PERATURAN GUBERNUR KALIMANTAN SELATAN NOMOR 032 TAHUN 2014 TENTANG PEDOMAN PENGELOLAAN PENDIDIKAN DAN PELATIHAN APARATUR SIPIL NEGARA POLA SATU PINTU DI LINGKUNGAN PEMERINTAH PROVINSI KALIMANTAN SELATAN DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA GUBERNUR KALIMANTAN SELATAN, Menimbang : a. bahwa berdasarkan ketentuan Pasal 1 angka 3 Peraturan Pemerintah Nomor 79 tahun 2005 tentang Pedoman Pembinaan dan Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah, Pembinaan atas Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah adalah upaya yang dilakukan oleh Pemerintah dan/atau Gubernur selaku wakil pemerintah di daerah untuk mewujudkan tercapainya tujuan penyelenggaraan otonomi daerah ; b. bahwa kegiatan pendidikan dan pelatihan yang dilaksanakan oleh Satuan Kerja Perangkat Daerah, perlu untuk dikoordinasikan dengan Badan Diklat Daerah Provinsi Kalimantan Selatan selaku pembina, pengawas, fasilitator, dan penyelenggara di bidang Kediklatan ; c. bahwa dalam rangka meningkatkan efektifitas dan efisiensi pengelolaan pendidikan dan pelatihan antar Satuan Kerja Perangkat Daerah, maka diperlukan suatu kebijakan pendidikan dan pelatihan melalui pola satu pintu ; d. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud dalam huruf a, huruf b, dan huruf c, perlu menetapkan Peraturan Gubernur tentang Pedoman Pengelolaan Pendidikan dan Pelatihan Aparatur Sipil Negara Pola Satu Pintu di Lingkungan Pemerintah Provinsi Kalimantan Selatan ; Mengingat : 1. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 1956 Jo. Undang-Undang Nomor 21 Tahun 1958 tentang Penetapan Undang-Undang Darurat Nomor 10 Tahun 1957 antara lain mengenai Pembentukan Daerah Swatantra Tingkat I Kalimantan Selatan sebagai Undang-Undang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1956 Nomor 65, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 1106) ;
- 2-2. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4437) sebagaimana telah diubah beberapa kali, terakhir dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan Kedua Atas Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4844) ; 3. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 53, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4389); 4. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 6, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5494); 5. Peraturan Pemerintah Nomor 79 Tahun 2005 tentang Pedoman Pembinaan dan Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 165, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4593) ; 6. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan Antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi, dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4737) ; 7. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2007 tentang Pengelolaan Uang Negara/Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 83, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4738) ; 8. Peraturan Presiden Nomor 1 Tahun 2007 tentang Pengesahan, Pengundangan dan Penyebarluasan Peraturan Perundangundangan ; 9. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah, sebagaimana telah diubah beberapa kali, terakhir dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011 tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah ; 10. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 31 Tahun 2007 tentang Pedoman Penyelenggaraan Pendidikan dan Pelatihan di Lingkungan Departemen Dalam Negeri dan Pemerintahan Daerah ;
- 3-11. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 2 Tahun 2013 tentang Pedoman Pengembangan Sistem Pendidikan dan Pelatihan Berbasis Kompetensi di Lingkungan Kementerian Dalam Negeri dan Pemerintahan Daerah (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2013 Nomor 61); 12. