ANAK AGUNG NGURAH YADNYA WIRYA RAHMADI PUTRA NIM.

SKRIPSI LEGALITAS PENJUALAN MINUMAN BERALKOHOL GOLONGAN A BAGI PELAKU USAHA TOKO MODERN MINIMARKET BERDASARKAN PERATURAN PRESIDEN NOMOR 74 TAHUN 2013 DIKAITKAN DENGAN PERATURAN MENTERI PERDANGAN NOMOR 6 TAHUN 2015 ANAK AGUNG NGURAH YADNYA WIRYA RAHMADI PUTRA NIM. 1116051008 FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS UDAYANA DENPASAR 2016

SKRIPSI LEGALITAS PENJUALAN MINUMAN BERALKOHOL GOLONGAN A BAGI PELAKU USAHA TOKO MODERN MINIMARKET BERDASARKAN PERATURAN PRESIDEN NOMOR 74 TAHUN 2013 DIKAITKAN DENGAN PERATURAN MENTERI PERDANGAN NOMOR 6 TAHUN 2015 ANAK AGUNG NGURAH YADNYA WIRYA RAHMADI PUTRA NIM. 1116051008 FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS UDAYANA DENPASAR 2016 ii

LEGALITAS PENJUALAN MINUMAN BERALKOHOL GOLONGAN A BAGI PELAKU USAHA TOKO MODERN MINIMARKET BERDASARKAN PERATURAN PRESIDEN NOMOR 74 TAHUN 2013 DIKAITKAN DENGAN PERATURAN MENTERI PERDANGAN NOMOR 6 TAHUN 2015 Skripsi ini dibuat untuk memperoleh Gelar Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum Universitas Udayana ANAK AGUNG NGURAH YADNYA WIRYA RAHMADI PUTRA NIM. 1116051008 FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS UDAYANA DENPASAR 2016 iii

Lembar Persetujuan Pembimbing SKRIPSI INI TELAH DISETUJUI PADA TANGGAL 12 JANUARI 2016 PEMBIMBING I Dr. I WAYAN WIRYAWAN SH.,M.H. NIP. 19550306 198403 1 003 PEMBIMBING II A.A. SRI INDRAWATI, S.H.,M.H. NIP. 19571014 198601 2 001 iv

SKRIPSI TELAH DIUJI PADA TANGGAL 3 MARET 2016 Panitia Penguji Skripsi Berdasarkan Surat Keputusan Dekan Fakultas Hukum Universitas Udayana Nomor : 0186/UN14.4E/IV/PP?2016 Tanggal 18 Februari 2016 Ketua : Dr. I Wayan Wiryawan, SH.,MH ( ) 19550306 198403 1 003 Sekretaris : A.A. Sri Indrawati, SH.,MH ( ) 19571014 198601 2 001 Anggota : Dr. I Made Sarjana, SH.,MH ( ) 19611231 198601 1 001 I Ketut Markeling, SH.,MH ( ) 19541231 198403 1 001 A.A. Gde Agung Darma Kusuma. SH.,MH ( ) 19561115 198602 1 001 v

KATA PENGANTAR Puji syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa, atas berkat dan karunia-nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Penulisan skripsi ini dimaksudkan untuk memenuhi kewajiban terakhir sebagai mahasiswa guna melengkapi persyaratan dalam menyelesaikan studi Program Sarjana (S1) pada Fakultas Hukum Universias Udayana. Adapun judul skripsi ini adalah Legalitas Penjualan Minuman Beralkohol Golongan A Bagi Pelaku Usaha Toko Modern Minimarket Berdasarkan Peraturan Presiden Nomor 74 Tahun 2013 Dikaitkan Dengan Peraturan Menteri Perdagangan Nomor 6 Tahun 2015 Penulis menyadari bahwa apa yang tersusun dalam skripsi ini jauh dari apa yang diharapkan secara ilmiah. Hal ini disebabkan karena keterbatasan kemampuan, pengetahuan dan pengalaman yang penulis miliki. Maka dari itu kritik, saran, bimbingan serta petunjuk-petunjuk dari semua pihak sangat diharapkan guna kelengkapan dan penyempurnaan skripsi ini. Penulisan skripsi ini tidak akan berhasil dengan baik tanpa adanya bantuan dan dukungan dari berbagai pihak baik secara langsung maupun tidak langsung. Oleh karena itu pada kesempatan yang sangat berbahagia ini dengan segala hormat penulis ingin menyampaikan ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada yang terhormat: vi

