PERSEMBAHAN Kupersembahkan karyaku kepada: Suamiku tercinta, kedua anakku, kedua orang tuaku, saudara dan teman-teman yang senantiasa memberikan semangat dan inspirasi. Terimakasih untuk teman-teman yang membantu dan telah berbagi ilmu, ide, dan pikiran. Almamater v
MOTTO Sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan, maka apabila kamu telah selesai (dari suatu urusan) kerjakan dengan sesungguhnya (urusan) yang lain dan hanya kepada Tuhanmulah hendaknya kamu berharap. (Al- insyiroh: 6-8) Wahai manusia, sungguh kamu telah bekerja keras dengan sungguh-sungguh menuju Tuhanmu, maka pasti kamu akan menjumpai-nya. (Al-Insyiqaq:6) Sebaik-baik orang adalah orang yang berguna untuk orang lain. vi
KATA PENGANTAR Puji syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa, karena atas berkat dan rahmat-nya, penulis dapat menyelesaikan penelitian ini. Penyusunan penelitian ini dilakukan dalam rangka memenuhi salah satu syarat untuk mendapatkan gelar Magister Akuntansi pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penulis menyadari bahwa tanpa bantuan dan bimbingan dari berbagai pihak, baik dari masa perkuliahan sampai pada penyusunan penelitian ini sangatlah sulit bagi penulis untuk menyelesaikan penelitian ini. Untuk itu penulis mengucapkan terima kasih kepada: 1. Bapak Prof. Dr. Ravik Karsidi, M.S., selaku Rektor Universitas Sebelas Maret Surakarta 2. Bapak Prof. Dr. M. Furqon Hidayatullah, M.Pd., selaku Direktur Program Pascasarjana Universitas Sebelas Maret Surakarta 3. Ibu Dr. Hunik Sri Runing S, M.Si., selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta 4. Bapak Dr. Payamta, M.Si, CPA, Ak., selaku Ketua Program Studi Magister Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta sekaligus sebagai Dosen Pembimbing yang telah banyak membantu dan mengarahkan, membimbing dan memberikan saran kepada penulis dalam penyusunan thesis ini vii
5. Bapak Sutaryo, SE, M.Si, Ak, CA., selaku dosen Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah banyak memberikan saran dan kritik untuk perbaikan thesis ini 6. Bapak Dr. Ir. Edi Noersasongko, M.Kom., selaku Rektor Universitas Dian Nuswantoro Semarang yang telah memberikan beasiswa bagi penulis 7. Bapak Dr. Agus Prayitno., selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Dian Nuswantoro Semarang yang telah memberikan ijin penulis untuk menyelesaikan studi 8. Bapak Yulita Setiawanta, SE., M.Si, Ak, CA., selaku Kepala Program Studi Akuntansi S-1 Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Dian Nuswantoro yang telah banyak memberikan motivasi 9. Suami tercinta Tatag Wibowo dan yang tersayang putra penulis Dzaky Shafwan Wibowo dan Rayhan Azka Wibowo yang telah memberikan dukungan dengan penuh kasih sayang dan menyemangati penulis sehingga dapat menyelesaikan studi ini 10. Kedua orang tua tercinta dan tersayang, Ayahanda (Alm) Asrokan dan Ibunda Sumarni yang telah memberikan dukungan, doa, cinta, dan kasih sayang yang tiada hentinya kepada penulis, sehingga dapat menyelesaikan studi ini 11. Yang tersayang kakak Kasmudi yang selalu membantu selama masa perkuliahan 12. Teman-teman seperjuangan di Program Magister Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta yang selalu viii
menghibur dan memberikan semangat kepada penulis selama menyelesaikan penelitian ini 13. Semua pihak yang telah membantu selama proses penyelesaian penelitian ini yang tidak mungkin disebutkan satu per satu Penulis menyadari bahwa masih banyak keterbatasan yang dimiliki oleh penulis dalam menyelesaikan thesis ini, sehingga sangat diperlukan masukan dan saran yang sifatnya membangun. Namun demikian, besar harapan penulis terhadap tesis yang telah diselesaikan ini dapat bermanfaat bagi para pembaca. Surakarta, November 2015 Lilis Setyowati ix
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... HALAMAN PERSETUJUAN... HALAMAN PERNYATAAN... HALAMAN PERSEMBAHAN... HALAMAN MOTTO... KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL... DAFTAR LAMPIRAN... DAFTAR GAMBAR... DAFTAR SINGKATAN... ABSTRAK... Hal i ii iv v vi vii x xiii xiv xv xvi xvii BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang... 1 B. Rumusan Masalah... 8 C. Tujuan Penelitian... 9 D. Manfaat Penelitian... 9 BAB II LANDASAN TEORI DAN TINJAUAN PUSTAKA... 11 A. Landasan Teori dan Penelitian Terdahulu... 11 1. Teori Agensi Sektor Publik... 11 2. Standar Akuntansi Pemerintahan (SAP)... 12 x