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 1 Tahun 2014 tentang Pembentukan Produk Hukum Daerah (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 32) ; 13. Peraturan Daerah Provinsi Kalimantan Selatan Nomor 13 Tahun 2007 tentang Pokok-Pokok Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Daerah Provinsi Kalimantan Selatan Tahun 2007 Nomor 13); 14. Peraturan Daerah Provinsi Kalimantan Selatan Nomor 5 Tahun 2008 tentang Urusan Pemerintahan yang Menjadi Kewenangan Pemerintah Provinsi Kalimantan Selatan (Lembaran Daerah Provinsi Kalimantan Selatan Tahun 2008 Nomor 5) ; 15. Peraturan Daerah Provinsi Kalimantan Selatan Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pembentukan, Organisasi dan Tata Kerja Perangkat Daerah Provinsi Kalimantan Selatan (Lembaran Daerah Provinsi Kalimantan Selatan Tahun 2008 Nomor 6) sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Daerah Provinsi Kalimantan Selatan Nomor 1 Tahun 2012 tentang Perubahan Atas Peraturan Daerah Provinsi Kalimantan Selatan Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pembentukan, Organisasi dan Tata Kerja Perangkat Daerah Provinsi Kalimantan Selatan (Lembaran Daerah Provinsi Kalimantan Selatan Tahun 2012 Nomor 1); 16. Peraturan Peraturan Gubernur Kalimantan Selatan Nomor 026 Tahun 2009 tentang Tugas Pokok, Fungsi, dan Tata Kerja Unsur Organisasi Badan Pendidikan dan Pelatihan Daerah Provinsi Kalimantan Selatan (Berita Daerah Provinsi Kalimantan Selatan Tahun 2009 Nomor 26); 17. Peraturan Gubernur Kalimantan Selatan Nomor 072 Tahun 2012 tentang Pola Hubungan Kerja dalam Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah Provinsi Kalsel (Berita Daerah Provinsi Kalimantan Selatan Tahun 2012 Nomor 72) ; 18. Peraturan Peraturan Gubernur Kalimantan Selatan Nomor 025 Tahun 2012 tentang Pedoman Pembentukan Produk Hukum Daerah di Lingkungan Pemerintah Provinsi Kalimantan Selatan (Berita Daerah Provinsi Kalimantan Selatan Tahun 2012 Nomor 29);
- 4 - MEMUTUSKAN : Menetapkan : PERATURAN GUBERNUR TENTANG PEDOMAN PENGELOLAAN PENDIDIKAN DAN PELATIHAN APARATUR SIPIL NEGARA POLA SATU PINTU DI LINGKUNGAN PEMERINTAH PROVINSI KALIMANTAN SELATAN. BAB I KETENTUAN UMUM Pasal 1 Dalam Peraturan Gubernur ini yang dimaksud dengan : 1. Daerah adalah Provinsi Kalimantan Selatan. 2. Pemerintah Daerah adalah Gubernur dan Perangkat Daerah sebagai Unsur Penyelenggara Pemerintahan Daerah. 3. Gubernur adalah Gubernur Kalimantan Selatan. 4. Sekretariat Daerah adalah Sekretariat Daerah Provinsi Kalimantan Selatan. 5. Satuan Kerja Perangkat Daerah yang selanjutnya disingkat SKPD adalah Satuan Kerja Perangkat Daerah Provinsi Kalimantan Selatan. 6. Kepala SKPD adalah Kepala SKPD Provinsi Kalimantan Selatan. 7. Aparatur Sipil Negara adalah profesi bagi pegawai negeri sipil dan pegawai pemerintah dengan perjanjian kerja yang bekerja pada instansi pemerintah. 8. Jabatan Administrasi adalah sekelompok jabatan yang berisi fungsi dan tugas berkaitan dengan pelayanan publik serta administrasi pemerintahan dan pembangunan. 9. Jabatan Fungsional adalah adalah sekelompok jabatan yang berisi fungsi dan tugas berkaitan dengan pelayanan fungsional yang berdasarkan pada keahlian dan keterampilan tertentu. 10. Urusan Pemerintahan adalah fungsi pemerintahan yang menjadi hak dan kewajiban setiap tingkatan dan/atau susunan pemerintahan untuk mengatur dan mengurus fungsi tersebut dan menjadi kewenangannya dalam rangka melindungi, melayani, memberdayakan, dan mensejahterakan masyarakat. 11. Badan Pendidikan dan Pelatihan Daerah Provinsi Kalimantan Selatan yang selanjutnya disingkat Bandiklatda adalah Lembaga Teknis di Lingkungan Pemerintah Provinsi Kalimantan Selatan yang mempunyai tugas pokok merumuskan kebijakan teknis dan menyelenggarakan perencanaan, penyelenggaraan, dan pengembangan sistem diklat. 12. Kepala Bandiklatda adalah Kepala Badan Pendidikan dan Pelatihan Daerah Provinsi Kalimantan Selatan. 13. Pendidikan dan Pelatihan Jabatan Aparatur sipil negara yang selanjutnya disebut Diklat adalah proses pembelajaran dalam rangka meningkatkan kemampuan Aparatur sipil negara dengan jumlah jam pelajaran minimal 40 jam pelajaran atau sekitar empat hari dan memiliki struktur kurikulum. 14. Pendidikan dan Pelatihan Kepemimpinan yang selanjutnya disingkat Diklat Kepemimpinan adalah proses pembelajaran dalam rangka meningkatkan kemampuan Aparatur sipil negara yang dilaksanakan untuk mencapai persyaratan kompetensi kepemimpinan aparatur pemerintah yang sesuai dengan jenjang jabatan struktural.
