EFEKTIVITAS PROGRAM JAMINAN KESEHATAN MASYARAKAT PADA RUMAH TANGGA MISKIN DI KECAMATAN JEMBRANA KABUPATEN JEMBRANA Oleh : ANAK AGUNG AYU PRIMANTARI NIM : 0815151063 PROGRAM EKSTENSI FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS UDAYANA DENPASAR 2011
EFEKTIVITAS PROGRAM JAMINAN KESEHATAN MASYARAKAT (JAMKESMAS) PADA RUMAH TANGGA MISKIN DI KECAMATAN JEMBRANA KABUPATEN JEMBRANA Oleh: Anak Agung Ayu Primantari NIM : 0815151063 Skripsi ini ditulis untuk memenuhi sebagian persyaratan memperoleh gelar Sarjana Ekonomi pada Program Ekstensi Fakultas Ekonomi Universitas Udayana Denpasar 2011 i
Skripsi ini telah diuji oleh tim penguji dan disetujui oleh Pembimbing, serta diuji pada tanggal : 26 Agustus 2011 Tim Penguji : Tanda tangan 1. Ketua : Drs. I Made Jember, M.Si... 2. Sekretaris : Drs. Made Adigorim... 3. Anggota : I Ketut Sudiana, SE. M.Si... Mengetahui, Ketua Jurusan Ekonomi Pembangunan Pembimbing Dr. I G. W. Murjana Yasa, SE.,M.Si Drs. I Made Jember, M.Si NIP. 19570727 198403 1 005 NIP 19550904 198601 1 002 ii
KATA PENGANTAR Puji syukur penulis panjatkan kehadapan Ida Sang Hyang Widhi Wasa/Tuhan Yang Maha Esa, karena berkat rahmat-nya, penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul Efektivitas Program Jaminan Kesehatan Masyarakat (Jamkesmas) pada Rumah Tangga Miskin di Kecamatan Jembrana Kabupaten Jembrana. Penulis menyadari, bahwa skripsi ini tidak akan berhasil tanpa bimbingan dan pengarahan dari berbagai pihak yang telah meluangkan waktunya dalam penyusunan skripsi ini. Dalam kesempatan ini, penulis menyampaikan terima kasih kepada : 1. Bapak Prof. Dr. I Wayan Ramantha, SE.,MM.,Ak.,CPA selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Udayana. 2. Bapak Dr. I Nyoman Mahaendra Yasa, SE.,MSi, selaku Pembantu Dekan I Fakultas Ekonomi Universitas Udayana. 3. Bapak Dr. I Gst Wayan Murjana Yasa, SE.,MSi., selaku Ketua Jurusan Ekonomi Pembangunan Fakultas Ekonomi Universitas Udayana. 4. Bapak Drs. I Ketut Mustanda, MM., selaku Ketua Program Ekstensi Fakultas Ekonomi Universitas Udayana. 5. Ibu Putu Desy Apriliani, SE., M.Si., selaku Pembimbing Akademis yang telah banyak membantu penulis, memberikan banyak saran-saran yang sangat bermaanfaat selama penulis menempuh perkuliahan. iii
6. Bapak Drs. I Made Jember, MSi., selaku Pembimbing Skripsi yang telah banyak memberikan bimbingan, arahan, dorongan, serta bantuan yang sangat berguna bagi penulis dalam menyelesaikan skripsi ini. 7. Keluarga Tercinta, orangtua saya (A. A. Gde Mataram, SH., dan Ni Kayan Wiantari) dan adik saya (A. A. Gde Wimba Wardhana) serta Keluarga lain yang sangat penulis hormati yang selalu memberikan dukungan, dorongan, doa serta bantuan moral maupun material kepada penulis selama menempuh studi di Fakultas Ekonomi Universitas Udayana. 