PERTANGGUNGJAWABAN PIDANA TERHADAP PELAKU KEKERASAN ATAS PENGANJURAN ORGANISASI KEMASYARAKATAN

SKRIPSI PERTANGGUNGJAWABAN PIDANA TERHADAP PELAKU KEKERASAN ATAS PENGANJURAN ORGANISASI KEMASYARAKATAN YUDA PURWANTARA NIM. 1003005123 FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS UDAYANA DENPASAR 2015 ii

PERTANGGUNGJAWABAN PIDANA TERHADAP PELAKU KEKERASAN ATAS PENGANJURAN ORGANISASI KEMASYARAKATAN Skripsi ini dibuat untuk memperoleh Gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Udayana YUDA PURWANTARA NIM.1003005123 FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS UDAYANA DENPASAR 2015 iii

LEMBAR PERSETUJUAN PEMBIMBING SKRIPSI INI TELAH DISETUJUI PADA TANGGAL : MEI 2015 Pembimbing I Prof. Dr. I Ketut Mertha, SH.,M.Hum NIP. 19461231 197602 1 001 Pembimbing II I Wayan Suardana, SH.,MH NIP. 19570107 198602 1 001 iv

SKRIPSI INI TELAH DIUJI PADA TANGGAL : 30 JULI 2015 Panitia Penguji Skripsi Berdasarkan Surat Keputusan Dekan Fakultas Hukum Universitas Udayana Nomor : 272/UN14.1.11.1/PP.05.02/2015 Tanggal 10 Juli 2015 Ketua : Prof. Dr. I Ketut Mertha, SH.,M.Hum ( ) Sekretaris : I Wayan Suardana, SH.,MH ( ) Anggota : A.A. Ngurah Wirasila, SH.,MH ( ) I Gusti Ngurah Parwata, SH.,MH ( ) I Made Walesa Putra, SH.,M.Kn ( ) v

KATA PENGANTAR OM SWASTIASTU, Puji syukur penulis sampaikan terhadap Ida Sang Hyang Widhi Wasa/Tuhan Yang Maha Esa karena atas asung kerta wara nugrahanya penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi yang berjudul Pertanggungjawaban Pidana Terhadap Pelaku Kekerasan Atas Penganjuran Organisasi Kemasyarakatan pada waktu yang tepat. Penulisan skripsi ini merupakan tugas akhir mahasiswa yang juga merupakan syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum di Fakultas Hukum Universitas Udayana. Keberhasilan penulisan skripsi ini tidak akan tercapai apabila tidak ada dukungan, bimbingan dan arahan yang telah diberikan oleh semua pihak. Oleh karena itu saya menyampaikan rasa hormat dan terima kasih kepada: 1. Prof. Dr. I Gusti Ngurah Wairocana, S.H, M.H., Dekan Fakultas Hukum Universitas Udayana. 2. I Ketut Sudiarta, S.H, M.H., Pembantu Dekan I Fakultas Hukum Universitas Udayana. 3. I Wayan Bela Siki Layang, S.H, M.H., Pembantu Dekan II Fakultas Hukum Universitas Udayana. vi

4. I Wayan Suardana, S.H, M.H., Pembantu Dekan III Fakultas Hukum Universitas Udayana, yang sudah seperti ayah ketika penulis mengemban tanggungjawab di Organisasi Kemahasiswaan KMFH (Komite Mahasiswa Fakultas Hukum) dan sekaligus sebagai Pembimbing II. 5. Dr. Ida Bagus Surya Darmajaya, SH.,MH Ketua Bagian Hukum Pidana Fakultas Hukum Universitas Udayana. 6. Prof. Dr. I Ketut Mertha, SH., M.Hum., Pembimbing I yang telah memberikan bimbingan dan arahan dalam penulisan skripsi ini. 7. Dr. I Wayan Novy Purwanto, SH., M.kn., Pembimbing Akademik yang telah memberikan dukungan dan arahan dalam studi di Fakultas Hukum Universitas Udayana. 8. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Udayana yang telah memberikan ilmu selama masa studi di Fakultas Hukum Universitas Udayana. 9. Bapak dan Ibu Pegawai Tata Usaha, Perpustakaan, Lab Komputer Fakultas Hukum Universitas Udayana atas pelayanannya dalam bekerja. 10. Kedua orang tua I Made Purwata dan Asriwanti La ara yang memberikan dukungan batin dan materi kepada penulis dalam penyelesaian skripsi ini. 11. Keluarga Besar penulis yang memberikan dukungan dan hiburan. 12. Bung Karno dan Tan Malaka sebagai Tokoh yang menginspirasi penulis. vii

