VII PRIORITAS STRATEGI PENGEMBANGAN EKOWISATA TN KARIMUNJAWA

VII PRIORITAS STRATEGI PENGEMBANGAN EKOWISATA TN KARIMUNJAWA 7.1 Kerangka Umum Analytical Network Process (ANP) Prioritas strategi pengembangan TN Karimunjawa ditetapkan berdasarkan pilihan atas variabel-variabel pada jaringan ANP yang dibangun. Jaringan ANP yang dibangun pada penelitian ini didasarkan pada wawancara mendalam (depth interview) dengan Kepala Balai TN Karimunjawa dan studi pada Rencana Strategis Balai TN Karimunjawa. Jaringan ANP merupakan jaringan pengaruh antar faktor dan elemen pada kerangka yang dibangun. Berdasarkan wawancara mendalam dengan Kepala Balai TN Karimunjawa dan studi pada rencana strategis Balai TN Karimunjawa diperoleh jaringan dengan lima faktor yaitu faktor Tujuan, Aspek, Permasalahan, Solusi, dan Strategi. Faktor-faktor yang dibangun dalam jaringan ANP disusun berdasarkan kondisi eksternal dan internal TN Karimunjawa dan pengambil kebijakan utama di TN Karimunjawa yaitu Balai TN Karimunjawa. Masing-masing faktor memiliki beberapa elemen yang akan dijelaskan sebagai berikut: 1. Faktor Tujuan (Goal) Faktor ini memiliki satu elemen yaitu pengembangan ekowisata TN Karimunjawa. Faktor ini adalah tujuan dari semua faktor yang dibangun dalam ANP. 2. Faktor Aspek Faktor ini adalah faktor yang merupakan faktor penentu dan berpengaruh dalam penyusunan strategi pengembangan ekowisata TN Karimunjawa. Faktor ini memiliki empat elemen yaitu: a. Kebijakan Pemerintah. Kebijakan pemerintah yang dimaksud dalam jaringan ini adalah kebijakan pemerintah yang terkait dengan TN Karimunjawa. Meliputi Undang-undang No 41 Tahun 1999 tentang Kehutanan, UU No 5 Tahun 1990 tentang Konservasi SDA dan ekosistem, UU No 9 Tahun 1990 tentang Pariwisata, Peraturan Pemerintah No 36/2010 tentang pengusahaan pariwisata alam di zona pemanfaatan Taman Nasional, Permenhut No.P.19/Menhut-II/2004 tentang Kolaborasi Pengelolaan Kawasan Suaka Alam dan Kawasan

Pelestarian Alam. Kebijakan lain yang mengikuti pegembangan TN Karimunjawa adalah peraturan daerah terkait dengan wisata unggulan dan pengadaan sarana transportasi. b. Pengambil Kebijakan. Pengambil Kebijakan adalah pelaku yang mengeluarkan kebijakan atau peraturan dan atau yang menjalankan peraturan terkait khusus dengan pengembangan TN Karimunjawa. Pengambil kebijakan terdiri atas Kepala Balai TN Karimunjawa, Bupati Jepara, dan Camat Karimunjawa. c. Potensi Ekowisata. Potensi ekowisata meliputi wisata alam, wisata religi, wisata budaya, wisata pendidikan. Potensi ekowisata yang ada di TN Karimunjawa adalah potensi wisata yang sudah siap digunakan dan dipromosikan sebagai daya tarik wisata. Potensi wisata diidentifikasi berdasarkan kekhasan yang ada di TN Karimunjawa. Kekhasan ini yang membedakan TN Karimunjawa dengan kawasan konservasi lain. d. Sosial Ekonomi Masyarakat. Kondisi sosial ekonomi masyarakat di TN Karimunjawa masih bergantung pada Sumberdaya Alam yang ada. Hal yang menjadi kajian dalam sosial ekonomi masyarakat adalah ketergatungan masyarakat pada sumberdaya alam, selain itu kondisi ekonomi masyarakat sebagai penduduk asli juga harus diperhatikan. 3. Faktor Permasalahan Faktor ini berisi masalah yang ada dan menjadi pertimbangan dalam pengembangan ekowisata di TN Karimunjawa. Permasalahan yang ada perlu dicarikan solusi dan strategi yang tepat sehingga dapat diatasi dalam pengembangan ekowisata TN Karimunjawa. Permasalahan yang diidentifikasi pada jaringan yaitu: a. Belum adanya pemanfaatan jasa lingkungan. Pemanfaatan jasa lingkungan adalah berbagai bentuk kegiatan yang melibatkan masyarakat dengan memanfaatkan lingkungan yang ada dengan memberikan insentif terhadap alam atas pemanfaatan yang ada. Kegiatan yang terkait dengan pemanfaatan jasa lingkungan adalah penyusunan perencanaan pengembangan hutan mangrove, menerapkan

