ANALISIS EFEKTIFITAS STRUKTUR PENGENDALIAN INTERN AKUNTANSI TERHADAP KINERJA INDIVIDU, KETERANDANDALAN DAN KETEPATAN PELAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH ( Study Fenomenologi pada Dinas Pendapatan, Pengelolaan keuangan dan Aset Daerah Kab. WONOGIRI) SKRIPSI Diajukan Untuk Memenuhi Tugas Dan Syarat-Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta Disusun oleh : MIA ARDHIAWATI B 200 090 271 FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS PROGRAM STUDI AKUNTANSI UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA 2013 i
IIALAMAN PENGESAHAAN Yang bertandatangan dibawah ini telah membaca sekiipsi dengan judul : ANALISIS EFEKTIFITAS STRIIKTUR PENGENDALIAN INTERN AKLINTANSI TERHADAP KINERJA INDIVIDU, KETERANDALAN DAN KETEPATAN PELAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH (Study Fenomenologi pada Dinas Pendapatan, Pengelolaan keuangan dan Aset Daerah Kab. WONOGIRI) Yang ditulis oleh : MIA ARDHIAWATI 820009027 1 Penandatanganan berpendapat bahwa Usulan Penelitian tersebut telah memenuhi syarat untuk diterima. Surakarta,.Juni 2013 Pembimbing (Banu Witono, SE, Ak.,M.Si) Mengetahui Dekan fakultas Ekonomr uhammadiyah Surakarta - ( Dr. Triyono, M,Si)
iffi UNIVBRSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS Jl. A. Yani Tromol Pos I Pabelan Kartasura Telp (0271) 7ll4ll Surakarta - 51102 PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI Saya yang bertanda tangan di bawah ini : urusan udul Skripsi MIA ARDHIA\\'ATI 09.6.r06.02030.50271 AKTJNTANSI ANALISIS EFEKTIFITAS STRUKTUR. PENGENDALIAN INTERN AKUNTANSI TERIIADAP KINERJA INDIVIDU, KETERANDALAN DAN KETEPATAN PELAFORAN KEUANGAN PEMERINTAH DAEITAH {Study Fenomenologi Pada Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Wonogiri) Menyatakan dengan sebenamya bahwa skripsi yang saya buat dan serahkan ini merupakan hasil karya saya sendiri, kecuali kutipan-kutipan dan ringkaszur-r:ingkasan yang semuanya telah saya jelaskan sumbemya. Apabila dikemudian hari terbukti dan atau dapat dibuktikan bahwa skripsi hasil jiplakan, maka saya bersedia menerima sanksi apapun dari Fakultas Ekonomi dan Bisnis dan atau gelar dan tjazah yang diberikan oleh Universitas Muhammadiyah Surakarta batal saya terima. Surakana. Juni 2013 Yang Pemyataan, (MIA WATI)
MOTTO HIDUP ADALAH IBADAH, DAN PELAJARAN YANG TAK PERNAH HABIS DENGAN BERJALANNYA WAKTU (PENULIS) PERJALANAN HIDUP DIJALANI DENGAN IKHLAS (PENULIS) HIDUP SUKSES ADALAH KETIKA MEMIKIRKAN, BERDO A, MERENCANAKAN DAN BERUSAHA APA YANG TELAH DIBAYANGKAN (PENULIS) iv
PERSEMBAHAN TERUNTUK BAPAK, IBU YANG SELAMA INI MEMBERIKAN SELURUH PENGORBANAN SEMOGA INI MERUPAKAN AWAL DARI KEBAHAGIAAN DAN KESUKSESANKU. (AMIN) v
KATA PENGANTAR Assalamu alaikum Wr. Wb Pertama-tama kita pajatkan puji syukur kepada Allah SWT atas limpahan rahmat dan karunianya sehingga dapat menyelesaikan sekripsi dengan baik. Penyusunan sekripsi dengan judul ANALISIS EFEKTIFITAS STRUKTUR PENGENDALIAN INTERN AKUNTANSI TERHADAP KINERJA INDIVIDU, KETERANDALAN DAN KETEPATAN PELAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH ( Study Fenomenologi pada Dinas Pendapatan, Pengelolaan keuangan dan Aset Daerah Kab. WONOGIRI). Penyusunan ini merupakan tugas akhir penulisan untuk menyelesaikan studi dan memenuhi syarat untuk mendapatkan gelar Sarjana Ekonomi Akuntansi di Universitas Muhammadiyah Surakarta. Dalam penulisan dan penyusunan sekripsi, penulis dibantu oleh berbagai pihak. Dengan segala kerendahan hati penulis mengucapkan terimakasih Kepada: 1. Dekan Fakultas Ekonomi Dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta, Bapak Dr. Triyono, SE, M.Si. 2. Ketua Jurusan Akuntansi Universitas Muhammadiyah Surakarta, Bapak Drs, Fatchan Achyani, M,Si. 3. Pembimbing utama dalam penulisan dan penyusunan sekripsi, Bapak Banu Witono SE, M.Si. yang telah memberikan pengarahan dan saran dalam penyusunan sekripsi ini vi