3. Keuangan Pemerintah Daerah... 14 4. Laporan Keuangan Pemerintah Daerah (LKPD)... 17 5. Pengungkapan Informasi dalam Laporan Keuangan... 21 6. Karakteristik Pemerintah Daerah... 23 7. Penelitian Terdahulu... 25 B. Kerangka Pemikiran... 29 C. Pengembangan Hipotesis... 31 BAB III METODE PENELITIAN... 39 A. Desain Penelitian... 39 B. Populasi, Sampel, dan Teknik Sampling... 39 C. Jenis dan Sumber Data... 41 D. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel... 42 1. Variabel Independen... 42 2. Variabel Dependen... 48 E. Metode Analisis Data... 49 1. Statistik Deskriptif... 49 2. Pengujian Hipotesis... 49 BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN... 55 A. Deskripsi Data... 55 1. Seleksi Sampel... 55 2. Statistik Deskriptif... 56 B. PENGUJIAN HIPOTESIS... 60 1. Uji Asumsi Klasik... 60 xi
2. Analisis Regresi Berganda... 66 C. Pembahasan Hasil Penelitian... 74 BAB V KESIMPULAN DAN SARAN... 82 A. Kesimpulan... 82 B. Saran... 83 DAFTAR PUSTAKA... 84 xii
DAFTAR TABEL Hal Tabel 1.1 Opini LKPD Tahun 2009 2013 di Indonesia... 6 Tabel 4.1 Daftar Populasi dan Sampel... 55 Tabel 4.2 Statistik Deskriptif... 56 Tabel 4.3 Hasil Uji Normalitas... 62 Tabel 4.4 Uji Multikolinearitas... 63 Tabel 4.5 Uji Autokorelasi... 64 Tabel 4.6 Uji Heteroskedastisitas... 66 Tabel 4.7 Uji Analisis Regresi Berganda... 67 Tabel 4.8 Uji Statistik F... 69 Tabel 4.9 Uji Statistik t... 70 Tabel 4.10 Uji Koefisien Determinasi Berganda... 73 xiii
DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1 : Elemen Pengungkapan Wajib LKPD... 89 Lampiran 2 : Daftar Sampel Pemerintah Daerah di Indonesia... 93 Lampiran 3 : Tabulasi Pengungkapan LKPD... 103 Lampiran 4 : Indeks Pengungkapan LKPD... 121 Lampiran 5 : Hasil Uji Asumsi Klasik dan Regresi... 128 xiv
DAFTAR GAMBAR Gambar 2.1 Kerangka Pikir Pengaruh Karakteristik Pemerintah Daerah Terhadap Tingkat Pengungkapan Laporan Keuangan Pemerintah Daerah.. 30 Gambar 4.1 Uji Normalitas Probability Plot... 61 Gambar 4.2 Grafik Scatterplots... 65 xv
DAFTAR SINGKATAN APBN APBD BPK BPS CaLK DPR DPRD FBS GASB LKPD PAD Pemda Perda PP PSAP SAP SKPD TMP TW WDP WTP : Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara : Anggaran Pendapatan dan Belana Daerah : Badan Pemeriksa Keuangan : Biro Pusat Statistik : Catatan atas Laporan Keuangan : Dewan Perwakilan Rakyat : Dewan Perwakilan Rakyar Daerah : Federal Statutory Bodies : Governmental Accounting Stadnard Board : Laporan Keuangan Pemerintah Daerah : Pendapatan Asli Daerah : Pemerintah Daerah : Peraturan Daerah : Peraturan Pemerintah : Pernyataan Standar Akuntansi Pemerintahan : Standar Akuntansi Pemerintahan : Satuan Kerja Perangkat Daerah : Tindak Memberikan Pendapat : Tidak Wajar : Wajar Dengan Pengecualian : Wajar Tanpa Pengecualian xvi
ABSTRAK LILIS SETYOWATI NIM: S4311057 PENGARUH KARAKTERISTIK PEMERINTAH DAERAH TERHADAP TINGKAT PENGUNGKAPAN LAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis pengaruh karakteristik pemerintah daerah terhadap tingkat pengungkapan Laporan Keuangan Pemerintah Daerah (LKPD). Populasi dalam penelitian ini adalah laporan keuangan pemerintah daerah kabupaten/kota seluruh indonesia. Sampel yang digunakan dalam penelitian ini sebanyak 314 LKPD Kabupaten/Kota di Indonesia tahun 2013 dengan rata-rata tingkat pengungkapan LKPD sebesar 64%. Hasil penelitian ini menemukan bahwa kemakmuran pemerintah daerah dan jumlah penduduk memiliki pengaruh positif terhadap tingkat pengungkapan laporan keuangan pemerintah daerah, sedangkan ukuran pemerintah daerah memiliki pengaruh negatif. Diferensiasi fungsional, pembiayaan utang, dan intergovernmental revenue pemerintah daerah terbukti tidak mempunyai pengaruh terhadap tingkat pengungkapan LKPD. Kata kunci: Laporan Keuangan Pemerintah Daerah, Pengungkapan, Karakteristik Pemerintah Daerah, Standar Akuntansi Pemerintahan xvii
ABSTRACT LILIS SETYOWATI NIM: S4311057 THE EFFECT OF LOCAL GOVERNMENT CHARACTERISTIC ON FINANCIAL STATEMENT DISCLOSURE This research aims to analyse the effect of Local Government characteristic of financial statement disclosure. The population this study are financial statement of local government all of Indonesia. A total of 314 financial statement of Local Government financial statement disclosure level is 64%. This result of this study shows that wealth of local government and population have positive effect on the local government financial statement disclosure, while size of local government have negative effect. The functional differentiation, debt financing, and intergovernmental revenue are proved to have no effect on the local, government financial statement disclosure. Keyword : Local Government Financial Statement, Disclosure, Local Government Characteristics, Government Accounting Standard xviii