Muatan Lokal Lingkungan Hidup dalam kurikulum SD-SMA, perencanaan wisata yang terkait dengan alam (lintas alam, trail, dan sebagainya) b. Belum tersedianya paket Ekowisata. Pada umumnya wisatawan yang datang ke Karimunjawa hanya memilih wisata yang ditawarkan oleh pemilik hotel dan penginapan. Kunjungan pada umumnya dilakukan ke lokasi yang dekat dengan pusat kegiatan di Karimunjawa. Paket ekowisata diharapkan dapat mengenalkan potensi ekowisata di TN Karimunjawa. Paket ekowisata dapat direncanakan dengan kolaborasi pengembangan wilayah zona pemanfaatan wisata dengan melibatkan penduduk lokal sebagai pelaksananya. c. Kesadaran masyarakat dalam mematuhi aturan masih rendah. Hal ini disebabkan masyarakat masih mengandalkan hasil laut untuk pemenuhan kebutuhan sehari-hari. Selain itu penegakan hukum di zona-zona yang tidak diperbolehkan adanya pemanfaatan masih lemah. Hasil monitoring yang dilakukan oleh Balai TN Karimunjawa menunjukkan kepatuhan masyarakat terutama nelayan di zona perlindungan dan zona inti masih kurang dengan kecenderungan yang menurun. Zona perlindugan dan zona inti terletak dekat dengan zona pemanfaatan perikanan tradisional. Hal ini memungkinkan terjadinya penangkapan ikan ke zona inti dan perlindungan dengan disadari atau tidak. Tumbuhan dan satwa laut yang dilindungi dan masih sering dieksploitasi untuk dijadikan komoditas ekonomi adalah Kima dan akar bahar. Kepatuhan nelayan di zona perlindungan mengalami kecenderungan turun karena anggapan zona perlindungan memungkinkan nelayan untuk melakukan kegiatan perikanan tradisional seperti memancing. Kepatuhan nelayan dapat ditingkatkan dengan adanya pemahaman bahwa jika sumberdaya alam rusak maka akibatnya akan langsung diterima oleh masyarakat. Tingkat kepatuhan masyarakat di zona inti dan zona perlindungan disajikan pada gambar 18.

Zona Inti Zona Perlindungan Sumber: Renstra TNKJ 2010-2014. Gambar 18. Grafik Tingkat Kepatuhan Nelayan di Zona Inti dan Zona Perlindungan Kecenderungan ketidakpatuhan nelayan disebabkan juga oleh belum seluruh anggota masyarakat mengetahui sistem zonasi yang diterapkan oleh Balai TN Karimunjawa. Penerimaan masyarakat terhadap sistem zonasi juga masih kurang. d. Keterbatasan sarana pendukung ekowisata. Sarana pendukung ekowisata yang dimaksudkan adalah taman di sekitar pantai yang dapat dibangun dengan ketentuan tidak menyalahi aturan pelestarian lingkungan. Berdasarkan wawancara yang dilakukan dengan beberapa wisatawan yang datang ke lokasi TN Karimunjawa, sarana seperti toko yang menjual kebutuhan pribadi wisatawan, internet, dan rumah makan yang menyediakan masakan khas Karimunjawa juga perlu ditingkatkan. Shelter atau peristirahatan yang tersedia di jalur trail di Pulau Karimunjawa juga masih kurang. Hal ini terkait dengan keterbatasan dana di Balai TN Karimunjawa. Sarana di luar pulaupulau yang berpenghuni adalah keterbatasan sarana air bersih. e. Keterbatasan sarana Transportasi. Transportasi yang ada di wilayah TN Karimunjawa adalah transportasi darat dan laut. Akses menuju pulau dari luar TN Karimunjawa menuju TN Karimunjawa dapat