4. Bapak Agus Endro Suwarno, Drs, MSi. Selaku pembimbing akademik 5. Bapak dan Ibu dosen Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan dan membekali penulis ilmu pengetahuan selama studi di Universitas Muhammadiyah Surakarta, semoga ilmu ini dapat bermanfaat untuk masa depan penulis sehingga dapat bermanfaat bagi masyarakat. 6. Kepada jajaran Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Wonogiri yang telah memberikan informasi kepada penulis 7. Kepada seluruh Kepala dan Staf Bidang Akuntansi yang selama ini memberikan dan membantu dalam mencari data 8. Kepada Bapak, Ibu, Abang tercinta atas pengorbanan, nasehat selama ini untuk mendukung selesainya sekripsi ini 9. Untuk teman-teman satu lembaga LEPMA, dan teman-teman kelas G yang selama ini berjuang bersama untuk menuntut ilmu di Universitas Muhammadiyah Surakarta. 10. Untuk teman-teman satu kos Chic Dinda, Vita, Dini, Mbak Kiki, Lina, Rahmi, Tiwi, dan masih banyak lagi yang tidak dapat saya sebutkan satu persatu, yang selama ini telah membagi kesenangan, kecariaan, dan hal-hal yang berkesan selama 3 tahun. 11. Untuk sahabat - sahabat ku yang selalu memberikan dukungan dan do a dalam menyelesaikan tugas akhir ini. 12. Dan seluruh pihak secara langsung baik tidak secara langsung dalam membantu atas kelancaran penulisan dan penyusunan sekripsi ini. vii
Dalam penulisan ini penyusun menyadari banyak kekurangan dan karya ini masih jauh dari sempurna, dengan kekurangan ini semoga sekripsi ini dapat bermanfaat bagi pihak yang membutuhkan. Wassalamu alaikum Wr. Wb Surakarta, JUNI 2013 Penulis viii
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... HALAMAN PENGESAHAAN... PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI... MOTTO... PERSEMBAHAN... KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL... DAFTAR GAMBAR... DAFTAR LAMPIRAN... ABSTRAKSI... i ii iii iv v vi ix xii xiii xiv xv BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang... 1 B. Rumusan Masalah... 7 C. Tujuan Penelitian... 8 D. Manfaat Penelitian... 8 E. Sistematika Penelitiaan... 9 BAB II LANDASAN TEORI A. Laporan Keuangan... 12 B. Kinerja Individu Pada Instansi Pemerintahan... 19 C. Keterandalan Dan Ketepatan Laporan Keuangan Daerah... 21 D. Efektivitas Laporan Keuangan Daerah... 21 ix
E. Sistem Pengendalian Intern Pemerintah... 23 F. Sistem Akuntansi Pemerintah... 27 G. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD)... 31 H. Kerangka Pemikiran... 37 I. Tinjauan Penelitian Terdahulu... 39 BAB III METODE PENELITIAN A. Lokasi Penelitian... 42 B. Jenis Penelitian... 42 C. Jenis dan Sumber Data... 47 D. Metode Pengumpulan Data... 48 E. Teknik Analisis Data... 52 F. Rencana Pengujian Keabsahan Data... 53 BAB IV PEMBAHASAN DAN ANALISIS A. Diskripsi Lokasi Penelitian... 55 1. Sejarah Kabupaten Wonogiri... 55 2. Gambaran Umum Kabupaten Wonogiri... 56 B. Visi Dan Misi Kabupaten Wonogiri... 59 C. Identitas Informan... 60 D. Gambaran Umum DPPKAD Kabupaten Wonogiri... 62 E. Visi Dan Misi Dppkad Kabupaten Wonogiri... 68 F. Pembahasan... 69 x
