PELAKSANAAN PERLINDUNGAN HUKUM TEKNIS TERHADAP PEKERJA DISABILITAS FISIK PADA HOTEL THE WESTIN RESORT NUSA DUA BALI

SKRIPSI PELAKSANAAN PERLINDUNGAN HUKUM TEKNIS TERHADAP PEKERJA DISABILITAS FISIK PADA HOTEL THE WESTIN RESORT NUSA DUA BALI NI PUTU PRANASARI TANJUNG NIM. 1203005171 FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS UDAYANA DENPASAR 2016 i

PELAKSANAAN PERLINDUNGAN HUKUM TEKNIS TERHADAP PEKERJA DISABILITAS FISIK PADA HOTEL THE WESTIN RESORT NUSA DUA BALI Skripsi ini dibuat untuk memperoleh Gelar Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum Universitas Udayana NI PUTU PRANASARI TANJUNG NIM. 1203005171 FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS UDAYANA DENPASAR 2016 ii

SKRIPSI INI TELAH DISETUJUI PADA TANGGAL 22 JANUARI 2016 Pembimbing I I Ketut Markeling, SH., MH NIP. 19541231 198403 1 007 Pembimbing II I Made Dedy Priyanto, SH., M.Kn NIP. 19840411 200812 1 003 iii

SKRIPSI INI TELAH DIUJI PADA TANGGAL : 18 MARET 2016 Panitia Penguji Skripsi Berdasarkan Surat Keputusan Dekan Fakultas Hukum Universitas Udayana Nomor 52/UN14.1.11/PP.05.02/2016 Tanggal 04 Maret 2016 Ketua : I Ketut Markeling, SH., MH ( ) Sekretaris : I Made Dedy Priyanto, SH., MKn ( ) Anggota : 1. Dr. I Made Udiana, SH., MH ( ) 2. I Nyoman Mudana, SH., MH ( ) 3. I Nyoman Bagiastra, SH., MH ( ) iv

KATA PENGANTAR Om Swastiastu, Puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa karena atas Rahmat dan Karunia- Nya tugas akhir berupa skripsi yang berjudul Pelaksanaan Perlindungan Hukum Teknis Terhadap Pekerja Disabilitas Fisik Pada Hotel The Westin Resort Nusa Dua Bali dapat terselesaikan. Skripsi ini disusun guna memenuhi salah satu syarat kelulusan dalam rangka memperoleh gelar Kesarjanaan pada Fakultas Hukum Universitas Udayana. Dalam usaha merampungkan skripsi ini banyak pihak yang ikut terlibat baik langsung mapun tidak langsung memberikan dorongan, motivasi, bantuan dan fasilitas, sehingga kepada mereka terucapkan terima kasih sedalam dalamnya terutama kepada: 1. Prof. Dr. I Gusti Ngurah Wairocana, SH., MH. Dekan Fakultas Hukum Universitas Udayana; 2. Bapak I Ketut Sudiarta, SH., MH. Pembantu Dekan I Fakultas Hukum Universitas Udayana; 3. Bapak I Wayan Bela Siki Layang, SH., MH. Pembantu Dekan II Fakultas Hukum Universitas Udayana; 4. Bapak I Wayan Suardana, SH., MH. Pembantu Dekan III Fakultas Hukum Universitas Udayana; v

5. Bapak Dr. I Wayan Wiryawan, SH., MH. Ketua Bagian Hukum Perdata Fakultas Hukum Universitas Udayana; 6. Bapak I Ketut Markeling, S.H., MH. Dosen Pembimbing I yang telah banyak memberikan petunjuk, bimbingan dan saran yang berguna dalam penyusunan tugas akhir ini; 7. Bapak I Made Dedy Priyanto, SH., M.Kn. Dosen Pembimbing II yang telah meluangkan banyak waktu untuk mengarahkan dan membimbing penulis dalam menyusun tugas akhir ini; 8. Ibu Ni Luh Gede Astariyani, SH., MH. Pembimbing Akademik yang selalu memberikan arahan dan saran dalam setiap tindakan yang penulis lakukan pada saat menempuh studi; 9. Bapak/Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Udayana yang telah memberikan ilmu dan didikan selama proses perkuliahan; 10. Bapak/Ibu pegawai tata usaha Fakultas Hukum Universitas Udayana yang telah membantu dalam penyelesaian administrasi selama penulis menempuh perkuliahan di Fakultas Hukum Universitas Udayana; 11. Bapak/Ibu pegawai perpustakaan Fakultas Hukum Universitas Udayana yang telah membantu penulis dalam peminjaman literatur selama proses perkuliahan berlangsung; 12. Bapak I Putu Gudur Sukarsa. Director of Learning and Development Hotel The Westin Resort Nusa Dua Bali sekaligus pemberi informasi sehingga tugas akhir penulis dapat terselesaikan dengan baik; vi