8. Sahabat-sahabat saya (Gek Ning, Indira, Diva, Putri, Baba, Gung Wah Indra, Dewa Dedy, Dede Surya, Alif, Sari, Gek Wulan, Ririn), serta teman - teman dan Keluarga Besar Fakultas Ekonomi Universitas Udayana yang telah membantu dan memberikan semangat kepada penulis selama penyusunan laporan ini yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu. 9. Bapak Camat Jembrana, Bapak-bapak Kepala Desa di lingkungan Kecamatan Jembrana beserta Staf yang telah membantu penulis dalam mengumpulkan datadata yang penulis perlukan. Penulis menyadari sepenuhnya, bahwa dalam penyusunan skripsi ini masih banyak terdapat kesalahan dan kekurangan yang disebabkan karena keterbatasan kemampuan serta pengalaman penulis. Namun demikian, skripsi ini diharapkan dapat memberikan manfaat bagi yang berkepentingan. Denpasar, Agustus 2011. Penulis iv
Judul : Efektivitas Program Jaminan Kesehatan Masyarakat (Jamkesmas)pada Rumah Tangga Miskin di Kecamatan Jembrana Kabupaten Jembrana Nama : Anak Agung Ayu Primantari NIM : 0815151063 ABSTRAK Dua isu sentral masalah pembangunan yang masih menghantui Bangsa Indonesia saat ini adalah masalah pengangguran dan masalah kemiskinan. Dari banyak kasus kemiskinan diawali dari kurangnya akses tenaga kerja produktif terhadap lapangan pekerjaan. Di lain sisi, kemiskinan menghambat akses terhadap pemenuhan pendidikan dan kesehatan yang pada akhirnya berdampak pada rendahnya mutu sember daya manusia. Pembagunan kesehatan diarahkan untuk mempertinggi derajat kesehatan, yang besar artinya bagi pembangunan dan pembinaan sumber daya manusia dan sebagai modal bagi pelaksanaan pembangunan nasional yang pada dasarnya adalah pembangunan manusia seutuhnya dan pembangunan seluruh masyarakat Indonesia pada umumnya dan masyarakat Bali pada khususnya. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui ttingkat Efektivitas Program jamkesmas terhadap npenanggulangan masyarakat miskin di Kecamatan Jembrana Kabupaten Jembrana dan untuk mengetahui pengaruh program Jamkesmas terhadap kesejahteraan masyarakat miskin di Kecamatan Jembrana Kabupaten Jembrana. Penelitian ini dilakukan dengan menggunakan sampel dari populasi responden rumah tangga miskin yang ada di Kecamatan Jembrana Kabupaten Jembrana sebanyak sempilan puluh dua (92) responden yang ditentukan denga menggunakan metode Proportionate Stratified Random Sampling. Teknik analisis yang digunakan dalam penelitian ini adalah dua analisis yaitu metode kuantitatif atau matematika sederhana untuk mengetahui efektivitas program dan metode analisis uji t beda dua rata-rata berpasangan untuk mengetahui efektivitas program dan dampak program. Hasil Penelitian Menunjukkan, bahwa dari 92 responden yang dijadikan sampel dari rumah tangga miskin di Kecamatan Jembrana Kabupaten Jembrana, Efektivitas Program Jaminan Kesehatan Masyarakat (Jamkesmas) pada Rumah Tangga Miskin di Kecamatan Jembrana Kabuapten Jembrana dari variabel input adalah sangat efektif, dari segi variabel proses adalah sangat efektif dan dari segi variabel output adalah sangat efektif. Secara keseluruhan efektivitas Program Jamkesmas adalah sebesar 88,5 persen, yang berarti Sangat Efektif. v
