PEMERINTAH KABUPATEN ALOR PERATURAN DAERAH KABUPATEN ALOR NOMOR 11 TAHUN 2010 TENTANG RENCANA INDUK PEMBANGUNAN KEPARIWISATAAN KABUPATEN ALOR TAHUN 2010 2030 DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA BUPATI ALOR, Menimbang : a. bahwa dalam rangka pengintegrasian Perencanaan dalam Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional maka Pemerintah Daerah perlu menyusun Rencana Induk Pembangunan Kepariwisataan Kabupaten Alor untuk menentukan arah dan prioritas Pembangunan Kepariwisataan Tahun 2010 2030; b. bahwa berdasarkan ketentuan Pasal 9 ayat (3) Undang Undang Nomor 10 Tahun 2009 tentang Kepariwisataan, maka Rencana Induk Pembangunan Kepariwisataan Kabupaten Alor Tahun 2010 2030 perlu diatur dengan Peraturan Daerah; c. bahwa Rencana Induk Pembangunan Pariwisata Kabupaten Alor Tahun 2010 2030 merupakan bagian integral dari Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional dan Daerah; d. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud dalam huruf a, huruf b, dan huruf c, perlu membentuk Peraturan Daerah tentang Rencana Induk 1
Pembangunan Kepariwisataan Kabupaten Alor Tahun 2010 2030; Mengingat : 1. Undang Undang Nomor 69 Tahun 1958 tentang Pembentukan Daerah daerah Tingkat II Dalam Wilayah Daerah-daerah Tingkat I Bali, Nusa Tenggara Barat dan Nusa Tenggara Timur (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1958 Nomor 122, Tamabahan Lembaran Negara republik Indonesia Nomor 1655 ); 2. Undang Undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang penyelenggara Negara Yang Bersih dan Bebas dari Korupsi, Kolusi dan Nepotisme (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 75, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3952); 3. Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2004 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 53, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4389); 4. Undang Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421); 5. Undang Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4437) sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir dengan Undang- Undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan Kedua Atas Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4844); 6. Undang Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan 2
Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4438); 7. Undang Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005 2025 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 68, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4725); 8. Undang Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 68, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4725); 9. Undang Undang Nomor 10 Tahun 2009 tentang Kepariwisataan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 11, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4966); 10. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 67 Tahun 1996 tentang Penyelenggaraan Kepariwisataan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1996 Nomor 101, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3558); 11. Peraturan Pemerintah Nomor 79 Tahun 2005 tentang Pedoman Pembinaan dan Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 165, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4593); 12. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tata cara Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2006 Nomor 96, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4663); 13. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi dan Pemerintahan Daerah 3