13. Bapak Anak Agung Gede Putra Agung. Guru Sekolah Luar Biasa (SLB) B Jimbaran yang telah memberikan informasi sehingga tugas akhir ini dapat terselesaikan; 14. Bapak I Made Bawa. Pegawai di Bidang Pengawasan Dinas Tenaga Kerja Kabupaten Badung yang telah memberikan informasi terkait pengawasan pekerja disabilitas fisik (tuna rungu wicara); 15. Bapak I Wayan Dirgayusa. Kasie Penyandang Cacat Dinas Sosial Kabupaten Badung yang telah memberikan informasi dan data terkait dengan penyandang cacat di Kabupaten Badung; 16. Keluarga penulis Bapak (I Ketut Sudana), Ibu (Ni Luh Putu Miarmi), Adik adik penulis ( I Made Timur Pradana dan I Nyoman Radianta Pradana) yang dengan penuh kesabaran dan kasih sayang serta memberikan dukungan tanpa henti demi menyelesaikan studi ini; 17. I Putu Gede Budi Kurniawan yang telah memberikan dorongan dan nasehat kepada penulis dalam penyusunan skripsi ini; 18. Sahabat sahabat penulis yaitu Ida Ayu Gede Padmayoni, Anindya Anggita Sary, Chintya Paramitha, Wahyu Suwena Putri, Ary Wahyundari, Desak Nyoman Pitri Wulandari, Noving Paramitha Pandy yang telah memberikan masukan, nasehat, dorongan selama proses penyelesaian skripsi ini; 19. Sahabat sahabat seperjuangan bimbingan yaitu Dwi, Anggi, Wah Tirta, dan Nia yang telah memberikan motivasi, nasehat dan bantuannya selama penulis menyelesaikan skripsi ini; vii

20. Seluruh Sahabat sabahat Asian Law Student Asossiation Local Chapter Universitas Udayana yang telah memberikan semangat kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi ini; 21. Rekan rekan angkatan 2012 Fakultas Hukum Universitas Udayana serta semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang turut memberikan bantuan dalam menyelesaikan tugas akhir ini. Dalam penyusunan tugas akhir ini penulis berusaha dengan segenap kemampuan dan pengetahuan agar dapat memaparkan permasalahan yang diangkat secara terarah dan sistematis. Namun karena kemampuan penulis yang terbatas, penulis menyadari bahwa hasil tugas akhir ini jauh dari sempurna baik dari materi yang dikaji maupun dalam teknis penulisan, oleh karena itu, kritik dan saran yang sifatnya membangun sangat penulis harapkan demi kesempurnaan tugas akhir ini. Akhir kata penulis mengharapkan semoga tugas akhir ini bermanfaat bagi kepentingan akademik dan dapat dijadikan bahan kajian yang berarti. Denpasar, 22 Januari 2016 Penulis viii

SURAT PERNYATAAN KEASLIAN Dengan ini penulis menyatakan bahwa Skripsi ini merupakan hasil karya asli penulis, tidak terdapat karya yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu perguruan tinggi manapun, dan sepanjang pengetahuan penulis juga tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh penulis lain, kecuali yang secara tertulis diacu dalam naskah ini dan disebutkan dalam daftar pustaka. Apabila Skripsi ini terbukti merupakan duplikasi atau plagiasi dari hasil karya penulis lain dan/atau dengan sengaja mengajukan karya atau pendapat yang merupakan hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia menerima sanksi akademik dan/atau sanksi hukum yang berlaku. Demikian Surat Pernyataan ini saya buat sebagai pertanggungjawaban ilmiah tanpa ada paksaan maupun tekanan dari pihak manapun juga. Denpasar, 22 Januari 2016 Yang menyatakan, Ni Putu Pranasari Tanjung NIM. 1203005171 ix

