SKRIPSI PELAKSANAAN PERATURAN KAPOLRI NO. 8 TAHUN 2011 DALAM PENGAMANAN EKSEKUSI JAMINAN FIDUSIA DI KABUPATEN TABANAN I Made Pidia Aquariesta NIM : 1016051049 FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS UDAYANA DENPASAR 2016
ii SKRIPSI PELAKSANAAN PERATURAN KAPOLRI NO. 8 TAHUN 2011 DALAM PENGAMANAN EKSEKUSI JAMINAN FIDUSIA DI KABUPATEN TABANAN I Made Pidia Aquariesta NIM : 1016051049 FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS UDAYANA DENPASAR 2016
iii PELAKSANAAN PERATURAN KAPOLRI NO. 8 TAHUN 2011 DALAM PENGAMANAN EKSEKUSI JAMINAN FIDUSIA DI KABUPATEN TABANANAN Skripsi ini dibuat untuk memperoleh Gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Udayana I MADE PIDIA AQUARIESTA NIM. 1016051049 FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS UDAYANA DENPASAR 2016
iv Lembar Persetujuan Pembimbing SKRIPSI INI TELAH DISETUJUI PADA TANGGAL PEMBIMBING I I Gst. Nyoman Agung, SH.,M.Hum NIP. 19501231 197903 1 020 PEMBIMBING II I Nyoman Mudana, SH.,MH. NIP. 19561231 198601 1 001
v SKRIPSI INI TELAH DIUJI PADA TANGGAL 4 MARET 2016 Panitia Penguji Skripsi Berdasarkan Surat Keputusan Dekan Fakultas Hukum Universitas Udayana Nomor: 0177/UN14.4E/IV/PP/2016 Tanggal 17 Februari 2016 I Gusti Nyoman Agung, SH.,M.Hum ( ) NIP. 19501231 197903 1 020 Ketua : I Nyoman Mudana, SH.,MH. ( ) NIP. 19561231 198601 1 001 Anggota : I Ketut Markeling, SH.,MH. ( ) NIP.19541231 198403 1 007 I Nyoman Darmadha, SH.,MH. (.) NIP. 19541231 198103 1 003 A.A Ketut Sukranatha, SH.,MH. (.) NIP. 19570605 198601 1 002
vi KATA PENGANTAR Om Swastyastu, Puji syukur penulis panjatkan kehadapan Ida Shang Hyang Widhi Wasa, karena atas rahmat-nyalah penulisan tugas akhir yang berjudul, Pelaksanaan Peraturan Kapolri No. 8 Tahun 2011 Dalam Pengamanan Eksekusi Jaminan Fidusia Di Kabupaten Tabanan, dapat terlaksanakan dengan baik dan lancar. Tugas akhir ini merupakan salah satu syarat guna mencapai gelar sarjana hukum (S-1) di Fakultas Hukum Universitas Udayana. Penulis menyadari sepenuhnya bahwa penulisan tugas akhir ini dapat terselesaikan berkat dorongan, bimbingan, arahan dan bantuan semua pihak. Untuk ini, ucapan terimakasih penulis haturkan kepada yang terhormat: 1. Bapak Prof. Dr. I Gusti Ngurah Wairocana, SH., MH., Dekan Fakultas Hukum Universitas Udayana; 2. Bapak I Ketut Sudiarta, SH., MH., Pembantu Dekan I Fakultas Hukum Universitas Udayana; 3. Bapak I Wayan Bela Siki Layang, SH., MH., Pembantu Dekan II Fakultas Hukum Universitas Udayana; 4. Bapak I Wayan Suardana, SH., MH., Pembantu Dekan III Fakultas Hukum Universitas Udayana;
vii 5. Bapak A.A. Ngurah Oka Parwata, SH., M.Si., Ketua Program Ekstensi Fakultas Hukum Universitas Udayana; 6. Bapak Dr, I Wayan Wiryawan, SH., MH., Ketua Bagian Hukum Perdata Fakultas Hukum Universitas Udayana; 7. Bapak I Gst. Nyoman Agung, SH., M.Hum., Dosen Pembimbing Akademik yang selalu mengarahkan penulis dalam perjalanan studi dari awal sampai akhir studi di Fakultas Hukum Universitas Udayana; 8. Bapak I Gst. Nyoman Agung, SH., M.Hum., Dosen Pembimbing I yang telah meluangkan banyak waktu untuk mengarahkan dan membimbing penulis dalam meyusun tugas akhir ini; 9. Bapak I Nyoman Mudana, SH., MH., Dosen Pembimbing II yang telah meluangkan banyak waktu untuk mengarahkan dan membimbing penulis dalam meyusun tugas akhir ini; 10. Bapak dan Ibu Dosen di Fakultas Hukum Universitas Udayana yang telah membimbing dan mendidik penulis selama menjalani studi di Fakultas Hukum Universitas Udayana; 11. Bapak dan Ibu Pegawai Administrasi, Tata Usaha dan Perpustakaan Fakultas Hukum Universitas Udayana yang telah membantu penulis selama menjadi mahasiswa di Fakultas Hukum Universitas Udayana; 12. Bapak IPDA I Nengah Widia, SH., Kepala Unit II Hardabanktah Polres Tabanan yang telah memberikan informasi sehingga tugas akhir penulis dapat terselesaikan dengan baik;