- 5-15. Pendidikan dan Pelatihan Prajabatan yang selanjutnya disingkat Diklat Prajabatan adalah proses penyelenggaraan pembelajaran yang diberlakukan terhadap calon Aparatur sipil negara sebagai salah satu persyaratan untuk dapat diangkat menjadi Aparatur sipil negara. 16. Pendidikan dan Pelatihan Teknis yang selanjutnya disingkat Diklat Teknis adalah proses pembelajaran dalam rangka meningkatkan kemampuan Aparatur sipil negara yang dilaksanakan untuk mencapai persyaratan kompetensi teknis yang diperlukan dalam pelaksanakan tugas Aparatur sipil negara. 17. Pendidikan dan Pelatihan Fungsional yang selanjutnya disingkat Diklat Fungsional adalah proses pembelajaran dalam rangka mencapai persyaratan kompetensi aparatur pemerintah yang sesuai dengan jenis jabatan fungsional. 18. Pendidikan dan Pelatihan Manajemen Pemerintahan yang selanjutnya disingkat Diklat Manajemen Pemerintahan adalah proses pembelajaran dalam rangka meningkatkan kemampuan Aparatur sipil negara yang diperlukan dalam penyelenggaraan pemerintahan di bawah pembinaan Kementerian dalam negeri. 19. Pendidikan dan Pelatihan Aparatur adalah proses penyelenggaraan pembelajaran untuk meningkatkan kompetensi aparatur dalam rangka penyelenggaraan pemerintahan. 20. Kewenangan adalah urusan pemerintahan yang menjadi fungsi dan tugas Badan Pendidikan dan Pelatihan daerah Provinsi Kalimantan Selatan selaku Pembina, Pengawas, fasilitator, dan penyelenggara di bidang kediklatan. 21. Koordinasi adalah mekanisme hubungan kerja antara Bandiklatda Provinsi Kalimantan Selatan dengan SKPD dan Balai/UPTD dibidang kediklatan meliputi perencanaan, penyelenggaraan dan pengembangan sistem Diklat. 22. Diklat Pola Satu Pintu adalah pengelolaan diklat yang terkoordinir antara Bandiklatda Provinsi Kalimantan Selatan dengan Satuan Kerja Perangkat Daerah di Lingkungan Pemerintah Provinsi Kalimantan Selatan. 23. Akreditasi adalah pernyataan tertulis tentang kewenangan lembaga Diklat untuk menyelenggarakan jenis dan jenjang Diklat tertentu yang dinyatakan dalam keputusan instansi pembina. 24. Instansi Pembina adalah lembaga yang memberikan pedoman dan acuan dalam penyusunan standar kompetensi pendidikan dan pelatihan, dalam hal ini Lembaga Administrasi Negara Republik Indonesia. 25. Jabatan Fungsional adalah kedudukan yang menunjukkan tugas, tanggung jawab, wewenang, dan hak seseorang Pegawai Negeri Sipil dalam suatu satuan organisasi yang dalam pelaksanaan tugasnya didasarkan pada keahlian atau keterampilan tertentu serta bersifat mandiri. 26. Monitoring dan Evaluasi Diklat adalah proses pengukuran, penilaian dan koreksi atas masukan dari hasil Diklat yang menjadi umpan balik untuk perbaikan dan penyempurnaan Diklat. 27. Pelaporan adalah penyajian rekaman data dan informasi hasil suatu kegiatan. 28. Surat Tanda Tamat Pendidikan dan Pelatihan yang selanjutnya disingkat STTPP adalah Surat Tanda Tamat Pendidikan dan Pelatihan yang diserahkan kepada peserta yang telah selesai mengikuti kegiatan pendidikan dan pelatihan.