ditempuh melalui laut dan udara. Transportasi udara dapat diakses oleh wisatawan yang melakukan reservasi ke Kura-kura Aviation. Transportasi umum yang menghubungkan antarpulau juga masih terbatas pada kapal yang disewa oleh wisatawan atau kendaraan seperti motor, mobil yang disewa. Transportasi di TN Karimunjawa menuju lokasi wisata terbatas karena faktor kontur kawasan yang bergelombang. f. Promosi ekowisata masih kurang. Promosi ekowisata yang dilakukan dalam mempromosikan Ekowisata di TN Karimunjawa adalah promosi dengan mengikuti pameran pemerintahan dan promosi wisata bahari. Promosi untuk wisata selain bahari seperti mangrove dan budaya belum dioptimalkan. 4. Faktor Solusi. Faktor ini berisi beberapa solusi yang mungkin dilakukan dalam mengatasi permasalahan yang ada di TN Karimunjawa. Faktor ini memiliki lima elemen yaitu: a. Membangun dan memperbaiki jejaring sosial. Jejaring sosial yang terdapat di TN Karimunjawa adalah masyarakat, Balai TN Karimunjawa, pemerintahan baik Jawa Tengah, Jepara, ataupun kecamatan Karimunjawa serta pihak-pihak yang tertarik dalam pengembangan TN Karimunjawa. Hal ini terkait dengan permasalahan promosi ekowisata yang belum optimal dan kesadaran masyarakat dalam mematuhi peraturan yang belum optimal. b. Mempertimbangkan masukan dari stakeholders. Stakeholders adalah pemangku kepentingan. Pemangku kepentingan yang ada di TN Karimunjawa adalah masyarakat sebagai komunitas lokal, pemerintahan Jepara, kecamatan dan desa, dan adat yang berlaku di TN Karimunjawa. Solusi ini untuk menjawab permasalahan kesadaran masyarakat yang belum optimal, kurangnya sarana pendukung ekowisata, dan kurangnya sarana transportasi. Stakeholdelrs terutama masyarakat dan pemerintahan Kecamatan Karimunjawa adalah yang lebih mengerti kondisi internal Kepulauan Karimunjawa.

c. Peningkatan promosi, informasi, dan pasar produk. Yang dimaksud dengan peningkatan promosi adalah meningkatkan cara, kualitas, dan sasaran promosi. Informasi mengenai potensi wisata TN Karimunjawa juga perlu ditingkatkan dengan memanfaatkan jejaring sosial ataupun teknologi yang ada. Pasar ekowisata TN Karimunjawa saat ini sebagian besar adalah peneliti, wisatawan yang tertarik dengan wisata bahari, dan wiatawan yang ingin mengetahui TN Karimunjawa. Pangsa pasar dapat ditingkatkan kepada siswa sekolah yang berada di lokasi Jawa Tengah untuk dapat mengalihkan wisatanya dari Pulau Bali menuju ke TN Karimunjawa dengan atraksi yang ada (pelepasan penyu, bird watching, tracking, dan lain-lain). d. Perencanaan pengembangan ekowisata. Perencanaan pengembangan ekowisata adalah penyusunan kegiatan pengembangan ekowisata dari tahap pengumpulan data, penyusunan program, pelaskanaan program dan evaluasi program yang terkait dengan ekowisata di TN Karimunjawa. Pengembangan ekowisata masih belum berjalan by design, sehingga masih terdapat ketidakselarasan antara ekowisata dengan masyarakat. e. Sosialisasi Peraturan. Sosialisasi peraturan adalah langkah yang ditempuh untuk memberikan pemahaman kepada masyarakat di wilayah TN Karimunjawa mengenai peraturan yang berlaku. Sosialisasi peraturan dilakukan oleh Balai TN Karimunjawa dan dapat juga dilakukan bersama dengan pemangku kepentingan yang ada di TN Karimunjawa. Sosialisasi peraturan penting dilakukan karena ekosistem di TN Karimunjawa memerlukan perlakuan yang baik sehingga keaslian dan kelestariannya tidak terganggu. Saat ini terdapat pemanfaatan hasil laut yang dilindungi dan digunakan sebagai komoditi bisnis. Sosialisasi peraturan diikuti dengan pengamanan di wilayah atau zona inti dan perlindungan. Selain itu, sosialisasi mengenai pentingnya desa model dan desa konservasi merupakan salah satu pendukung berjalannya fungsi konservasi di taman nasional.