viii 13. Bapak IPDA I Ketut Nata Kepala Sub. Bagian Binmas Polres Tabanan yang telah memberikan informasi sehingga tugas akhir penulis dapat terselesaikan dengan baik; 14. Bapak Brigadir I Made Doddy Wirawan, anggota Bagian Unit II Hardabanktah Polres Tabanan yang telah memberikan informasi sehingga tugas akhir penulis dapat terselesaikan dengan baik; 15. Keluarga besar terutama orang tua penulis I Ketut Nata dan Maria Magdalena Nissi, SPd., Kakak Penulis I Wayan Priyanan Suhandinata yang penuh kesabaran dan kasih sayang serta mendukung tanpa henti baik secara materiil maupun immaterial demi menyelesaikan studi ini; 16. Sahabat sahabat terbaik penulis yaitu Anom Basudewa, Surya Atmaja, Eri Abadi Putra, Agus Toni, Seluruh Anggota Generasi Muda Tabanan dan Kakak Dayu Ita yang telah memberikan motivasi, nasehat dan bantuan selama penulis menyelesaikan tugas akhir ini; 17. Rekan rekan angkatan 2010 Fakultas Hukum Universitas Udayana serta semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang turut memberikan bantuan dalam menyelesaikan tugas akhir ini. Dalam penyusunan tugas akhir ini penulis berusaha dengan segenap kemampuan san pengetahuan agar dapat memaparkan permasalahan yang diangkat secara terarah dan sistematis. Namun dengan kemampuan yang terbatas, penulis menyadari bahwa hasil ini jauh dari sempurna baik dalam teknis penulisan maupun materi yang dikaji, oleh sebab itu kritik dan saran yang membangun sangat penulis harapkan
ix Akhir kata penulis mengharapkan semoga tugas akhir ini bermanfaat bagi dunia pendidikan serta dapat dijadikan bahan kajian yang berarti. Denpasar, Penulis I Made Pidia Aquariesta
x SURAT PERNYATAAN KEASLIAN Dengan ini penulis menyatakan bahwa Karya Ilmiah / Penulisan Hukum / Skripsi ini merupakan hasil karya asli penulis, tidak terdapat karya yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu perguruan tinggi manapun, dan sepanjang pengetahuan penulis juga tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh penulis lain, kecuali yang secara tertulis diacu dalam naskah ini dan disebutkan dalam daftar pustaka. Apabila Karya Ilmiah / Penulisan / Skripsi ini terbukti merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia menerima sanksi akademik dan / atau sanksi hokum yang berlaku. Demikian surat pernyataan ini saya buat sebagai pertanggungjawaban ilmiah tanpa ada paksaan maupun tekanan dari pihak manapun juga Denpasar, Yang menyatakan, (I MADE PIDIA AQUARIESTA) NIM. 1016051049
xi DAFTAR ISI HALAMAN SAMPUL DEPAN... HALAMAN SAMPUL DALAM... HALAMAN PERSYARATAN GELAR SARJANA HUKUM... HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING... HALAMAN PENETAPAN PANITIA PENGUJI SKRIPSI... KATA PENGANTAR... SURAT PERNYATAAN KEASLIAN... DAFTAR ISI... ABSTRAC... ABSTRAK... i ii iii iv v vi x xi xiv xv BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang... 1 1.2 Rumusan Masalah... 7 1.3 Ruang Lingkup Masalah... 8 1.4 Orisinalitas Penelitian... 8 1.5 Tujuan Penelitian... 10 1.5.1 Tujuan Umum... 10 1.5.2 Tujuan Khusus... 10 1.6 Manfaat Penelitian... 11 1.6.1 Manfaat Teoritis... 11
xii 1.6.2 Manfaat Praktis... 11 1.7 Landasan Teoritis... 12 1.8 Metode Penelitian... 19 1.8.1 Jenis Penelitian... 19 1.8.2 Jenis pendekatan... 20 1.8.3 Sifat Penelitian... 21 1.8.4 Data dan Sumber Data... 21 1.8.5 Teknik Pengumpulan Data... 23 1.8.6 Teknik Penentuan Sampel Penelitian... 23 1.8.7 Teknik Pengolahan dan Analisis Data... 24 BAB II TINJAUAN UMUM TENTANG JAMINAN FIDUSIA DAN KEPOLISIAN 1. JAMINAN FIDUSIA... 1.1 Pengertian Dan Dasar Hukum Jaminan Fidusia... 1.2 Ruang Lingkup Dan Objek Jaminan Fidusia... 1.3 Sifat Jaminan Fidusia... 1.4 Eksekusi... 1.4.1 Pengertian dan Dasar Hukum Eksekusi... 1.4.2 Asas Umum Eksekusi... 1.4.3 Bentuk-Bentuk Eksekusi... 2. SEJARAH DAN PERKEMBANGAN FIDUSIA 3. KEPOLISIAN... 26 26 29 32 36 36 38 41 42 45
