BERITA DAERAH KOTA BEKASI

BERITA DAERAH KOTA BEKASI NOMOR : 60 2016 SERI : E PERATURAN WALI KOTA BEKASI NOMOR 60 TAHUN 2016 TENTANG PENJABARAN URUSAN PEMERINTAHAN, FUNGSI PENUNJANG URUSAN PEMERINTAHAN DAN URUSAN PEMERINTAHAN UMUM YANG DISELENGGARAKAN PEMERINTAH KOTA BEKASI DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA WALI KOTA BEKASI, Menimbang : a. bahwa dengan ditetapkannya Peraturan Daerah Kota Bekasi Nomor 06 Tahun 2016 tentang Urusan Pemerintahan Yang Menjadi Kewenangan Daerah Kota Bekasi dan Peraturan Daerah Kota Bekasi Nomor 07 Tahun 2016 tentang Susunan dan Pembentukan Perangkat Daerah Kota Bekasi, perlu adanya pengaturan lebih lanjut berupa penjabaran urusan pemerintahan, fungsi penunjang urusan pemerintahan dan urusan pemerintahan umum yang diselenggarakan Pemerintah Kota Bekasi, dan dijabarkan lebih lanjut kedalam sub urusan atau sub bidang, sub-sub urusan atau uraian sub bidang dan uraian sub-sub urusan; b. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud huruf a, maka perlu menetapkan Peraturan Wali Kota Bekasi tentang Penjabaran Urusan Pemerintahan, Fungsi Penunjang Urusan Pemerintahan dan Urusan Pemerintahan Umum yang Diselenggarakan Pemerintah Kota Bekasi. 1

Mengingat : 1. Undang-Undang Nomor 9 Tahun 1996 tentang Pembentukan Kotamadya Daerah Tingkat II Bekasi (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1996 Nomor 111, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3663); 2. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421); 3. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 244, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5587) sebagaimana telah beberapa kali diubah terakhir dengan Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2015 tentang Perubahan Kedua Atas Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 58, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5679); 4. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4578); 5. Peraturan Pemerintah Nomor 79 Tahun 2005 tentang Pedoman Pembinaan dan Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 165, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4593); 6. Peraturan Pemerintah Nomor 18 tahun 2016 tentang Perangkat Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2016 Nomor 114); 7. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 80 Tahun 2015 tentang Pembentukan Produk Hukum Daerah (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 2036); 2

8. Peraturan Daerah Kota Bekasi Nomor 06 Tahun 2016 tentang Urusan Pemerintahan Yang Menjadi Kewenangan Daerah Kota Bekasi (Lembaran Daerah Kota Bekasi Tahun 2016 Nomor 6 Seri E); 9. Peraturan Daerah Kota Bekasi Nomor 07 Tahun 2016 tentang Pembentukan dan Susunan Perangkat Daerah Kota Bekasi (Lembaran Daerah Kota Bekasi Tahun 2016 Nomor 7 Seri D). Memperhatikan : Berita Acara Rapat Pembahasan Rancangan Peraturan Wali Kota Bekasi tentang Penjabaran Urusan Pemerintahan yang Menjadi Kewenangan Daerah Kota Bekasi Nomor: 100/332/Bipem, tanggal 9 November 2016. MEMUTUSKAN : Menetapkan : PERATURAN WALI KOTA TENTANG PENJABARAN URUSAN PEMERINTAHAN, FUNGSI PENUNJANG URUSAN PEMERINTAHAN DAN URUSAN PEMERINTAHAN UMUM YANG DISELENGGARAKAN PEMERINTAH KOTA BEKASI. BAB I KETENTUAN UMUM Pasal 1 Dalam Peraturan Wali Kota ini, yang dimaksud dengan : 1. Daerah adalah Kota Bekasi. 2. Pemerintah Daerah adalah Kepala Daerah sebagai unsur penyelenggara Pemerintahan Daerah yang memimpin pelaksanaan Urusan Pemerintahan yang menjadi kewenangan Daerah Otonom. 3. Pemerintahan Daerah adalah penyelenggaraan urusan pemerintahan oleh pemerintah daerah dan dewan perwakilan rakyat daerah menurut asas otonomi dan tugas pembantuan dengan prinsip otonomi seluasluasnya dalam sistem dan prinsip Negara Kesatuan Republik Indonesia sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945. 4. Wali Kota adalah Wali Kota Bekasi. 5. Dewan Perwakilan Rakyat Daerah yang selanjutnya disingkat DPRD adalah Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kota Bekasi. 3