DAFTAR ISI HALAMAN SAMPUL DALAM... HALAMAN PERSYARATAN GELAR SARJANA HUKUM... i ii HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING... iii HALAMAN PENETAPAN PANITIA PENGUJI SKRIPSI... iv HALAMAN KATA PENGANTAR... v HALAMAN SURAT PERNYATAAN KEASLIAN... ix DAFTAR ISI... x ABSTRAK... xiv ABSTRACT... xv BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Masalah... 1 1.2. Rumusan Masalah... 5 1.3. Ruang Lingkup Masalah... 5 1.4. Orisinalitas Penelitian... 6 1.5. Tujuan Penelitian... 8 1.5.1. Tujuan umum... 8 1.5.2. Tujuan khusus... 8 1.6. Manfaat Penelitian... 9 1.6.1. Manfaat teoritis... 9 1.6.2. Manfaat praktis... 9 x

1.7. Landasan Teoritis... 10 1.8. Metode Penelitian... 20 1.8.1. Jenis penelitian... 20 1.8.2. Jenis pendekatan... 20 1.8.3 Sifat penelitian... 21 1.8.4 Data dan sumber data... 22 1.8.5. Teknik pengumpulan data... 24 1.8.6. Teknik penentuan sampel penelitian... 24 1.8.7. Teknik pengolahan dan analisis data... 25 BAB II TINJAUAN UMUM TENTANG PEKERJA DISABILITAS DAN PERJANJIAN KERJA 2.1. Tinjauan Umum Tentang Pekerja... 26 2.1.1. Pengertian Pekerja dan Pekerja Disabilitas... 26 2.1.2. Klasifikasi Disabilitas... 30 2.1.3. Perlindungan Hukum Terhadap Hak Penyandang Fisik 35 2.2. Tinjauan Umum Tentang Perjanjian Kerja... 45 2.2.1. Pengertian Perjanjian Kerja... 45 2.2.2. Unsur Unsur Perjanjian Kerja... 47 2.2.3. Substansi Perjanjian Kerja... 48 2.2.4. Syarat Sahnya Perjanjian Kerja... 49 2.2.5. Jenis Jenis Perjanjian Kerja... 52 2.2.6. Berakhirnya Perjanjian Kerja... 54 xi

2.2.7. Perpanjangan Dan Pembaharuan Perjanjian Kerja... 54 BAB III PELAKSANAAN HAK DAN KEWAJIBAN PENGUSAHA HOTEL THE WESTIN RESORT NUSA DUA BALI YANG MEMPEKERJAKAN DISABILITAS FISIK 3.1. Gambaran Umum Hotel The Westin Resort Nusa Dua... 55 3.2. Proses Rekrutmen Pekerja Disabilitas Fisik Pada Hotel The Westin Resort Nusa Dua Bali... 59 3.3. Pengaturan Hak dan Kewajiban Pengusaha dan Pekerja di Bidang Teknis Disabilitas Fisik... 62 3.4. Pelaksanaan Perlindungan Hukum Teknis Pekerja Disabilitas Fisik Pada Hotel The Westin Resort Nusa Dua Bali... 65 BAB IV KENDALA YANG DIHADAPI DAN UPAYA YANG DITEMPUH DALAM PELAKSANAAN PERLINDUNGAN HUKUM TEKNIS PEKERJA DISABILITAS FISIK PADA HOTEL THE WESTIN RESORT NUSA DUA BALI 4.1. Kendala Yang Dihadapi Dalam Pelaksanaan Perlindungan Hukum Teknis Terhadap Pekerja Disabilitas Fisik Pada Hotel The Westin Resort Nusa Dua Bali... 74 4.2. Upaya Yang Ditempuh Dalam Pelaksanaan Perlindungan Hukum Teknis Terhadap Pekerja Disabilitas Fisik Pada Hotel The Westin Resort Nusa Dua Bali... 79 BAB V PENUTUP xii