- 6 - BAB II RUANG LINGKUP Bagian Kesatu Kewenangan Pasal 2 (1) Urusan pemerintahan di bidang pendidikan dan pelatihan aparatur berada pada Bandiklatda. (2) Urusan pemerintahan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) termasuk semua kegiatan pendidikan dan pelatihan yang dilaksanakan oleh Satuan Kerja Perangkat Daerah harus dikoordinasikan dengan Bandiklatda. (3) Kewenangan Bandiklatda sebagaimana dimaksud pada ayat (1) meliputi : a. perumusan kebijakan teknis di bidang Diklat ; b. memberi dukungan atas penyelenggaraan pemerintahan daerah di bidang Diklat ; c. pembinaan dan pelaksanaan tugas di bidang Diklat ; d. pembinaan dan pengawasan penyelenggaraan otonomi daerah dan tugas pembantuan di bidang Diklat ; dan e. pelaksanaan tugas lain yang diserahkan oleh Gubernur sesuai dengan tugas pokok dan fungsinya di bidang Diklat. (4) Bagi Satuan Kerja Perangkat Daerah yang memiliki Balai atau Unit Pelayanan Teknis yang berhubungan dengan pelatihan teknis, dapat melaksanakannya setelah berkoordinasi dengan Bandiklatda. (5) Untuk melaksanakan kewenangan sebagaimana dimaksud pada ayat (3), Bandiklatda mempunyai tugas melaksanakan penyusunan dan pelaksanaan kebijakan teknis daerah yang bersifat spesifik di bidang Diklat, serta melaksanakan tugas dekonsentrasi dan tugas lainnya yang diserahkan oleh Gubernur sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Bagian Kedua Jenis Diklat Pasal 3 (1) Jenis diklat yang diselenggarakan oleh Bandiklatda meliputi : a. Diklat Prajabatan Golongan I/II dan Golongan III ; b. Diklat Kepemimpinan Tingkat IV dan Tingkat III ; c. Diklat Teknis ; d. Diklat Fungsional ; dan e. Diklat Manajemen Pemerintahan. (2) Satuan Kerja Perangkat Daerah selain Bandiklatda sesuai dengan tugas pokok dan fungsinya, dapat melaksanakan kegiatan peningkatan kompetensi aparatur di lingkungan masing-masing melalui kegiatan yang waktu pelaksanaannya kurang dari 3 hari atau maksimal 30 Jam Pelajaran (1 jam pelajaran = 45 menit) seperti: orientasi, sosialisasi, lokakarya, seminar, dan bimbingan teknis, setelah berkoordinasi dengan Bandiklatda.
- 7 - BAB III PERENCANAAN Pasal 4 (1) Penyusunan perencanaan Diklat dilaksanakan oleh Tim Analisis Kebutuhan Diklat. (2) Tim Analisis sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dibentuk melalui Keputusan Gubernur yang akan difasilitasi oleh Biro Organisasi Sekretariat Daerah Provinsi Kalimantan Selatan. (3) Tim Analisis sebagaimana dimaksud pada ayat (1) terdiri dari unsur pengelola kepegawaian, kediklatan, dan organisasi serta unsur unit kerja terkait lainnya. Pasal 5 (1) Dalam menyusun program tahunan kegiatan diklat, SKPD melakukan identifikasi kebutuhan diklat di lingkungan masing-masing berdasarkan hasil analisis jabatan dan menyampaikan usulan perencanaan kegiatan diklat kepada Tim Analisis Kebutuhan Diklat. (2) Tim Analisis Kebutuhan Diklat melakukan kajian terhadap usulan perencanaan kegiatan Diklat sebagaimana dimaksud pada ayat (1). (3) Berdasarkan hasil kajian sebagaimana dimaksud pada ayat (2) Bandiklatda mengoordinasikan perencanaan Diklat aparatur dalam forum rapat koordinasi kediklatan. (4) Rapat koordinasi kediklatan sebagaimana dimaksud pada ayat (3), dilakukan minimal 1 (satu) kali dalam 1 (satu) tahun pada triwulan pertama yang berfungsi sebagai media komunikasi, koordinasi, konsultasi serta evaluasi bagi kepentingan peningkatan kualitas penyelenggaraan diklat yang membahas terhadap usulan diklat dari masing-masing SKPD yang meliputi : a. Jenis Diklat; b. Kelompok sasaran (peserta sasaran); c. Kurikulum dan silabi; d. Jumlah jam pelajaran; e. Penentuan widyaiswara/fasilitator, baik eksternal maupun internal; f. Output yang diharapkan; g. Relevansi dengan visi dan misi Provinsi Kalimantan Selatan; h. Penanggung jawab; i. Sumber dana kegiatan diklat; j. Penentuan sumber daya diklat; k. Lokasi diklat; l. Waktu pelaksanaan diklat; dan m. Sarana dan prasarana yang dipakai.