1. Bapak Prof. Dr. I. Gusti Ngurah Wairocana, S.H.,M.H, Dekan Fakultas Hukum Universitas Udayana. 2. Bapak I Ketut Sudiartha, S.H.,M.H, Pembantu Dekan I Fakultas Hukum Universitas Udayana. 3. Bapak I Wayan Bela Siki Layang, S.H.,M.H, Pembantu Dekan II Fakultas Hukum Universitas Udayana. 4. Bapak I Wayan Suardana, S.H.,M.H, Pembantu Dekan III Fakultas Hukum Universitas Udayana. 5. Bapak Anak Agung Gede Oka Parwata, S.H.,MSi, Ketua Program Non Reguler Fakultas Hukum Universitas Udayana. 6. Bapak Dr. Gede Marhaendra Wija Atmaja, S.H.,M.Hun, Pembimbing Akademis yang telah membimbing dari awal kuliah di Fakultas Hukum Universitas Udayana 7. Bapak Dr. I Wayan Wiryawan, S.H.,M.H. Ketua bagian Hukum Perdata Fakultas Hukum Universitas Udayana, sekaligus sebagai Dosen Pembimbing I yang dengan kesabaran dan meluangkan waktunya untuk memberi arahan dalam menyelesaikan skripsi ini. 8. Ibu Anak Agung Sri Indrawati, S.H.,M.H, Dosen Pembimbing II yang dengan penuh perhatian dan berkenan meluangkan waktu serta tenaganya dalam memberikan bimbingan hingga terselesainya skripsi ini. vii

9. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Udayana yang telah membimbing dan mendidik penulis selama mengikuti perkuliahan di Fakultas Hukum Universitas Udayana. 10. Bapak Ida Bagus Wedha Kusumajaya, S.H., dan Bapak I Gusti Ngurah Darmayuda Pegawai Administrasi Fakultas Hukum Universitas Udayana yang telah membantu selama masa perkuliahan. 11. Bapak dan Ibu Pegawai Administrasi Fakultas Hukum Universitas Udayana yang telah cukup banyak membantu dalam pengurusan proses administrasi. 12. Bapak dan Ibu Pegawai Perpustakaan Universitas Udayana dan Perpustakaan Fakultas Hukum Universitas Udayana yang telah membantu penulis dalam memperoleh literature yang diperlukan dalam penyusunan skripsi ini. 13. Kepada seluruh keluarga besar Fakultas Hukum Universitas Udayana Program Non Reguler. 14. Orang tua penulis Anak Agung Suka Wirya dan Anak Agung Rusmeteri yang tiada hentinya memberikan dukungan, doa dan kasih sayang kepada penulis sehingga dapat terselesaikannya skripsi ini. 15. Seluruh keluarga Jero Gelogor yang telah memberikan semangat dalam menjalankan perkuliahan dari awal sampai dengan terselesainya tugas skripsi ini. viii

16. Sahabat tercinta Wisnu Wisesa, Gusten Keniten, Agung Atut, Agung Santo, Deva Reditya, Arya Pramanta, Ade Friska, Richard Draco, Mathias Hotma, Koming Anantha, Niko Cahyadi, Bennydiktus, Adis Sutha, Riandika, Gung Darma, Surya Radika, seluruh sahabat DKB dan Leak Barak yang selalu memberikan dorongan dan semangat dalam membuat skripsi ini. 17. Teman teman Fakultas Hukum angkatan 2011 pada khususnya dan seluruh civitas akademis yang telah banyak memberikan dorongan mental dan semangat dalam membuat skripsi. Akhir kata penulis harapkan skripsi ini dapat berguna dan bermanfaat bagi semua pihak pada umumnya dan bagi perkembangan ilmu hukum pada khususnya. Denpasar, 12 Januari 2016 Penulis ix

DAFTAR ISI HALAMAN COVER... HALAMAN PRASYARAT GELAR SARJANA HUKUM... HALAMAN PENGESAHAN DOSEN PEMBIMBING... HALAMAN PENGESAHAN PANITIA PENGUJI SKRIPSI.. KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... HALAMAN SURAT PERNYATAAN KEASLIAN... ABSTRAK... ABSTRACT... ii iii iv v vi x xiii xiv xv BAB I. PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Masalah... 1 1.2 Rumusan Masalah... 13 1.3 Ruang Lingkup Masalah... 13 1.4 Orisinalitas... 14 1.5 Tujuan Penelitian... 15 1.5.1 Tujuan umum... 16 1.5.2 Tujuan khusus... 16 1.6 Manfaat Penelitian... 16 1.6.1 Manfaat teoritis... 17 x

1.6.2 Manfaat praktis... 17 1.7 Landasan Teoritis... 17 1.8 Metode Penelitian... 23 1.8.1 Jenis penelitian... 23 1.8.2 Jenis pendekatan... 24 1.8.3 Sumber bahan hukum... 24 1.8.4 Teknik pengumpulan bahan hukum... 25 1.8.5 Teknik pengolahan dan analisis bahan hukum... 25 BAB II. TINJAUAN UMUM TENTANG LEGALITAS TOKO MODERN DAN MINUMAN BERALKOHOL 2.1. Pengertian Toko Modern... 26 2.1.1 Regulasi Bagi Toko Modern... 28 2.1.2 Jenis dan Perbedaan Toko Modern... 33 2.2. Pengertian Minuman Beralkohol... 36 2.2.1 Pengadaan, Pengedaran dan Penjualan... 38 2.2.2 Pengendalian Dan Pengawasan... 40 BAB III. PENGATURAN PERIJINAN PENJUALAN MINUMAN BERALKOHOL 3.1. Perusahaan Yang Dapat Melakukan Pengadaan dari Luar Negeri... 42 3.1.1 Ketentuan Sebagai Distributor.... 44 3.1.2 Surat Izin Usaha Perdagangan Minuman Beralkohol... 46 xi