5. Faktor Strategi. Faktor ini menunjukkan alternatif strategi yang diprioritaskan dalam pengembangan ekowisata di TN Karimunjawa. Faktor strategi terdiri dari enam alternatif strategi yaitu: a. Pemantapan koordinasi antar para pemangku kepentingan. Pemantapan koordinasi adalah membangun komunikasi yang baik sehingga koordinasi antara masyarakat, Balai TN Karimunjawa, Pemerintah Jawa Tengah, Pemerintah Jepara, Pemerintah Kecamatan Karimunjawa dapat satu visi dalam pengembangan ekowisata TN Karimunjawa. Perencanaan pengembangan ekowisata dapat dikoordinasikan dengan baik antara pemerintah, masyarakat, dan Balai TN Karimunjawa. b. Pembangunan wisata darat dan bahari. Yang dimaksud dengan pembangunan wisata darat dan bahari adalah memanfaatkan potensi alam yang ada sebagai potensi ekowisata baik di darat dan baharí. Hal ini dapat dilakukan dengan menginternalisasi public goods ke dalam kehidupan masyarakat. Selain itu sarana pendukung dan pembangunan masyarakat di sekitar obyek wisata darat ataupun baharí juga diperlukan. c. Pengembangan jasa lingkungan. Pengembangan jasa lingkungan adalah mendukung, menyediakan proses alami lingkungan dan pelestarian nilai budaya yang ada di TN Karimunjawa seperti jasa lingkungan untuk tata air, jasa lingkungan untuk budaya Jawa dan Bugis di TN Karimunjawa. d. Pengembangan penelitian berbasis konservasi. Penelitian berbasis konservasi adalah penelitian yang memberikan kontribusi dalam pengelolaan kawasan. Penelitian ini dapat berupa identifikasi spesies yang terdapat di TN Karimunjawa, penelitian sosial masyarakat (persepsi dan penerimaan masyarakat terhadap program dari Balai TN Karimunjawa), serta penelitian mengenai dampak adanya pemanfaatan wisata di TN Karimunjawa. e. Peningkatan kesadaran masyarakat. Peningkatan kesadaran adalah membangun kesadaran masyarakat atas peraturan penangkapan spesies

yang dilindungi yang berlaku di zona pemanfaatan wisata, zona perlindungan, dan zona inti TN Karimunjawa. Kepatuhan atas peraturan dapat mengurangi dampak berkurangnya spesies khas perwakilan ekosistem Pantai Utara Jawa yang terdapat di TN Karimunjawa. f. Peningkatan pemberdayaan masyarakat. Pemberdayaan masyarakat adalah peningkatan kemampuan masyarakat dalam menyediakan jasa terkait dengan penyelenggaraan ekowisata. Pemberdayaan masyarakat dapat dilakukan dengan pelatihan pemandu wisata, pelatihan pembuatan suvenir yang ramah lingkungan, dan dorongan agar ibu rumah tangga yang tidak bekerja dapat terberdayakan untuk mengelola homestay dan pengamanan partisipatif masyarakat sehingga pada akhirnya ketergantungan masyarakat akan sumberdaya alam dapat dikurangi serta program rehabilitasi dan mempertahankan jumlah spesies tertentu di TN Karimunjawa dapat berhasil. 7.2 Prioritas Strategi Pengembangan Ekowisata TN Karimunjawa Analisis yang diperoleh dari hasil kuesioner yang diisi oleh Kepala Balai TN Karimunjawa menunjukkan prioritas dari setiap faktor dan menghasilkan prioritas strategi pengembangan yang dipilih dalam pengembangan ekowisata TN Karimunjawa. Hasil analisis ANP menunjukkan prioritas keseluruhan faktor pada jaringan yang dibangun. Hasil sintesis dan prioritas pada masing-masing faktor adalah sebagai berikut: 1. Prioritas Aspek Berdasarkan pembobotan skala ANP dari responden diperoleh prioritas untuk aspek adalah sosial ekonomi masyarakat (bobot 0,34348). Elemen kebijakan pemerintah merupakan prioritas kedua (bobot 0,33788). Pengambil Kebijakan menempati prioritas ke tiga (0,20069) dalam hal aspek yang berpengaruh dalam penyusunan strategi pegembangan Ekowisata TN Karimunjawa, dan potensi wisata menempati prioritas yang ke empat (0,11795). Hasil analisis untuk prioritas aspek disajikan pada Tabel 15.