DAFTAR ISI Halaman JUDUL... i HALAMAN PENGESAHAN... ii KATA PENGANTAR... iii ABSTRAK... v DAFTAR ISI... vi DAFTAR TABEL... viii DAFTAR GAMBAR... x DAFTAR LAMPIRAN... xi BAB I PENAHULUAN 1.1 Latar Belakang Masalah... 1 1.2 Tujuan dan Kegunaan Penelitian... 7 1.3 Sistematika Penulisan... 9 BAB II KAJIAN PUSTAKA DAN RUMUSAN HIPOTESIS 2.1 Landasan Teori... 11 2.1.1 Pengertian Kemiskinan... 11 2.1.2 Faktor-faktor Penyebab Kemiskinan... 15 2.1.3 Ukuran Kemiskinan... 17 2.1.4 Indikator Kemiskinan... 20 2.1.5 Program Penanggulangan Kemiskinan... 24 2.1.6 Efektivitas... 31 2.1.7 Konsep Kesejahteraan... 32 2.1.8 Dampak Program... 33 2.1.9 Pengertian Jaminan Kesehatan Masyarakat... 34 2.1.10 Sasaran dan Tujuan Penyelenggaraan Program Jaminan Kesehatan Masyarakat... 40 2.2 Pembahasan Hasil Penelitian sebelumnya... 41 2.3 Rumusan Hipotesis... 42 BAB III METODE PENELITIAN 3.1 Lokasi Penelitian... 44 3.2 Objek Penelitian... 44 3.3 Identifikasi Variabel... 44 3.4 Difinisi Oprasional Variabel... 45 3.5 Jenis dan Sumber Data... 46 3.6 Responden Penelitian... 47 3.7 Metode Penentuan Sampel dan Teknik Sampling... 47 3.8 Metode Pengumpulan Data... 47 3.9 Teknik Analisis Data... 50 3.9.1 Analisis Efektivitas... 50 vi
3.9.2 Uji Statistik... 51 BAB IV PEMBAHASAN HASIL PENELITIAN 4.1 Gambaran Umum Daerah Penelitian... 55 4.2 Identifiksi Responden... 57 4.2.1 Umur Responden... 57 4.2.2 Jenis Kelamin... 58 4.2.3 Tingkat Pendidikan Responden... 58 4.2.4 Status Perkawinan Responden... 59 4.2.5 Jumlah Anggota Rumah Tangga Responden... 60 4.2.6 Pekerjaan Utama Responden... 61 4.3 Analisis Hasil Penelitian... 62 4.3.1 Analisis Efektivitas Program Jamkesmas... 62 4.3.2 Analisis Uji Statistik Terhadap Peningkatan Kesempatan Kerja... 71 4.3.3 Analisis Uji Statistik Terhadap Peningkatan Pendapatan... 72 BAB V SIMPULAN DAN SARAN 5.1 Simpulan... 75 5.2 Saran... 76 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN vii
DAFTAR TABEL No Tabel Halaman 1.1 Jumlah Persentase Penduduk Miskin, Indeks Kedalaman Kemiskinan (P1) dan Indeks Keparahan Kemiskinan (P2) di Provinsi Bali tahun 2009... 3 1.2 Jumlah Rumah Tangga dan Rumah Tangga Miskin menurut Desa di Kecamatan Jembrana Kabupaten Jembrana Tahun 2010... 5 2.1 Katagori Kemiskinan Menurut Sujogyo di Perdesaan dan Perkotaan berdasarkan tingkat konsumsi beras... 19 3.1 Rekapitulasi Jumlah Rumah Tangga Miskin menurut Desa di Kecamatan Jembrana Kabupaten Jembrana... 47 3.2 Jumlah Populasi dan Sampel Rumah Tangga Miskin menurut Desa di Kecamatan Jembrana Kabupaten Jembrana 2011... 48 4.1 Luas Daerah Kabupaten Jembrana Per Kecamatan Tahun 2010... 56 4.2 Luas Wilayah dan Jumlah penduduk menurut Jenis Kelamin di Kecamatan Jembrana Tahun 2010... 57 4.3 Jumlah Responden Peserta Program Jamkesmas menurut Umur pada kecamatan Jembrana Kabupaten Jembrana Tahun 2011... 57 4.4 Jumlah Responden Menurut Jenis Kelamin di Kecamatan Jembrana Kabupaten Jembrana tahun 2011... 58 4.5 Responden Menurut Tingkat Pendidikan di Kecamatan Jembrana Kabupaten Jembrana Tahun 2011... 59 4.6 Responden Menurut Status Perkawinan di Kecamatan Jembrana Kabupaten Jembrana Tahun 2011... 60 4.7 Jumlah anggota Rumah Tangga Responden di Kecamatan Jembrana Kabupaten Jembrana Tahun 2011... 61 4.8 Jenis Pekerjaan Utama Responden di Kacamatan Jembrana Kabupaten Jembrana Tahun 2011... 62 viii
