PENGARUH DANA ALOKASI KHUSUS (DAK) DAN PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) TERHADAP BELANJA DAERAH BIDANG PENDIDIKAN PADA KABUPATEN/KOTA DI JAWA TENGAH SKRIPSI Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Dan Memenuhi Syarat-Syarat Guna Mencapai Gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi Pada Fakultas Ekonomi Unversitas Muhammadyah Surakarta Disusun oleh : DESY ANITA SARI B 200 080 040 JURUSAN AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA 2011
HALAMAN PENGESAHAN Yang bertanda tangan dibawah ini telah membaca skripsi dengan judul : PENGARUH DANA ALOKASI KHUSUS (DAK) DAN PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) TERHADAP BELANJA DAERAH BIDANG PENDIDIKAN PADA KABUPATEN/KOTA DI JAWA TENGAH Yang ditulis oleh : DESY ANITA SARI B 200 080 040 Penanda tangan berpendapat bahwa skripsi tersebut telah memenuhi syarat untuk diterima. Surakarta, 28 Februari 2012 Pembimbing (Dr. Fatchan Achyani, SE, M.Si) Mengetahui Dekan Fakultas Ekonomi UMS (Dr. Triyono, SE, M.Si) ii
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA FAKULTAS EKONOMI Jl. A. Yani Tromol Pos 1 Pabelan Kartasura Telp. (0271)717417 Surakarta- 57102 PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI Saya yang bertanda tangan dibawah ini : Nama : DESY ANITA SARI NIM : B 200 080 040 Jurusan : AKUNTANSI Judul Skripsi : PENGARUH DANA ALOKASI KHUSUS (DAK) DAN PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) TERHADAP BELANJA DAERAH BIDANG PENDIDIKAN PADA KABUPATEN /KOTA DI JAWA TENGAH Menyatakan dengan sebenarnya bahwa skripsi yang saya buat da serahkan ini merupakan hasil karya saya sendiri, kecuali ketipan-kutipan dan ringkasanringkasan yang semuanya telah saya jelaskan sumbernya. Apabila dikemudian hari terbukti dan atau dapat dibuktikan bahwa skripsi ini hasil jiplakan, maka saya bersedia menerima sanksi apapun dari Fakultas Ekonomi dan atau gelar dan ijazah yang diberikan oleh Universitas Muhammadiyah Surakarta batal saya terima. Surakarta, 28 Februari 2012 DESY ANITA SARI iii
M O T T O Usaha tanpa do a bagaikan berjalan tanpa mata, do a tanpa usaha bagaikan berjalan tanpa kaki. (Penulis) No Pain, No Gain (Penulis) Hari ini harus lebih baik dari hari kemarin dan hari esok adalah harapan. (Penulis) Berangkat dengan penuh keyakinan, Berjalan dengan penuh keikhlasan, Istiqomah dalam menghadapi cobaan. (Penulis) iv
PERSEMBAHAN Dengan segala kerendahan hati penulis persembahkan karya kecil ini spesial untuk : 1. Bapak dan Ibu tercinta yang telah memberikan do a dan kasih sayang, pengorbanan, dukungan dan kebahagiaan yang begitu indah dalam hidupku, semoga butir-butir keringan, untaian do a dan kesabaran tiada henti mengilhamiku dalam berkarya. (inilah salah satu wujud baktiku..) 2. Adek-adek ku tercinta. 3. Almamaterku. v
KATA PENGANTAR Dengan memanjatkan puji syukur ke hadirat Tuhan YME, yang telah melimpahkan berkah dan anugerah-nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul Pengaruh Dana Alokasi Khusus (DAK) dan Pendapatan Asli Daerah (PAD) Terhadap Belanja Daerah Bidang Pendidikan pada Kabupaten /Kota di Jawa Tengah. Skripsi ini disusun dalam rangka memenuhi tugas dan persyaratan guna memperoleh gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi pada Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Surakarta. Di dalam penyusunan skripsi ini tidak sedikit bantuan, petunjuk serta bimbingan sehingga skripsi ini dapat tersusun dengan baik. Oleh karena itu penulis menyampaikan rasa terima kasih yang tak terhingga kepada yang terhormat : 1. Bapak Dr. Triyono, SE, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Muhamadiyah Surakarta. 2. Bapak Dr. Fatchan Ahyani, SE, M.Si selaku pembimbing akademik, pembimbing utama dalam penulisan skripsi ini sekaligus sebagai ketua jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadyah Surakarta yang telah memberikan bimbingan dan pengarahan sehingga skripsi ini dapat diselesaikan. 3. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Ekonomi Jurusan Akuntansi Universitas Muhammadyah Surakarta yang telah memberi bekal ilmu pengetahuan kepada penulis selama studi. 4. Bapak dan ibu tercinta yang dengan kasih sayang mereka berdua telah mendidik penulis sampai sekarang. Dan dengan dukungan materiil, moril, dan spiritual serta motivasinya, sehingga penulis bisa menyelesaikan skripsi ini. 5. Adik-adikku tercinta yang selalu memberikan semangat sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini. 6. Sahabat-sahabatku sejak SMA, (Bosgank, Fha, Tery, Sri, Tary, Nyemek, Tito, Cengoh, Ucid, Juan) terimakasih sudah selalu setia menemaniku dalam suka vi