5.1. Kesimpulan... 84 5.2. Saran... 84 DAFTAR PUSTAKA... 86 DAFTAR INFORMAN... 90 xiii

ABSTRAK Penelitian ini dilatarbelakangi oleh Hotel The Westin Resort Nusa Dua Bali belum tentu telah melaksanakan Pasal 67 ayat (1) Undang Undang Nomor 13 Tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan dan Pasal 31 Peraturan Daerah Provinsi Bali Nomor 9 Tahun 2015 tentang Perlindungan dan Pemenuhan Hak Penyandang Disabilitas. Permasalahan yang diangkat dalam penelitian ini adalah pelaksanaan perlindungan hukum teknis terhadap pekerja disabilitas fisik pada Hotel The Westin Resort Nusa Dua Bali dan kendala dan upaya yang ditempuh dalam pelaksanaan perlindungan hukum teknis terhadap pekerja disabilitas fisik pada Hotel The Westin Resort Nusa Dua Bali. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui pelaksanaan perlindungan hukum teknis terhadap pekerja disabilitas fisik dan untuk mengetahui kendala dan upaya yang ditempuh dalam pelaksanaan perlindungan hukum teknis terhadap pekerja disabilitas fisik pada Hotel The Westin Resort Nusa Dua Bali. Metode yang digunakan dalam penulisan penelitian ini adalah metode penelitian hukum yang bersifat empiris dengan pendekatan perundang undangan dan pendekatan fakta. Pelaksanaan perlindungan hukum teknis terhadap pekerja disabilitas fisik belum dapat terlaksana dengan maksimal. Kendala yang dihadapi oleh Pengusaha Hotel The Westin Resort Nusa Dua Bali adalah terkait dengan kesadaran hukum. Kendala yang dihadapi Dinas Tenaga Kerja Kabupaten Badung adalah dari segi struktur hukum yaitu dari struktur hukum dan belum adanya kerjasama dengan Dinas Sosial Kabupaten Badung. Upaya yang ditempuh oleh Dinas Tenaga Kerja Kabupaten Badung adalah mengadakan pembinaan kepada pengusaha Hotel The Westin Resort Nusa Dua Bali. Saran yang diberikan kepada pengusaha Hotel The Westin Resort Nusa Dua Bali adalah mempelajari lagi peraturan perundang undangan tentang Ketenagakerjaan khususnya Pasal 67 ayat (1) Undang Undang Nomor 13 Tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan dan Pasal 31 Peraturan Daerah Provinsi Bali Nomor 9 Tahun 2015 tentang Perlindungan dan Pemenuhan Hak Penyandang Disabilitas. Saran yang diberikan kepada Dinas Tenaga Kerja Kabupaten Badung adalah menambah jumlah pegawai pengawas dan mengadakan kerjasama dengan Dinas Sosial Kabupaten Badung. Kata Kunci : Perlindungan Hukum Teknis, Pelaksanaan, Pekerja, Disabilitas Fisik xiv

ABSTRACT The background of this research is The Westin Resort Nusa Dua Bali Hotel is have not done Article 67 (1) Act Number 13 Of 2003 On Employment and Article 31 Bali Province Regional Regulation Number 9 Of 2015 On Protection and Fulfillment Disability Right. The issues shall be presented in this research are implementation of technical legal protection to physical disability worker and obstacles and effort to implementation of technical legal protection to physical disability worker in The Westin Resort Nusa Dua Bali Hotel. The purposes of this research are to know implementation of technical legal protection to physical disability and to to know obstacles and effort to implementation of technical legal protection to physical disability worker in The Westin Resort Nusa Dua Hotel. The method of this research is used legal research method of empirical legal study with uses statute approach and fact approach. The implementation of technical legal protection to physical disability worker is have not maximum implemented. Obstacless is been encountered by entrepreneur of The Westin Resort Nusa Dua Bali Hotel is about law awareness. Obstacless is been encountered by Dinas Tenaga Kerja Badung District are about law structure and have not collaboration with Dinas Sosial Badung District. The Effort has been done by Dinas Tenaga Kerja Badung District is do approach to entrepreneur of The Westin Resort Nusa Dua Bali Hotel. Advice for entrepreneur of The Westin Resort Nusa Dua Bali Hotel is to more learn about Employment rule especially Article 67 (1) Act Number 13 Of 2003 On Employment and Article 31 Bali Province Regional Regulation Number 9 Of 2015 On Protection and Fulfillment Disability Right. Advices for Dinas Tenaga Kerja Badung District are to add more inspectors and make collaboration with Dinas Sosial Badung District. Keywords: Technical Legal Protection, Implementation, Worker, Physical Disability xv