Tabel 15. Hasil Analisis ANP untuk Prioritas Aspek terhadap Tujuan Pengembangan Ekowisata TN Karimunjawa Prioritas Aspek Menggunakan ANP Keterangan Bobot Prioritas Sosial Ekonomi Masyarakat 0,34348 1 Kebijakan Pemerintah 0,33788 2 Pengambil Kebijakan 0,20069 3 Potensi Ekowisata 0,11795 4 Elemen sosial ekonomi masyarakat menempati prioritas pertama yang berpengaruh dalam penyusunan strategi pengembangan ekowisata TN Karimunjawa karena kondisi sosial masyarakat yang masih bergantung pada sumberdaya alam. Pemanfaatan sumberdaya alam yang berlebih mengakibatkan Balai TN Karimunjawa melakukan rehabilitasi untuk jenisjenis fauna yang menjadi tumpuan hidup masyarakat. Selain itu, belum adanya program yang melibatkan masyarakat untuk mengontrol ekowisata yang berjalan juga menjadikan ketergantungan masyarakat terhadap sumberdaya alam tinggi. Jika ketergantungan masyarakat terhadap sumberdaya alam dapat dikurangi maka kerusakan lingkungan yang disebabkan pemanfaatan tidak bertanggung jawab dapat diantisipasi serta dalam pengembangan ekowisata TN Karimunjawa dapat berjalan sinergis dengan masyarakat. Kebijakan pemerintah menempati prioritas kedua karena peraturan yang mengatur TN Karimunjawa adalah sesuatu yang telah ada hanya pelaksanaan yang perlu diperhatikan. Peraturan daerah yang terkait dengan pengembangan ekowisata dapat dilakukan setelah ada jaminan kelestarian ekosistem. Potensi wisata menjadi prioritas terakhir yang berpengaruh dalam penyusunan strategi pengembangan ekowisata karena potensi wisata di TN Karimunjawa sudah teridentifikasi dengan baik melalui penelitian yang dilakukan oleh civitas akademika ataupun oleh Balai TN Karimunjawa sehingga siap untuk dimanfaatkan dan dikembangkan. 2. Prioritas Permasalahan Analisis ANP menunjukkan bahwa permasalahan yang paling penting diperhatikan dalam penyusunan strategi pengembangan ekowisata TN

Karimunjawa dan menempati prioritas pertama adalah kesadaran masyarakat untuk mematuhi aturan belum optimal (bobot 0,29883). Kemudian prioritas kedua dalam permasalahan yang dihadapi adalah keterbatasan sarana pendukung ekowisata (bobot 0,24799). Hasil analisis ANP untuk prioritas permasalahan disajikan pada Tabel 16. Tabel 16. Hasil Analisis ANP untuk Prioritas Permasalahan terhadap Tujuan Prioritas Permasalahan Menggunakan ANP Keterangan Bobot Prioritas Pengembangan Ekowisata TN Karimunjawa Kesadaran Masyarakat dalam Mematuhi Aturan Belum Optimal 0.29883 1 Keterbatasan Sarana Pendukung Ekowisata 0.24799 2 Promosi Ekowisata Masih Kurang 0.14220 3 Belum Tersedianya Paket Ekowisata 0.12221 4 Keterbatasan Sarana Transportasi 0.10078 5 Belum adanya pemanfaatan jasa lingkungan 0.08800 6 Kesadaran masyarakat dalam mematuhi aturan menjadi penting untuk diperhatikan sebagai prioritas utama karena kecenderungan masyarakat yang tidak mematuhi aturan karena ketidaktahuan masyarakat dan penerimaan terhadap sistem zonasi. Masyarakat yang masih tidak mematuhi aturan dapat mengganggu ekosistem yang ada di TN Karimunjawa sehingga dapat merusak potensi alam yang mempengaruhi fungsi konservasi dan daya tarik ekowisata yang ada di TN Karimunjawa. Hal ini adalah sebuah pelanggaran terhadap zona perlindungan dan zona inti, sehingga harus dilakukan pengamanan terhadap zona tersebut serta alternatif kegiatan masyarakat yang dapat mengurangi dampak eksploitasi lingkungan. Keterbatasan sarana pendukung ekowisata menjadi prioritas kedua untuk permasalahan yang penting diperhatikan karena sarana ekowisata yang baik dapat menahan wisatawan untuk tinggal lebih lama di TN Karimunjawa. Sementara itu, promosi yang masih kurang juga merupakan permasalahan yang harus diperhatikan karena dengan promosi yang baik terutama untuk ekowisata di TN Karimunjawa baik darat, laut, dan budaya akan menambah

