BAB IV PENUTUP A. KESIMPULAN Berdasarkan analisis data dan pembahasan pada Bab III di atas, tentang pelaksanaan, potensi, kontribusi, tingkat kepatuhan wajib pajak, dan hambatan dalam pemungutan pajak hotel kategori rumah kos (indekos) di Kota Surakarta, khususnya wilayah kecamatan Jebres, maka dapat diambil kesimpulan sebagai berikut : 1. Pelaksanaan pemungutan Pajak Hotel kategori rumah kos di Kota Surakarta berdasarkan pada Peraturan Daerah Kota Surakarta Nomor 4 Tahun 2011 tentang Pajak Daerah. Dalam hal pendaftaran, pendataan, dan pengisian Surat Pemberitahuan Pajak Daerah (SPTPD) diatur mekanismenya dalam Peraturan Walikota Nomor 33 Tahun 2013 tentang Pedoman Pelaksanaan Pajak Hotel. Namun, berdasarkan pembahasan yang telah dilakukan,kenyataan di lapangan pelaksanaan pemungutan pajak hotel kategori rumah kos di wilayah Kecamatan Jebres belum sesuai dengan Peraturan Daerah Nomor 4 Tahun 2011 tentang Pajak Daerah dikarenakan ada ketentuan yang sebenarnya tidak ada dalam peraturan daerah tetapi dilaksanakan misalnya pendekatan secara kekeluargaan dengan wajib pajak, penghitungan potensi dan pengusulan target. Selain itu ada ketentuan dalam peraturan daerah tetapi tidak dilaksanakan, sebagai contoh tindakan penyitaan dan pelelangan. Namun apabila tindakan penyitaan dan pelelangan dilaksanakan, biaya penyitaan dan
pelelangan diestimasi akan lebih besar dari pajak yang ditagih, sehingga pelaksanaan pemungutan pajak hotel kategori rumah kos tidak sesuai dengan salah satu syarat pemungutan yaitu efisien. Tetapi bukan berarti Peraturan Daerah Nomor 4 Tahun 2011 harus diubah. Oleh karena itu pelaksanaan pemungutan pajak hotel kategori rumah kos di wilayah Kecamatan Jebres harus fleksibel yaitu tetap berpedoman pada peraturan daerah yang ada, tetapi harus sesuai dengan syarat pemungutan pajak. 2. Potensi pajak hotel kategori rumah kos terbilang cukup besar di wilayah Kecamatan Jebres, yaitu sebesar Rp 4.500.000,00 per bulan atau sebesar Rp 54.000.000,00 per tahunpaling rendah. Sedangkan tingkat efektifitas pajak hotel kategori rumah kos juga cukup baik dengan tingkat efektifitas tahun 2013 yang mencapai 43,57% dari tiga puluh wajib pajak. Kemudian ada peningkatan di tahun 2014 yang tercatat sebesar 53,23% dari 32 wajib pajak. Pada tahun 2015 meningkat sebesar 18,20% menjadi 71,43% dari 34 wajib pajak. 3. Kontribusi pajak hotel kategori rumah kos terhadap Total Pajak Hotel dan terhadap Pajak Daerah masih sangat rendah. Kontribusi tehadap pajak hotel sebesar 9,50% pada tahun 2013; 11,22% pada tahun 2014; dan 15,11% pada tahun 2015. Sedangkan untuk kontribusi pajak hotel kategori rumah kos terhadap pendapatan atas Pajak Daerah hanya sebesar 1,58% pada tahun 2013; 1,79% pada tahun 2014; dan 1,52% pada tahun 2015. 4. Tingkat kepatuhan wajib pajak hotel kategori rumah kos di wilayah kecamatan Jebres tercatat sebesar 11,32% pada tahun 2013. Jumlah wajib
pajak yang membayar pajak pada DPPKA Kota Surakarta hanya sebanyak tiga puluh wajib pajak dari 265 rumah kos yang menjadi objek pajak. Sedangkan pada tahun 2014 terjadi sedikit peningkatan, yaitu sebesar 0,76%, dari 30 wajib pajak menjadi 32 wajib pajak. Kemudian pada tahun 2015 hanya meningkat sebesar 0,75%. Hal tersebut berarti tingkat kepatuhan wajib pajak tahun 2013 sampai dengan tahun 2015 masih sangat rendah. 5. Dalam pelaksanaan tugas pokok dan fungsinya, DPPKA menemukan berbagai kendala dan hambatan dalam melaksanakan pemungutan pajak hotel indekos. Mayoritas kendala yang ditemui berasal dari kesadaran dan kepatuhan wajib pajak, yakni pemilik rumah kos (indekos). Kurangnya tingkat kesadaran dan kepatuhan wajib pajak akan membayar pajak didasari atas berbagai macam faktor, diantaranya : a. Asumsi wajib pajak yang menganggap pajak hanya akan mengurangi tingkat omzet yang didapat tanpa ada timbal balik yang menguntungkan; b. Dorongan dari wajib pajak lain yang tidak membayar pajak; c. Kecemburuan terhadap wajib pajak lain yang mana memiliki kamar kurang dari 11 (sebelas), akan tetapi tidak terikat dalam kewajiban membayar pajak. Sedangkan omzetnya melebihi omzet wajib pajak yang memiliki jumlah kamar lebih dari 10 (sepuluh);