maupun duka selama bertahun-tahun ini. Senang berteman dan berdiskusi bersama kalian. 7. Anak-anak Akuntansi angkatan 2008, terimakasih sudah berjuang bersama, saling mengisi ketika kuliah. Sukses buad kita semua. 8. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu di sini yang telah memberikan dorongan untuk menyelesaikan skripsi ini. Penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini jauh dari sempurna, karena itu penulis terbuka terhadap kritik ataupun saran yang bersifat membangun dalam kerangka akademis terhadap skripsi ini. Akhirnya, semoga bermanfaat bagi semua pihak yang membutuhkan. Surakarta, 28 Februari 2012 penulis, vii
DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL... i HALAMAN PENGESAHAN.. ii HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN.... iii HALAMAN MOTTO.. iv HALAMAN PERSEMBAHAN.. v KATA PENGANTAR vi DAFTAR ISI... viii DAFTAR TABEL... x DAFTAR GAMBAR.. xi DAFTAR LAMPIRAN... xii ABSTRAKSI.. xiii BAB I. PENDAHULUAN 1 A. Latar Belakang Masalah 1 B. Perumusan Masalah.. 9 C. Tujuan Penelitian 9 D. Manfaat Penelitian 9 E. Sistematika Penulisan 10 BAB II. TINJAUAN PUSTAKA. 12 A. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah 12 B. Anggaran Pendidikan dalam APBN. 16 C. Dana Alokasi Khusus (DAK)... 19 D. Pendapatan Asli Daerah (PAD)... 22 E. Penelitian Terdahulu... 26 F. Kerangka Pemikiran... 28 G. Hipotesis... 28 BAB III. METODOLOGI PENELITIAN... 32 A. Jenis Penelitian... 32 viii
B. Populasi dan Sampel Penelitian 32 C. Jenis dan Sumber Data... 33 D. Pengukuran Variabel 33 E. Metode Pengumpulan Data... 38 F. Metode Analisis Data... 38 G. Pengujian Hipotesis... 42 BAB IV. ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN... 43 A. Gambaran Umum Obyek Penelitian... 43 B. Deskripsi Data... 44 C. Uji Kepenuhan Asumsi Klasik... 45 D. Pengujian Hipotesis... 49 E. Pembahasan... 57 BAB V. KESIMPULAN DAN SARAN... 62 A. Kesimpulan... 62 B. Keterbatasan... 62 C. Saran... 63 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN ix
DAFTAR TABEL Halaman Tabel IV. 1. Statistik Deskriptif... 44 Tabel IV. 2. Uji Normalitas Data... 45 Tabel IV. 3. Uji Multikolinieritas... 47 Tabel IV. 4. Hasil Uji Heteroskedastisitas... 48 Tabel IV. 5. Hasil Uji Autokorelasi... 49 Tabel IV. 6. Hasil Uji Anova tanpa lag 1 tahun... 50 Tabel IV. 7. Hasil Uji Anova dengan lag 1 tahun... 50 Tabel IV. 8. Nilai dari koefisien Determinasi, Koefisien Korelasi dan Standar Error of Estimate dari Hasil Analisa Regresi... 51 Tabel IV. 9. Regresi DAK, PAD terhadap belanja daerah bidang pendidikan Tanpa lag.... 52 Tabel IV.10 Regresi DAK, PAD terhadap belanja daerah bidang pendidikan Dengan lag... 54 Tabel IV.11Analisis Faktor yang Paling Dominan Berpengaruh Terhadap BD Bidang Pendidikan... 56 x
DAFTAR GAMBAR Halaman Gambar 1. Kerangka Pemikiran 28 xi
DAFTAR LAMPIRAN 1. DAK Propinsi Jawa Tengah 2009 2. DAK Propinsi Jawa Tengah 2010 3. PAD Propinsi Jawa Tengah 2009 4. PAD Propinsi Jawa Tengah 2010 5. Belanja Daerah Bidang Pendidikan 2009 6. Belanja Daerah Bidang Pendidikan 2010 7. Statistik Deskriptif 8. Uji Normalitas Data 9. Uji Multikolinearitas 10. Uji Heteroskedastisitas 11. Uji Autokorelasi 12. Uji F Tanpa Lag 1 Tahun 13. Uji F dengan Lag 1 Tahun 14. Uji Koefisien Determinasi (R2) 15. Uji t Tanpa Lag 16. Uji t Dengan Lag 17. Flypaper effect xii
ABSTRAKSI Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui pengaruh Dana Alokasi Khusus (DAK) dan Pendapatan Asli Daerah (PAD) terhadap belanja daerah bidang pendidikan dan untuk mengetahui kemungkinan terjadinya flypaper effect pada belanja daerah bidang pendidikan pada Kabupaten/Kota di Jawa Tengah tahun 2009-2010 Penelitian ini menggunakan regresi linier berganda. Hasil dari regresi tersebut mengindikasikan bahwa DAK berpengaruh positif secara signifikan terhadap belanja daerah bidang pendidikan baik regresi dengan lag maupun regresi tanpa lag. Sedangkan hasil dari PAD di regresi tanpa lag atau dengan lag mempunyai pengaruh yang tidak signifikan. Ketika kedua faktor yaitu DAK dan PAD dibandingkan, regresi tanpa lag menunjukkan pengaruh yang lebih besar terhadap belanja daerah bidang pendidikan daripada regresi dengan lag. Dalam regresi berganda, DAK mempunyai pengaruh yang signifikan terhadap belanja daerah bidang pendidikan, tetapi PAD tidak berpengaruh terhadap belanja daerah bidang pendidikan dan DAK mempunyai pengaruh yang dominan terhadap belanja daerah bidang pendidikan. Pengaruh DAK terhadap belanja daerah bidang pendidikan lebih besar dibandingkan PAD terhadap belanja daerah bidang pendidikan sehingga terjadi flypaper effect. Kata Kunci : DAK, PAD, Belanja Daerah Bidang Pendidikan, Flypaper effect. xiii