13. Para pahlawan yang telah membela serta memperjuangkan Tanah Air ini sampai darah titik penghabisan, demi mengangkat Harkat dan Martabat Bangsa Indonesia. 14. Sahabat penulis Erik anggara, Lutfi, Rehant, Wahyu, Arik, Jangki, zainal abidin dan yang terkasih Desak Pratiwi yang membantu penulis dalam mengerjakan skripsi ini. 15. Inti KMFH (Komite Mahasiswa Fakultas Hukum) periode 2013-2014 serta seluruh fungsionaris dan aktifis LMFH yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu, yang telah memberikan pengabdiannya yang tanpa pamrih dan loyalitasnya yang tanpa batas. 16. Sahabat-sahabat BPMFH, HMPE, Kampret Fans Club, kcb_bergoyang dan WMHardcase. 17. Seluruh teman-teman angkatan 2008, 2009, 2010, 2011 dan 2012 di Lingkungan Universitas Udayana yang telah memberikan inspirasi dan dukungan kepada penulis. Akhir kata, penulis menyadari bahwa penulisan dan penyajian dari skripsi ini masih jauh dari sempurna karena kesempurnaan itu sendiri hanyalah milik sang pencipta. Oleh karena itu, penulis mengucapkan terima kasih apabila diberikan kritik dan saran yang membangun untuk perbaikan skripsi ini dan hukum di Indonesia. Penulis berharap semoga skripsi ini berguna bagi kita semua. OM SANTHI, SANTHI, SANTHI OM viii

Denpasar, Mei 2015 Penulis ix

SURAT PERNYATAAN KEASLIAN Dengan ini penulis menyatakan bahwa Karya Ilmiah/Penulisan Hukum/Skripsi ini merupakan hasil karya asli penulis, tidak merupakan karya yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu perguruan tinggi manapun, dan sepanjang pengetahuan penulis juga tidak terdapat karya, atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh penulis lain, kecuali yang secara tertulis diacu dalam naskah ini dan disebutkan dalam daftar pustaka. Apabila karya ilmiah/penulisan Hukum/Skripsi ini terbukti merupakan duplikasi maupun plagiasi dari hasil karya penulis lain dan/atau dengan sengaja mengajukan karya atau pendapat yang merupakan hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia menerima sanksi akademik dan/atau sanksi hukum yang berlaku. Demikian surat pernyataan ini saya buat sebagai pertanggungjawaban ilmiah tanpa ada paksaan maupun tekanan dari puhak manapun juga. Denpasar, Mei 2015 Yang menyatakan, (YUDA PURWANTARA) NIM.1003005123 x

DAFTAR ISI HALAMAN SAMPUL DALAM... HALAMAN PRASYARAT GELAR SARJANA HUKUM... HALAMAN LEMBAR PERSETUJUAN PEMBIMBING... HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI... KATA PENGANTAR... SURAT PERNYATAAN KEASLIAN... DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL... ABSTRAK... ABSTRACT... ii iii iv v vi x xi xiv xv xvi BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Masalah... 1 1.2. Rumusan Masalah... 9 1.3. Ruang Lingkup Masalah... 9 1.4. Tujuan Penulisan... 10 1.4.1 Tujuan Umum... 10 1.4.2 Tujuan Khusus... 11 1.5. Manfaat Penulisan... 11 xi

1.5.1 Manfaat Teoritis... 11 1.5.2 Manfaat Praktis... 11 1.6. Landasan Teoritis... 12 1.6.1 Pengertian Pidana... 12 1.6.2 Tujuan Hukum Pidana... 14 1.6.3 Tindak Pidana... 14 1.6.4 Tujuan Pemidanaan... 16 1.6.5 Hukum Pidana Sebagai Obat Terakir...... 16 1.6.6 Pertanggungjawaban Pidana...... 17 1.7. Metode Penelitian... 18 1.7.1 Jenis Penelitian... 18 1.7.2 Jenis Pendekatan... 18 1.7.3 Sumber Bahan Hukum... 19 1.7.4 Teknik Pengumpulan Bahan Hukum... 20 1.7.5 Teknik Analisis Bahan Hukum... 20 BAB II TINJAUAN UMUM PERTANGGUNGJAWABAN PIDANA, KEKERASAN DAN ORGANISASI KEMASYARAKATAN 2.1 Pengertian Pertanggungjawaban Pidana... 22 xii