- 8 - BAB IV TATA LAKSANA Pasal 6 (1) SKPD yang akan menyelenggarakan orientasi, sosialisasi, lokakarya, seminar dan bimbingan teknis, wajib menyampaikan surat pemberitahuan kepada Bandiklatda sebelum penyelenggaraan kegiatan dengan melampirkan informasi tentang hal-hal yang berkenaan dengan jenis kegiatan sebagaimana dimaksud pada Pasal 3 ayat (2). (2) SKPD yang tidak memiliki sarana dan prasarana dalam melaksanakan kegiatan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat menggunakan sarana dan prasarana yang ada pada Bandiklatda, sesuai dengan ketentuan yang berlaku. (3) Dalam penyelenggaraan bimbingan teknis jumlah peserta maksimal sebanyak 40 orang untuk satu kelas. (4) Dalam menyelenggarakan kegiatan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilaksanakan dengan metode yang sesuai. (5) STTPP bagi Diklat yang dilaksanakan oleh Bandiklatda ditandatangani oleh Gubernur dan Kepala Bandiklatda. (6) STTPP bagi Diklat yang dilaksanakan oleh Balai-Balai Pelatihan yang terakreditasi ditandatangani oleh Instansi Pembina Teknis dan Kepala Balai pada bagian depan, sedangkan pada bagian belakang ditandatangani oleh kepala Bandiklatda. BAB V PENYERTAAN APARATUR SIPIL NEGARA PADA LEMBAGA PENDIDIKAN DAN PELATIHAN LAINNYA Pasal 7 (1) SKPD yang menyertakan Aparatur Sipil Negara untuk mengikuti kegiatan diklat pada lembaga diklat lain harus mendapat rekomendasi dari Badan Kepegawaian Daerah Provinsi Kalimantan Selatan. (2) Lembaga Diklat lain yang dimaksud pada ayat (1) adalah lembaga Diklat yang terakreditasi oleh lembaga yang berwenang. (3) SKPD menyampaikan copy sertifikat/surat tanda kelulusan peserta diklat kepada Badan Kepegawaian Daerah Provinsi Kalimantan Selatan dan Bandiklatda. BAB VI MONITORING, EVALUASI, DAN PELAPORAN Pasal 8 Bandiklatda melakukan monitoring dan evaluasi hasil penyelenggaraan kegiatan sebagaimana dimaksud pada pasal 3 ayat (2), dari tahap persiapan, pelaksanaan, dan pasca kegiatan.
- 9 - Pasal 9 Evaluasi pasca Diklat dilakukan paling lama 1 (satu) tahun setelah pelaksanaan Diklat. Pasal 10 Segala penyelenggaraan diklat dilaporkan kepada Bandiklatda paling lambat 1 (satu) bulan setelah penyelenggaraan diklat. BAB VII PEMBIAYAAN Pasal 11 (1) Pembiayaan dalam rangka penyelenggaraan Diklat di lingkungan Pemerintah Provinsi Kalimantan Selatan dapat bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Provinsi dan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara. (2) Pengelolaan pembiayaan sebagaimana dimaksud pada ayat (1), disesuaikan dengan ketentuan yang berlaku. BAB VIII KETENTUAN PENUTUP Pasal 12 Peraturan Gubernur ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan. Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengundangan Peraturan Gubernur ini dengan penempatannya dalam Berita Daerah Provinsi Kalimantan Selatan. Ditetapkan di Banjarmasin pada tanggal 10 Juni 2014 GUBERNUR KALIMANTAN SELATAN, H. RUDY ARIFFIN Diundangkan di Banjarbaru pada tanggal 10 Juni 2014 SEKRETARIS DAERAH PROVINSI KALIMANTAN SELATAN, MUHAMMAD ARSYADI BERITA DAERAH PROVINSI KALIMANTAN SELATAN TAHUN 2014 NOMOR 32