1. Proses Penyusunan Laporan Keuangan Kab. Wonogiri dan Implementasi dan Fungsi SPI Akuntansi pada DPPKAD Kab. Wonogiri... 69 a. Proses Penyusunan laporan Keuangan Kab. Wonogiri... 69 b. Fenomena Implementasi dan Fungsi Struktur Pengendalian Intern Akuntansi Di Kabupaten Wongiri... 77 2. Analisis Keterandalan dan Ketepatan Laporan Keuangan Pemerintah Daerah Kab. Wonogiri... 80 3. Pengaruh Struktur Pengendalian Intern Akuntansi Terhadap Kinerja Individu pada Pemerintah Daerah Kab. Wonogiri... 83 G. Hambatan Dalam Pelaksanaan Struktur Pengendalian Intern Akuntasi... 86 BAB V PENUTUP A. Kesimpulan... 91 B. Saran... 93 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN xi
DAFTAR TABEL Tabel 2.1. Perbandingan Laporan Keuangan... 13 Tabel 2.2. Struktur APBD berdasarkan PP No. 58 Tahun 2005... 36 Tabel 4.1. Luas Wilayah Kecamatan, Jumlah Desa dan Kelurahan Kabupaten Wonogiri Tahun 2011... 57 Tabel 4.2. Jumlah Penduduk menurut Wilayah Kecamatan dan Jenis Kelamin dikabupaten Wonogiri Tahun 2011... 58 Tabel 4.3. Komposisi informan dari jenis kelamin dan berdasarkan strata pendidikan... 61 xii
DAFTAR GAMBAR Gambar 2.1. Rantai Value For Money... 22 Gambar 2.2. Kerangka Pemikiran... 38 Gambar 4.1. Struktur Organisasi Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupeten Wonogiri... 63 xiii
DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1: Pengelompokan Data Lampiran 2: Pertanyaan Informan Lampiran 3: Informan 1 dari DPPKAD (bardasarkan hasil wawancara) Lampiran 4: Format Laporan Realisasi Anggaran Lampiran 5: Format Neraca Lampiran 6: Format Laporan Arus Kas Lampiran 7: Format Catatan Atas Laporan Kauangan xiv
ABSTRAKSI Penelitian ini dilakukan pada DPPKAD Kabupaten Wonogiri sebagai instansi yang betanggungjawab atas pengelolaan pendapatan dan belanja daerah kabupaten wonogiri. Dimana peneliti mengambil sampel pada pegawai yang berhubungan dengan anggaran pendapatan dan belanja pemerintah daerah yaitu pada bidang akuntansi. Penelitian dilakukan dengan metode wawancara dan kajian dokumen serta observasi. Alasan pemilihan kasus adalah jika Sistem Akuntansi digunakan secara baik dan tepat maka Struktur Pengendalian Intern Akuntansi pada pemerintah daerah akan berjalan dengan baik, serta kinerja pagawai mengerti tentang pentingnya akuntansi pada pelaksanaan kegiatan pemerintah. Setelah melakukan analisis seluruh data, dari informasi yang dipelroleh bahwa secara umum pemerintah daerah Kabupaten Wonogiri telah melaksanakan peraturan yang berlaku dalam sistem penyusunan dan pengelolaan keuangan daerah. Dengan berpedoman Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 Tentang Pedoman pengelolaan Keuangan Daerah dan Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 Tentang Pengelolaan Keuangan Daerah. Hambatan yang terjadi dalam pelaksanaan Struktur Pengendalian Intern Akuntansi adalah (1) Sumber Daya Manusia (SDM) secara kualitas dan Kuantitas belum tepat, (2) Peraturan-peraturan yang sering berubah serta sanksi dan penghargaan yang belum jelas, (3) Mutasi dan Promosi. Penelitian ini adalah penelitian kualitatif dengan studi fenometologi dalam mempelajari pelaksanaan Struktur Pengendalian Intern Akuntansi pada Kabupaten Wonogiri. Penelitian ini Fokus pada kejadian atau respon pegawai pemerintah terhadap adanya Struktur Pengendalian Akuntansi pada instansi Pemerintahan SKPD Kata Kunci: Struktur Pengendalian Intern, Sistem Akuntansi, Studi Fenomenologi xv