2.2 Pengertian Kekerasan... 29 2.3 Pengertian Penganjuran 38 2.4 Pengertian Organisasi Kemasyarakatan Menurut Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2013... 39 BAB III PERTANGGUNGJAWABAN PIDANA PELAKU KEKERASAN ATAS PENGANJURAN ORGANISASI KEMASYARAKATAN 3.1 Pengaturan Pertanggungjawaban Pidana Terhadap Pelaku Kekerasan Atas Penganjuran Organisasi Kemasyarakatan... 41 3.2 Pertanggungjawaban Pidana Bagi Pelaku Kekerasan Atas Penganjuran Organisasi Kemasyarakatan... 44 BAB IV SANKSI YANG DAPAT DIJATUHKAN TERHADAP ORGANISASI KEMASYARAKATAN YANG MENGANJURKAN PELAKU UNTUK MELAKUKAN KEKERASAN 4.1 Pengaturan Sanksi Pidana Terhadap Pelaku Kekerasan dalam KUHP... 51 4.2 Sanksi Terhadap Organisasi Kemasyarakatan Yang Memberikan Penganjuran Terhadap Pelaku Kekerasan... 54 BAB V PENUTUP 5.1 Kesimpulan... 58 5.2 Saran... 59 DAFTAR PUSTAKA xiii

DAFTAR TABEL Tabel 1. Jenis dan Bobot Perumusan Sanksi Pidana Yang Sesuai Bagi Para Pelaku Kekerasan Ditinjau Dari Ketentuan KUHP 50 xiv

ABSTRAK Skripsi ini berjudul Pertanggungjawaban Pidana Terhadap Pelaku Kekerasan Atas Penganjuran Organisasi Kemasyarakatan. Pengaturan mengenai Organisasi Kemasyarakatan diatur dalam Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2013 Tentang Organisasi Kemasyarakatan. Namun masih banyak pelanggaran yang dilakukan Organisasi Kemasyarakatan dan tidak adanya sanksi yang tegas dalam Undang- Undang. Oleh karena itu permasalahan yang akan dibahas yaitu pertanggungjawaban pidana terhadap Organisasi Kemasyarakatan yang memberikan penganjuran terhadap pelaku kekerasan dan sanksi apa yang dapat diberikan terhadap Organisasi Kemasyarakatan yang memberikan penganjuran terhadap pelaku kekerasan. Metode penelitian yang digunakan dalam penulisan skripsi ini yaitu penelitian yang akan digunakan dalam penelitian ini dikualifikasikan sebagai penelitian hukum normatif. Adapun penelitan hukum normatif mencakup penelitian terhadap sistematika hukum, Penelitian terhadap taraf sinkronisasi hukum, penelitian sejarah hukum dan penelitian perbandingan hukum. Pertanggungjawaban pidana bagi pelaku kekerasan atas penganjuran organisasi kemasyarakatan diberikan hukuman sesuai dengan tindakannya. Pengaturan sanksi pidana terhadap pelaku kekerasan dalam KUHP terdapat dalam Pasal 170 ayat (1) dan (2), Pasal 335 ayat (1) dan (2), Pasal 336 ayat (1) dan (2), Pasal 351 ayat (1),(2),dan (3), Pasal 354 ayat (1) dan (2), Pasal 358. Sanksi terhadap Organisasi Kemasyarakatan yang memberikan penganjuran terhadap pelaku kekerasan bagi individu/perorangannya akan dikenakan sanksi pidana sesuai dengan tindak pidana yang dilakukan sebagaimana diatur dalam ketentuan KUHP dan sanksi yang diberikan kepada ormas itu sendiri adalah sanksi administratif sesuai ketentuan sanksi yang diatur dalam Pasal 60 dan Pasal 61 Undang-Undang tentang Organisasi Kemasyarakatan Nomor 17 Tahun 2013. Kata kunci: pertanggungjawaban pidana, kekerasan, penganjuran. xv

ABSTRACT This thesis entitled "Criminal Accountability Of perpetrators of violence upon the Advocacy Organization Viable." Arrangements regarding the Organization of the community provided for in Act No. 17 of 2013. But there are still many violations committed Civic Organizations and the absence of strict sanctions in legislation. Therefore, problems that will be discussed, namely the criminal liability of Organizations that provide community-advocacy against perpetrators of violence and sanctions what can be given to organizations that provide community-advocacy against the perpetrators of violence. Research methods used in the writing of the thesis research will be used in this research was dikualifikasikan as a normative legal research. As for the normative law study includes studies on Systematics of the law, an examination of the degree of synchronization of the law, the legal and historical research studies of comparative law. Criminal liability of perpetrators of violence upon the advocacy organization viable given punishment in accordance with actions. Setting up criminal sanctions against perpetrators of violence in the criminal code contained in article 170, paragraph (1) and (2), article 335, paragraph (1) and (2), article 336 paragraph (1) and (2), Article 351, paragraph (1), (2) and (3), article 354, paragraph (1) and (2), article 358. Sanctions against Organizations that provide community-advocacy against perpetrators of violence for individuals/perorangannya will be subject to criminal sanctions in accordance with the criminal act carried out as provided for in the provisions of the CRIMINAL CODE and the sanctions given to the mass itself is an administrative sanction in accordance with the sanctions provided for in Article 60 and article 61 law on Civic Organizations no. 17 of 2013. Keywords: accountability for crime, violence, advocacy. xvi