Kabupaten/Kota (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4737); 14. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan dan Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 21, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4817); 15. Peraturan Daerah Provinsi Nusa Tenggara Timur Nomor 1 Tahun 2008 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Provinsi Nusa Tenggara Timur Tahun 2005-2025 (Lembaran Daerah Provinsi Nusa Tenggara Timur Tahun 2008 Nomor 001, Tambahan Lembaran Daerah Provinsi Nusa Tenggara Timur Nomor 0025); 16. Peraturan Daerah Provinsi Nusa Tenggara Timur Nomor 17 Tahun 2008 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Provinsi Nusa Tenggara Timur Tahun 2009 2013 (Lembaran Daerah Provinsi Nusa Tenggara Timur Tahun 2008 Nomor 017 Nomor 009, Tambahan Lembaran Daerah Provinsi Nusa Tenggara Timur Nomor 0025); 17. Peraturan Daerah Kabupaten Alor Nomor 4 Tahun 2007 tentang Urusan Pemerintahan yang Menjadi Kewenangan Pemerintah Kabupaten Alor (Lembaran Daerah Kabupaten Alor Tahun 2007 Nomor 4, Tambahan Lembaran Daerah Kabupaten Alor Nomor 0025); 18. Peraturan Daerah Kabupaten Alor Nomor 6 Tahun 2009 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kabupaten Alor Tahun 2005 2025 ( Lembaran Daerah Kabupaten Alor Tahun 2009 Nomor 35, Tambahan Lembaran Daerah Kabupaten Alor Nomor 468); 19. Peraturan Daerah Kabupaten Alor Nomor 1 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah 4
Daerah Kabupaten Alor Tahun 2010-2014 (Lembaran Daerah Kabuparen Alor Tahun 2010 Nomor 37, Tambahan Lembaran Daerah Kabupaten Alor Nomor 470); Dengan Persetujuan Bersama DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH KABUPATEN ALOR Dan BUPATI ALOR MEMUTUSKAN : Menetapkan : PERATURAN DAERAH TENTANG RENCANA INDUK PEMBANGUNAN KEPARIWISATAAN KABUPATEN ALOR TAHUN 2010-2030. BAB I KETENTUAN UMUM Pasal 1 Dalam Peraturan Daerah ini, yang dimaksud dengan : 1. Daerah adalah Kabupaten Alor. 2. Pemerintah Daerah adalah Pemerintah Kabupaten Alor. 3. Bupati adalah Bupati Alor. 4. Dewan Perwakilan Rakyat Daerah, yang selanjutnya disebut DPRD adalah Dewan Perwakilan Rakyar Daerah Kabupaten Alor. 5. Rencana Induk Pembangunan Kepariwisataan Kabupaten Alor Tahun 2010-2030 yang selanjutnya disebut RIPPARDA adalah dokumen perencanaan pembangunan kepariwisataan untuk periode 20 (dua puluh) Tahun terhitung sejak Tahun 2010 2030. 6. Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Provinsi Nusa Tenggara Timur Tahun 2005-2025 yang selanjutnya disebut RPJPD Provinsi adalah dokumen perencanaan pembangunan Daerah Provinsi untuk periode 20 (dua puluh) tahun terhitung sejak Tahun 2005 2025. 7. Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kabupaten Alor Tahun 2005 2025 yang selanjutnya disebut RPJPD adalah dokumen 5
perencanaan pembangunan untuk periode 20 (dua puluh) tahun terhitung sejak Tahun 2005 2025. 8. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Alor yang selanjutnya disebut RPJM Daerah adalah dokumen perencanaan pembangunan daerah untuk periode 5 (lima) Tahunan. 9. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah yang selanjutnya disebut APBD adalah Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Alor. 10. Satuan Kerja Perangkat Daerah yang selanjutnya disebut SKPD adalah Satuan Kerja Perangkat Daerah Kabupate Alor. 11. Rencana Kerja Satuan Kerja Perangkat Daerah yang selanjutnya disebut Renja SKPD adalah dokumen perencanaan SKPD untuk periode 1 (satu) Tahun. 12. Visi adalah rumusan umum mengenai keadaan yang diinginkan pada akhir periode perencanaan. 13. Misi adalah rumusan umum mengenai upaya yang akan dilaksanakan untuk mewujudkan visi. 14. Strategi adalah langkah langkah berisi program indikatif untuk mewujudkan visi dan misi. 15. Kebijakan adalah arah/tindakan yang akan diambil oleh Pemerintah Daerah untuk mencapai tujuan. 16. Indikator kinerja adalah alat ukur untuk menilai keberhasilan pembangunan secara kuantitatif dan kualitatif. BAB II PRINSIP Pasal 2 (1) RIPPARDA merupakan satu kesatuan dalam sistem perencanaan pembangunan nasional. (2) RIPPARDA dilaksanakan oleh Pemerintah Daerah bersama para pemangku kepentingan berdasarkan peran dan kewenangan masing masing. (3) RIPPARDA mengintegrasikan rencana tata ruang rencana pembanguan daerah dan rencana pembangunan kepariwisataan. 6