keingintahuan wisatawan atau traveler untuk berkunjung dan menikmati alam di TN Karimunjawa. 3. Prioritas Solusi Solusi disusun untuk menyelesaikan permasalahan yang ada dalam penyusunan strategi pengembangan ekowisata TN Karimunjawa. Berdasarkan hasil analisis, solusi yang menjadi prioritas pertama untuk dijalankan dalam hal menyelesaikan permasalahan adalah membangun dan memperbaiki jejaring sosial (bobot 0,38924). Pilihan solusi ini berdasarkan pada pertimbangan bahwa beberapa permasalahan yang ada dalam pengembangan ekowisata TN Karimunjawa adalah tidak sinergisnya para pelaku aktivitas di TN Karimunjawa. Hal ini dapat dijembatani dengan memperbaiki jaringan sosial di wilayah TN Karimunjawa. Membangun dan memperbaiki jejaring sosial dilakukan juga dengan membentuk pengamanan partisipatif masyarakat. Prioritas kedua adalah peningkatan promosi, informasi, dan pasar produk ekowisata (bobot 0,24301). Peningkatan promosi, informasi, dan pasar produk merupakan solusi bagi promosi ekowisata yang masih kurang dan belum adanya paket ekowisata. Peningkatan informasi menjadi salah satu hal yang berpengaruh dalam pencitraan TN Karimunjawa. Hasil analisis faktor solusi disajikan pada Tabel 17. Tabel 17. Hasil Analisis ANP untuk Prioritas Solusi terhadap Tujuan Prioritas Solusi Menggunakan ANP Keterangan Bobot Prioritas Pengembangan Ekowisata TN Karimunjawa Membangun dan memperbaiki jejaring sosial 0.38924 1 Peningkatan promosi, informasi dan pasar produk. 0.24301 2 Perencanaan pengembangan ekowisata 0.19928 3 Mempertimbangkan masukan dari stakeholders 0.10614 4 Sosialisasi Peraturan 0.06234 5

Sosialisasi peraturan menempati prioritas terakhir dalam solusi dengan pertimbangan sosialisasi peraturan akan tergantung pada jejaring sosial yang ada. Sosialisasi peraturan akan memanfaatkan efektifitas dari jejaring sosial yang dibangun sehingga dapat dengan mudah memberikan pengertian kepada masyarakat mengenai peraturan yang ada. 4. Prioritas Strategi Pengembangan Ekowisata TN Karimunjawa Strategi yang terdapat dalam jaringan merupakan strategi pengembangan ekowisata TN Karimunjawa. Alternatif strategi menunjukkan strategi yang menjadi prioritas dalam pengembangan ekowisata TN Karimunjawa. Berdasarkan hasil analisis ANP dan assesment yang dilakukan oleh responden menghasilkan prioritas strategi pengembangan TN Karimunjawa. Strategi peningkatan pemberdayaan masyarakat menjadi prioritas pertama dalam pilihan strategi (bobot 0,28809). Pemberdayaan masyarakat menjadi prioritas pertama karena kemampuan masyarakat dalam ikut serta mengembangkan ekowisata perlu diikutsertakan. Ketergantungan masyarakat atas potensi alam dan kepatuhan masyarakat di zona inti dan perlindungan yang cenderung turun merupakan hal utama yang menyebabkan perlu adanya pemberdayaan masyarakat di bidang lain. Pemberdayaan masyarakat dalam ekowisata dilakukan dengan menciptakan alternatif kegiatan yang menghasilkan pendapatan (alternative income generating activity) seperti memberikan pelatihan kepada masyarakat untuk mendukung ekowisata ataupun ibu rumah tangga untuk dapat menciptakan industri kreatif ramah lingkungan. Peningkatan pemberdayaan masyarakat tidak hanya dalam meningkatkan pendapatan masyarakat dengan mengalihkan ketergantungan terhadap hasil laut, tetapi juga meningkatkan pemberdayaan masyarakat dalam menjaga dan ikut serta dalam pengelolaan dan pengamanan kawasan TN Karimunjawa. Pembentukan model desa konservasi juga merupakan salah satu pemberdayaan masyarakat. Masyarakat lokal dapat menikmati sekaligus menjaga sumberdaya alam yang ada karena kerusakan alam akan berakibat langsung pada kehidupannya. Hal ini dapat dicontohkan dengan adanya