4.9 Pendapata Responden Mengenai Ada Tidaknya Sosialisasi Dari Petugas Sebelum Pelaksanaan Program Jamkesmas di Kecamatan Jembrana Kabupaten Jembrana Tahun 2011... 63 4.10 Pendapatan responden mengenai Ketepatan Waktu Pemberian Bantuan pada Peserta Program Jamkesmas di Kecamatan Jembrana Kabupaten Jembrana Tahun 2011... 64 4.11 Pendapat Responden mengenai Ketepatan sasaran Pemberian Bantuan pada Peserta Program Jamkesmas di Kecamatan Jembrana Kabupaten Jembrana Tahun 2011... 65 4.12 Pendapat Responden mengenai Kecepatan Respon Petugas Terhadap Permasalahan Peserta Program Jamkesmas di Kecamatan Jembrana Kabupaten Jembrana Tahun 2011... 66 4.13 Pendapat Responden mengenai Pemantauan dari Petugas Terhadap Program Jamkesmas di Kecamatan Jembrana Kabupaten Jembrana Tahun 2011... 67 4.14 Pendapat responden mengenai Peningkatan Kesempatan Kerja setelah Mendapatakan bantuan jamkesmas di Kecamatan Jembrana Kabupaten Jembrana tahun 2011... 68 4.15 Pendapat Responden mengenai ada tidaknya peningkatan pendapatan keluarga setelah mendapatkan bantuan Program Jamkesmas di Kecamatan Jembrana Kabupaten Jembrana Tahun 2011... 69 4.16 Perhitungan Efektivitas Pemberian Bantuan Jamkesmas di Kecamatan Jembrana Kabupaten Jembrana Tahun 2011... 70 ix
DAFTAR GAMBAR No Gambar Halaman 3.1 Daerah Penerimaan dan Penolakan H0 dengan Uji t (pengaruh Program Jamkesmas terhadap Kesempatan Kerja)... 52 3.2 Daerah Penerimaan dan Penolakan H0 dengan Uji t (pengaruh Program Jamkesmas terhadap Pendapatan)... 54 4.1 Kurva Distribusi t (pengaruh Program Jamkesmas terhadap Kesempatan Kerja)... 72 4.2 Kurva Distribusi t (pengaruh Program Jamkesmas terhadap Pendapatan)... 73 x
DAFTAR LAMPIRAN No Lampiran Halaman 1 Kuisioner Efektivitas Dan Dampak Program Jaminan Kesehatan Masyarakat (Jamkesmas) Pada Rumah Tangga Miskin Kecamatan Jembrana Kabupaten Jembrana... 1 2 Rekapitulasi Data Pokok Responden... 5 3 Jumlah Jam Kerja Responden Per Hari Sebelum dan Sesudah Menerima Bantuan Program Jaminan Kesehatan Masyarakat... 9 4 Pendapatan Rata-Rata Responden Per Bulan Sebelum dan Sesudah Menerima Bantuan Program Jaminan Kesehatan Masyarakat... 13 5 Perhitungan Rata-rata Nilai Kesempatan Kerja dan Pendapatan... 17 6 Perhitungan Perubahan Kesempatan Kerja Responden Setelah Menerima Bantuan Program Jaminan Kesehatan Masyarakat di Kecamatan Jembrana Kabupaten Jembrana... 21 7 Perhitungan Perubahan Pendapatan Responden Setelah Menerim Bantuan Program Jaminan Kesehatan Masyarakat di Kecamatan Jembrana Kabupaten Jembrana... 22 8 Hasil Uji SPSS dengan Metode Paired Sample Test... 23 9 Tabel Distribusi t... 24 xi