(4) RIPPARDA dilaksanakan berdasarkan kondisi dan potensi yang dimiliki oleh daerah sesuai dinamika perkembangan daerah dan nasional. Pasal 3 RIPPARDA merupakan pedoman dan arahan dalam pembangunan kepariwisataan di Daerah. BAB III MAKSUD DAN TUJUAN Pasal 4 RIPPARDA dimaksudkan untuk : a. menyediakan induk kebijakan dan program pembangunan kepariwisataan dalam skala prioritas yang lebih fokus dan merupakan indikator perencanaan, pelaksanaan dan pengawasan pembangunan; b. menyediakan rumusan program pembangunan kepariwisataan yang akan dilaksanakan di daerah; c. menjadi pedoman bagi SKPD dalam penyusunan Renstra SKPD; d. mewujudkan komitmen bersama antara eksekutif, legislatif, swasta dan masyarakat terhadap program pembangunan kepariwisataan yang akan dibiayai oleh APBD dan sumber pembiayaan lain yang sah; dan e. menjadi bahan dalam penyusunan RENJA SKPD. Pasal 5 RIPPARDA bertujuan untuk merumuskan kebijakan dan program pembangunan yang mengakomodir berbagai kepentingan dan aspirasi segenap lapisan masyarakat, terutama untuk lebih memantapkan pencapaian visi pembangunan kepariwisataan. 7
BAB IV RIPPARDA Pasal 6 (1) RIPPARDA Tahun 2010-2030 memuat visi, misi, tujuan, sasaran, kebijakan, strategi dan arah pembangunan serta program prioritas pembangunan kepariwisataan berpedoman pada RIPPARNAS, RPJPD Provinsi, RIPPAR Provinsi serta memperhatikan RPJP Nasional, RPJPD Provinsi dan RPJPD. (2) Sistimatika RIPPARDA Tahun 2010-2030 sebagai berikut : BAB I : Pendahuluan BAB II : Gambaran Umum Wilayah Perencanaan BAB III : Produk Wisata Kabupaten Alor BAB IV : Pasar Wisata Kabupaten Alor BAB V : Analisis Kepariwisataan BAB VI : Kebijakan dan Strategi Pembangunan Kepariwisataan Kabupaten Alor BAB VII : Penutup (3) Rincian RIPPARDA sebagaimana dimaksud pada ayat (1), tercantum pada lampiran dan merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari Peraturan Daerah ini. Pasal 7 RIPPARDA menjadi pedoman dalam penyusunan RENJA SKPD dengan memperhatikan kondisi lingkungan strategis di daerah serta hasil evaluasi terhadap pelaksanaan RIPPDA periode sebelumnya. 8
BAB V KETENTUAN PENUTUP Pasal 8 Peraturan Daerah ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan. Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengundangan Peraturan Daerah ini dengan penempatannya dalam Lembaran Daerah Kabupaten Alor. Ditetapkan di Kalabahi pada tanggal 23 Desember 2010 Diundangkan di Kalabahi pada tanggal 28 Desember 2010 LEMBARAN DAERAH KABUPATEN ALOR TAHUN 2010 NOMOR 47 9
PENJELASAN ATAS RANCANGAN PERARTURAN DAERAH KABUPATEN ALOR NOMOR 11 TAHUN 2010 TENTANG RENCANA INDUK PEMBANGUNAN KEPARIWISATAAN KABUPATEN ALOR TAHUN 2010-2030 I. UMUM Bahwa penyelenggaraan otonomi daerah berdasarkan Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah menganut asas desentralisasi kebijakan sehingga memberi ruang bagi daerah untuk mengatur dan mengurus rumah tangganya sendiri secara bebas dan bertanggungjawab dalam konteks Negara Kesatuan Republik Indonesia, seiring dengan pemberian sejumlah urusan kewenangan yang diberikan kepada daerah berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota. Bahwa urusan kepariwisataan merupakan salah satu urusan wajib yang diberikan oleh Pemerintah Pusat kepada daerah sehingga berdasarkan ketentuan Pasal 9 ayat (3) Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2009 tentang Kepariwisataan maka Pemerintah Daerah memandang perlu menyusun Rencana Induk Pembangunan Kepariwisataan Kabupaten Alor Tahun 2010-2030. Bahwa Rencana Induk Pembangunan Kepariwisataan Kabupaten Alor Tahun 2010-2020 merupakan bagian dari Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional dan Daerah sehingga dari sisi sistem perencanaan pembangunan kepariwisataan akan memberi arah bagi pengembangan kepariwisataan untuk jangka waktu 20 tahun kedepan. 10
Bahwa Peraturan Daerah ini memberi legitimasi bagi pengembangan kepariwisatan di Kabupaten Alor. II. PASAL DEMI PASAL Pasal 1 Pasal 2 Pasal 3 Pasal 4 Pasal 5 Pasal 6 Pasal 7 Pasal 8 TAMBAHAN LEMBARAN DAERAH KABUPATEN ALOR NOMOR 480 11