pasokan air bersih yang berkurang jika hutan dan kelestarian kawasan konservasi di TN Karimunjawa terganggu. Peningkatan kesadaran masyarakat merupakan prioritas kedua pilihan strategi (bobot 0,22811). Meningkatkan kesadaran masyarakat menjadi strategi dalam menjalankan solusi sosialisasi peraturan serta membangun dan memperbaiki jaringan. Kepatuhan masyarakat di zona inti dan perlindungan yang cenderung turun dapat mempengaruhi fungsi kawasan, sehingga kesadaran masyarakat akan pentingnya konservasi harus ditingkatkan. Kesadaran masyarakat yang tinggi akan konservasi dan kelestarian lingkungan akan menjadikan daya tarik ekowisata tetap terjaga keasliann dan kekhasannya. Pembangunan jasa lingkungan menempati prioritas ketiga (bobot 0,15182). Strategi ini dilakukan dengan menyusun muatan lokal tentang lingkungan hidup pada kurikulum SD, SMP, dan SMA. Menyusun rencana pengembangan mangrove dan ekowisata serta kegiatan lain yang dapat digunakan untuk mendapatkan Pembayaran Jasa Lingkungan berdasarkan kontrak hukum yang berlaku. Pembangunan jasa lingkungan dapat berupa pelaksanaan fungsi eksternalitas. Sebagai contoh, dengan adanya pelaksanaan kegiatan ekowisata oleh operator luar yang menggusur penduduk lokal, maka hendaknya ada kompensasi yang diberikan kepada masyarakat lokal. Pembangunan wisata darat dan bahari tidak akan dapat dilakukan jika kondisi kawasan mengalami degradasi. Pembangunan wisata darat dan bahari dapat dilakukan jika masyarakat sudah benar-benar paham pentingnya melindungi kawasan, dan sudah ada alternatif pendapatan yang menjadikan kebergantungan masyarakat atas potensi alam berkurang. Pengembangan penelitian berbasis konservasi menempati prioritas terakhir karena fungsi konservasi merupakan hal yang mutlak dilakukan dalam pengelolaan TN Karimunjawa. Selain itu, penelitian mengenai identifikasi spesies yang dilindungi atau identifikasi potensi sudah banyak dilakukan. Hasil analisis prioritas strategi pengembangan ekowisata TN Karimunjawa dapat dilihat pada Tabel 18.

Tabel 18. Hasil Analisis ANP untuk Prioritas Strategi terhadap Tujuan Prioritas Strategi Menggunakan ANP Keterangan Bobot Priorias Pengembangan Ekowisata TN Karimunjawa Peningkatan Pemberdayaan 1 Masyarakat 0.28809 Peningkatan Kesadaran masyarakat 0.22881 2 Pengembangan Jasa Lingkungan 0.15182 3 Pembangunan Wisata Darat dan Bahari 0.12947 4 Pemantapan Koordinasi Antar para pemangku Kepentingan 0.10350 5 Pengembangan Penelitian Berbasis Konservasi 0.09832 6 Bentuk pemberdayaan masyarakat untuk ikut sebagai pengawas dan pengamanan diwujudkan dalam bentuk pengamanan partisipatif masyarakat, dimana masyarakat berfungsi sebagai sumber informasi atas pelaksanaan pengelolaan ekowisata oleh pihak-pihak terkait. Hal ini merupakan salah satu bentuk desa model yang diterapkan oleh Balai TN Karimunjawa. 7.3 Konsistensi Prioritas Strategi Pengembangan Ekowisata di TN Karimunjawa Pemilihan strategi yang menjadi prioritas merupakan proses kelanjutan dalam strategi pengembangan. Penyusunan strategi pengembangan adalah proses yang tidak boleh bertentangan dengan apa yang telah dilakukan oleh Balai TN Karimunjawa sebelumnya. Konsistensi prioritas strategi pengembangan ekowisata di TN Karimunjawa adalah sebagai berikut: 1. Konsistensi Strategi dengan Visi Balai TN Karimunjawa Penyusunan strategi pengembangan ekowisata pada penelitian ini didasarkan pada pemikiran konsep strategi David, dengan mengidentifikasi visi dan misi Balai TN Karimunjawa dan kemudian mensintesisnya menjadi rumusan strategi. Visi Balai TN Karimunjawa adalah Terwujudnya pengelolaan konservasi sumber daya alam hayati dan ekosistem di kawasan TN Karimunjawa untuk menjamin keberlangsungan fungsi perlindungan, pengawetan dan pemanfaatan untuk kesejahteraan masyarakat berdasarkan pada prinsip kelestarian. Dapat dilihat bahwa kesejahteraan masyarakat