3.1.3 Tata Cara Permohonan Surat Izin Usaha Perdagangan.... 48 BAB IV. KEPASTIAN HUKUM PERDAGANGAN MINUMAN BERALKOHOL GOLONGAN A DI MINIMARKET 4.1. Persyaratan Sebagai Pengecer... 51 4.2. Kewajiban Dan Larangan Bagi Pengecer... 53 4.3. Tempat Penjualan Sesuai Dengan Peraturan Presiden.... 54 BAB V. PENUTUP 5.1. Kesimpulan... 57 5.2. Saran 58 DAFTAR PUSTAKA RINGKASAN LAMPIRAN-LAMPIRAN xii

SURAT PERNYATAAN KEASLIAN Dengan ini penulis menyatakan bahwa Karya Ilmiah/Penulisan Hukum/Skripsi ini merupakan hasil karya asli penulis, tidak terdapat karya yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu perguruan tinggi manapun, dan sepanjang pengetahuan penulis juga tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh penulis lain, kecuali yang secara tertulis diacu dalam naskah ini dan disebutkan dalam daftar pustaka. Apabila Karya Ilmiah/Penulisan Hukum/Skripsi ini terbukti merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain dan/atau dengan sengaja mengajukan karya atau pendapat yang merupakan hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia menerima sanksi akademik dan/atau sanksi hukum yang berlaku. Demikian Surat Pernyataan ini saya buat sebagai pertanggungjawaban ilmiah tanpa ada paksaan maupun tekanan dari pihak manapun juga. Denpasar, 12 Januari 2016 Yang menyatakan ( A.A. Ngr. Yadnya Wirya R. P.) NIM. 1116051008 xiii

ABSTRAK Tulisan ini berjudul legalitas penjualan minuman beralkohol golongan A bagi pelaku usaha toko modern minimarket berdasarkan Peraturan Presiden Nomor 74 Tahun 2013 dikaitkan dengan Peraturan Menteri Perdagangan Nomor 6 Tahun 2015. Penghapusan minimarket sebagai pengecer minuman beralkohol menimbulkan ketidakpastian hukum dalam melakukan kegiatan usaha. Tujuan dari penulisan ini, untuk menganalisa adanya konflik norma dalam Peraturan Presiden Nomor 74 Tahun 2013 tentang Pengendalian dan Pengawasan Minuman Beralkohol (Perpres No.74 Th.2013) yang mengijinkan minimarket menjual minuman beralkohol golongan A dengan Peraturan Menteri Perdagangan Nomor 06/M-DAG/PER/1/2015 tentang Perubahan kedua atas Peraturan Menteri Perdagangan Nomor 20/M- DAG/PER/4/2014 tentang Pengendalian dan Pengawasan terhadap Pengadaan, Peredaran, dan Penjualan Minuman Beralkohol (Permendag No.06 Th.2015) yang menghapuskan minimarket sebagai penjual minuman beralkohol golongan A. Metode yang digunakan dalam tulisan ini metode penelitian normatif dengan menganalisa Perpres No.74 Th.2013 dengan Permendag No.06 Th.2015. Sehingga menimbulkan ketidakpastian hukum terhadap penjualan minuman beralkohol golongan A di minimarket. Kesimpulan tulisan ini peraturan menteri tidak boleh bertentangan dengan peraturan presiden, sehingga menimbulkan ketidakpastian hukum terhadap diperbolehkan atau dilarangnya minimarket sebagai penjual minuman beralkohol golongan A. Kata Kunci: Toko Modern, Minimarket, Perdagangan, Minuman Beralkohol xiv

ABSTRACT This article entitled legality alcoholic beverages of class A for businesses modern store minimarket based on the Presidential Decree Number 74 Year 2013 tied with the Minister Of Trade Regulation Number 6 Year 2015. To eliminated of the minimarket as retailers of alcoholic beverages to legal uncertainty in conducting business activities. The purpose of this paper, to analyze the existence of a conflict of norms in Presidential Decree Number 74 Year 2013 regarding the Control and Supervision of Alcoholic Beverages (Regulation 74 Year 2013) which allows minimarket selling alcoholic beverages group A with the Minister of Trade Regulation Number 06/M-DAG/PER/1/2015 on Second Amendment to the Regulation of the Minister of Trade Number 20 /M-DAG/PER/4/2014 on Control and Supervision of Procurement, Distribution, and Sale of Alcoholic Beverages (Regulation Number 06 Year 2015) which abolished minimarket as sellers of alcoholic beverages group A. The method used in this paper by analyzing normative research methods Presidential Regulation 74 Year 2013 with Minister of Trade Regulation Number 06 Year 2015. Giving rise to legal uncertainty for the sale of alcoholic beverages in class A minimarket. Conclusion of this article that ministerial regulations must not conflict with the presidential decree, cause giving rise to legal uncertainty allowed or prohibiting minimarket as a seller of alcoholic beverages class A. Keywords: Modern Store, Minimarket, Commerce, Alcoholic Beverages xv