d. Tidak adanya sanksi yang memberikan efek jera kepada para wajib pajak, sehingga para wajib pajak bebas untuk tidak menaati kewajiban membayar pajak. Selain dari wajib itu sendiri, hambatan juga disebabkan oleh adanya Peraturan Daerah yang menjelaskan bahwa pajak rumah kos dikenakan berdasarkan jumlah kamar, bukan berasarkan omzet (penghasilan bruto) secara langsung. Sehingga masyarakat atau wajib pajak merasa diperlakukan tidak adil dengan adanya aturan tersebut. B. SARAN Mengacu pada permasalahan-permasalahan yang ditemui oleh Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Asset Kota Surakarta yang menjalankan kewajibannya dalam memungut pajak hotel indekos, maka penulis memiliki saran untuk pihak DPPKA Kota Surakarta, yang diharapkan dapat membantu pihak DPPKA Kota Surakarta dalam meningkatkan Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kota Surakarta, terutama dari sektor pajak hotel indekos : 1. Penegakan sanksi sebagaimana telah diatur dalam Peraturan Daerah Kota Surakarta Nomor 4 Tahun 2011 tentang Pajak Daerah kepada para wajib pajak yang tidak patuh dan taat membayar pajak, baik itu secara administratif maupun secara pidana. Sanksi administrasi bagi semua wajib pajak yang tidak membayar pajak secara tegas yaitu sebesar 2% (dua persen) setiap bulan. Selain itu juga dapat dikenakan sanksi sosial dengan cara menempelkan
stiker yang bertuliskan Wajib Pajak ini Belum Membayar Pajak Rumah Kos, sehingga tidak ada wajib pajak yang mengatakan bahwa banyak wajib pajak yang tidak membayar dan tidak dikenakan sanksi.dengan diterapkannya hukuman tersebut, diharapkan wajib pajak akan taat untuk membayar pajak. Hal ini didasarkan pada kenyataan di lapangan bahwa masih belum diterapkannya sanksi yang tegas bagi para wajib pajak indekos yang tidak taat; 2. Pemerintah mungkin perlu untuk mengkaji ulang Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah, yang mana mengatur bahwa kriteria indekos yang terikat untuk melakukan kewajiban membayar pajak adalah yang memiliki lebih dari 10 (sepuluh) kamar, sedangkan yang kurang dari ketentuan tersebut bebas dari kewajiban membayar pajak. Menurut penulis, pajak itu didasarkan pada nilai yang melekat pada objek pajak tersebut, dalam hal ini adalah omzet, bukan pada jumlah kamar. Dan oleh ketentuan inilah, banyak pengusaha indekos mendirikan bangunan indekos dengan kamar kurang dari 10 (sepuluh), akan tetapi dilengkapi dengan fasilitas mewah untuk menghindari kewajiban membayar pajak. Jadi dengan adanya ketentuan omzet sebagai tolok ukur ditetapkannya wajib pajak, maka unsur keadilan dan optimalisasi pajak hotel indekos akan terwujud. 3. Meningkatkan kesadaran wajib pajak hotel indekos dengan cara sering mengadakan sosialisasi / seminar tentang pajak hotel kepada wajib pajak. 4. Memberikan interprestasi atau reward untuk wajib pajak yang taat membayarkan pajak sesuai dengan ketentuan yang berlaku.
5. Memberikan kemudahan fasilitas dalam pembayaran pajak sehingga wajib pajak tidak merasa malas dalam membayarkan pajaknya.apabila wajib pajak tinggal di luar kota, penagihan pajaknya dilakukan saat wajib pajak tersebut datang ke rumah kosnya untuk menerima pembayaran kos. 6. Menambah personil petugas pajak sangat diperlukan guna pendataan menyeluruh untuk semua wajib pajak hotel indekos di Kota Surakarta, terutama di wilayah kecamatan Jebres, karena di wilayah ini banyak berdiri rumah kos baru yang memiliki potensi pajak sangat besar. 7. Melakukan pendekatan kepada wajib pajak seperti dengan memberi solusi kepada wajib pajak agar memisahkan tarif kos dengan biaya listrik dan air sehingga dasar pengenaan pajak yang berasal dari jumlah pembayaran tidak memberatkan wajib pajak. 8. Memberikan timbal balik secara tidak langsung kepada masyarakat, misalnya meningkatkan pembangunan sarana umum, dan memperbaiki sarana umum yang rusak di Kota Surakarta. Hal ini dilakukan guna menunjukkan kepada masyarakat bahwa pajak yang telah dibayarkan digunakan untuk kepentingan masyarakat sehingga dengan sendirinya wajib pajak sadar akan pentingnya membayar pajak.