xiii 3.1 Pengertian dan Dasar Hukum Polri 3.2 Tugas, Fungsi dan Wewenang Polri... 3.3 Visi Dan Misi Polri... 45 47 49 BAB III KEWENANGAN KEPOLISIAN RESOR TABANAN DALAM MENGAMANKAN EKSEKUSI JAMINAN FIDUSIA 3.1 Prosedur Eksekusi Kredit Macet Dengan Jaminan Fidusia... 51 3.2 Kewenangan Mengamankan Eksekusi Jaminan Fidusia Berdasarkan Perkapolri No. 8 Tahun 2011 di Kabupaten Tabanan... 55 BAB IV HAMBATAN-HAMBATAN DALAM MENGAMANKAN EKSEKUSI JAMINAN FIDUSIA DI KABUPATEN TABANAN 4.1 Peranan Polisi Dalam Pelaksanaan Pengamanan Eksekusi Jaminan Fidusia di Kabupaten Tabanan... 59 4.2 Hambatan Yang Dihadapi Oleh Polres Resor Tabanan Dalam Pelaksanaan Eksekusi Obyek Jaminan Fidusia... 63 BAB IV PENUTUP 5.1 Kesimpulan... 5.2 Saran... 69 69 DAFTAR PUSTAKA DAFTAR INFORMAN LAMPIRAN LAMPIRAN
xiv ABSTRACT Execution object fiduciary sometimes encounter problems in implementation in the field. It then becomes the cause of the establishment of police regulation Number 8 2011 which regulates the execution of fiduciary safeguard with the help of the police. The problem faced are: What is the authority of Tabanan police in providing securtiy in the execution of fiduciary Tabanan? And what are the barriers faced by Tabanan Police in carrying out is role as a safety execution fiduciary in Tabanan? The research method used is empirical juridical by conducting field research in Tabanan. Result of research conducted, it can be seen that the police authority in implementing security Tabanan fiduciary execution in Tabanan based on article 20 police regulation Number 8 of 2011 Barriers faced by Tabanan Police in carrying out its role as a safety execution fiduciary in Tabanan based on the result of research in the field is if the debtor does not have at home or the collateral is the object of the execution can not exist because it has been sold to another party or taken away by relatives of debituror 8 of 2011 Keywords: execution,guarantees,fiduciary,chief of Police
xv ABSTRAK Eksekusi obyek jaminan fidusia terkadang menemui kendala dalam pelaksanannnya di lapangan. Hal ini kemudian menjadi penyebab dibentuknya Peraturan Kapolri Nomor 8 Tahnun 2011 yang mengatur tentang pengamanan eksekusi jaminan fidusia dengan bantuan dari pihak kepolisian. Adapun permasalahan yang di hadapi yaitu: Bagaimanakah kewenangan Kepolisian Resor Tabanan dalam memberikan pengamanan eksekusi jaminan fidusia di Kabupaten Tabanan? Dan apakah hambatan yang di hadapi oleh Kepolisian Resor Tabanan dalam menjalankan perannya sebagai pengaman eksekusi jaminan fidusia di Kabupaten Tabanan? Metode penelitian yang dipergunakan yaitu penelitian yuridis empiris dengan melakukan penelitian lapangan di Kabupaten Tabanan. Hasil dari penelitian yang dilakukan maka dapat diketahui bahwa Kewenangan Kepolisian Resor Tabanan dalam melaksanakan pengamanaan eksekusi jaminan fidusia di Kabupaten Tabanan berdasarkan pasal 20 Peraturan Kepala Polisi Negara Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 2011. Hambatan yang dihadapi oleh Kepolisian Resor Tabanan dalam menjalankan perannya sebagai pengaman eksekusi jaminan fidusia di Kabupaten Tabanan berdasrkan hasil penelitian di lapangan yaitu apabila debitur tidak ada di rumah atau barang jaminan yang menjadi objek tersebut tidak ada bisa karena sudah dijual kepihak lain atau dibawa pergi oleh kerabat dan debitur. Kata Kunci : pengamanan, eksekusi, jaminan, fidusia.