.6 Uji Autokorelasi... 59 Tabel 4.7 Hasil Analisis Regresi... 60 Tabel 4.8 Uji statistik t... 62 Tabel 4.9 Koefisien Determinasi.... 64
DAFTAR GAMBAR Nomor Judul Halaman Gambar 2.1. Kerangka Konseptual... 33 Gambar 4.1. Uji Normalitas (1)... 53 Gambar 4.2. Uji Normalitas (2)... 54 Gambar 4.3. Grafik Scatterplot... 57 Gambar 4.4. Grafik Scatterplot... 58
DAFTAR LAMPIRAN Nomor Judul Halaman Lampiran i Tabel Penentuan Sampel Penelitian.... 70 Lampiran ii Realisasi Dana Alokasi Umum pada Pemkab dan Pemko di Provinsi Sumatera Utara 2004-2006... 71 Lampiran iii Realisasi Dana Alokasi Khusus pada Pemkab dan Pemko di Provinsi Sumatera Utara 2004-2006... 72 Lampiran iv Realisasi Belanja Modal pada Pemkab dan Pemko di Provinsi Sumatera Utara 2004-2006... 73 Lampiran v Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) atas dasar Harga Berlaku menurut Kabupaten dan Kota 2004-2006... 74 Lampiran vi Statistik Deskriptif... 75 Lampiran vii Hasil Uji Normalitas... 76 Lampiran viii Hasil Uji Heteroskedasitas dan Uji Autokorelasi... 81 Lampiran ix Hasil Regresi.... 84 Lampiran x T tabel.... 85