merupakan salah satu tujuan dari pengelolaan TN Karimunjawa. Misi Balai TN Karimunjawa yang terkait dengan ekowisata adalah Mewujudkan TN Karimunjawa sebagai kawasan pemanfaatan secara lestari potensi sumber daya alam hayati dan ekosistemnya. Visi Balai TN Karimunjawa menunjukkan arah pembangunan dan pengembangan TN Karimunjawa. Kesejahteraan masyarakat dimaksudkan sebagai pemberdayaan masyarakat dengan mengurangi ketergantungan masyarakat pada sumberdaya alam yang ada di TN Karimunjawa. Strategi yang disusun dan dipilih berdasarkan analisis ANP adalah peningkatan pemberdayaan masyarakat. Salah satu cara yang menjadi andalan adalah memberdayakan masyarakat untuk ikut serta dalam pengembangan TN Karimunjawa. Berdasarkan visi yang dibangun oleh Balai TN Karimunjawa, arah pengembangan ekowisata di TN Karimunjawa adalah pengembangan ekowisata yang berbasis pada pemberdayaan masyarakat. 2. Konsistensi Strategi yang Dibangun dengan Permasalahan Internal dan Eksternal Berdasarkan identifikasi kondisi internal dan eksternal yang menjadi masalah yang disajikan pada Tabel 13, beberapa permasalahan internal adalah belum adanya pengelolaan wisata alam yang dapat meningkatkan kapasitas pengunjung, belum ada master plan pemberdayaan masyarakat, dan sosialisasi peraturan yang belum optimal. Kondisi eksternal yang menjadi permasalahan antara lain adanya degradasi fungsi kawasan akibat adanya aktivitas pemanfaatan sumber daya alam hayati yang tidak sesuai dengan ketentuan yang berlaku, serta pengambilan biota laut yang dilindungi Negara secara ilegal. Strategi yang disusun antara lain adalah peningkatan pemberdayaan masyarakat, peningkatan kesadaran masyarakat, pembangunan wisata darat dan bahari, serta pemantapan koordinasi antar para stakeholders. Strategi ini dipilih untuk menjawab permasalahan yang diidentifikasi berdasarkan identifikasi Kekuatan, Kelemahan, Peluang dan Ancaman (SWOT) yang disusun oleh Balai TN Karimunjawa.

3. Konsistensi Prioritas Strategi Pengembangan Ekowisata dengan Jaringan yang Dibangun pada ANP Jaringan yang dibangun dengan menggunakan ANP menghasilkan prioritas strategi pengembangan TN Karimunjawa. Pembangunan jaringan didasarkan atas wawancara mendalam yang dilakukan dengan responden yang dianggap expert dalam hal ini Kepala Balai Taman Nasional Karimunjawa. Prioritas aspek berdasarkan analisis ANP adalah sosial ekonomi masyarakat yaitu kondisi masyarakat yang memiliki tingkat kebergantungan yang tinggi terhadap sumberdaya alam. Hal ini menunjukkan kesesuaian antara misi yang dibangun Balai TN Karimunjawa untuk pengelolaan lestari dengan aspek yang penting diperhatikan dalam penyusunan strategi pengembangan ekowisata TN Karimunjawa. Permasalahan yang menjadi prioritas perhatian adalah kesadaran masyarakat dalam mematuhi aturan belum optimal. Hal ini menunjukkan bahwa beberapa di antara masyarakat masih melanggar aturan untuk tidak melakukan penangkapan di zona yang telah ditetapkan. Hal ini terkait dengan ketergantungan masyarakat terhadap sumberdaya alam. Jika ketergantungan masyarakat terhadap sumberdaya alam bisa dikurangi maka eksploitasi sumberdaya alam juga dapat dikurangi. Prioritas solusi dalam jaringan ANP adalah membangun dan memperbaiki jejaring sosial. Permasalahan sosial ekonomi dan pelanggaran aturan merupakan akibat dari jejaring sosial antara masyarakat dan pemangku kepentingan yang lain yang berada di TN Karimunjawa ataupun di wilayah Kabupaten Jepara. Dengan solusi yang diprioritaskan, jaringan yang belum kuat dapat diperbaiki sehingga tujuan pengembangan ekowisata TN Karimunjawa untuk mengurangi tingkat ketergantungan masyarakat terhadap sumberdaya alam. Prioritas strategi pengembangan ekowisata yang merupakan arah pengembangan ekowisata TN Karimunjawa berdasarkan hasil analisis ANP adalah peningkatan pemberdayaan masyarakat, hal ini menunjukkan adanya kesesuaian dan konsistensi antara visi, misi, aspek yang harus diperhatikan,

solusi yang akan diterapkan dengan strategi yang menjadi prioritas pengembangan ekowisata TN Karimunjawa. Arah pengembangan ekowisata TN Karimunjawa adalah pembangunan ekowisata berbasis pemberdayaan masyarakat berdasarkan strategi yang dipilih sebagai prioritas pengembangan ekowisata TN Karimunjawa.