6. Pemerintah Kota adalah Pemerintah Kota Bekasi. 7. Urusan Pemerintahan Daerah adalah Urusan Pemerintahan Wajib dan Pilihan yang menjadi kewenangan Daerah, dan Tugas Pembantuan. 8. Urusan Pemerintahan Wajib adalah Urusan Pemerintahan yang wajib diselenggarakan oleh Daerah. 9. Urusan Pemerintahan Pilihan adalah Urusan Pemerintahan yang wajib diselenggarakan oleh Daerah sesuai dengan potensi yang dimiliki Daerah. 10. Tugas Pembantuan adalah penugasan dari Pemerintah Pusat kepada daerah otonom untuk melaksanakan sebagian Urusan Pemerintahan yang menjadi kewenangan Pemerintah Pusat atau dari Pemerintah Daerah Provinsi kepada Kota untuk melaksanakan sebagian Urusan Pemerintahan yang menjadi kewenangan Daerah Provinsi. 11. Perangkat Daerah adalah unsur pembantu Wali Kota dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah dalam penyelenggaraan Urusan Pemerintahan yang menjadi kewenangan Daerah. 12. Pelayanan Dasar adalah pelayanan publik untuk memenuhi kebutuhan dasar warga negara. 13. Standar Pelayanan Minimal adalah ketentuan mengenai jenis dan mutu Pelayanan Dasar yang merupakan Urusan Pemerintahan Wajib yang berhak diperoleh setiap warga negara secara minimal. 14. Dinas Daerah merupakan unsur pelaksana Urusan Pemerintahan yang menjadi kewenangan Daerah yang berkedudukan di bawah dan bertanggung jawab kepada Wali Kota melalui Sekretaris Daerah. 15. Badan merupakan unsur penunjang Urusan Pemerintahan yang menjadi kewenangan Daerah yang berkedudukan di bawah dan bertanggung jawab kepada Wali Kota melalui Sekretaris Daerah. 16. Kecamatan merupakan perangkat Daerah yang dibentuk dalam rangka meningkatkan koordinasi penyelenggaraan pemerintahan, pelayanan publik, dan pemberdayaan masyarakat desa atau sebutan lain dan kelurahan. 17. Forum Koordinasi Pimpinan di Daerah yang selanjutnya disebut Forkopimda adalah forum yang digunakan untuk membahas penyelenggaraan urusan pemerintahan umum di Kota. 18. Forum Koordinasi Pimpinan di Kecamatan yang selanjutnya disebut Forkopimcam adalah forum yang digunakan untuk membahas penyelenggaraan urusan pemerintahan umum Kota di Kecamatan. 4

BAB II URUSAN PEMERINTAHAN YANG MENJADI KEWENANGAN DAERAH KOTA BEKASI Pasal 2 (1) Dalam menyelenggarakan pemerintahan, Kota Bekasi menerima penyerahan Urusan Pemerintahan Konkuren yang terdiri atas Urusan Pemerintahan Wajib dan Urusan Pemerintahan Pilihan. (2) Urusan Pemerintahan Wajib sebagaimana dimaksud ayat (1) terdiri atas Urusan Pemerintahan yang berkaitan dengan Pelayanan Dasar dan Urusan Pemerintahan yang tidak berkaitan dengan Pelayanan Dasar. (3) Urusan Pemerintahan Wajib yang berkaitan dengan Pelayanan Dasar sebagaimana dimaksud pada ayat (2) adalah Urusan Pemerintahan Wajib yang sebagian substansinya merupakan Pelayanan Dasar. Pasal 3 (1) Urusan Pemerintahan Wajib yang berkaitan dengan Pelayanan Dasar sebagaimana dimaksud Pasal 2 ayat (1), meliputi: a. pendidikan; b. kesehatan; c. pekerjaan umum dan penataan ruang; d. perumahan rakyat dan kawasan permukiman; e. ketenteraman, ketertiban umum, dan pelindungan masyarakat; dan f. sosial. (2) Urusan Pemerintahan Wajib yang tidak berkaitan dengan Pelayanan Dasar Pasal 2 ayat (2), meliputi: a. tenaga kerja; b. pemberdayaan, perempuan dan pelindungan anak; c. pangan; d. pertanahan; e. lingkungan hidup; f. administrasi kependudukan dan pencatatan sipil; g. pemberdayaan masyarakat dan Desa; h. pengendalian penduduk dan keluarga berencana; i. perhubungan; j. komunikasi dan informatika; k. koperasi, usaha kecil, dan menengah; l. penanaman modal; m. kepemudaan dan olah raga; n. statistik; o. persandian; 5

p. kebudayaan; q. perpustakaan; dan r. kearsipan. (3) Urusan Pemerintahan Pilihan meliputi: a. kelautan dan perikanan,; b. pariwisata; c. pertanian; d. kehutanan; e. energi dan sumberdaya mineral; f. perdagangan; g. perindustrian; dan h. transmigrasi. Pasal 4 (1) Setiap urusan pemerintahan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 3 terbagi ke dalam sub urusan dan sub-sub urusan. (2) Sub-sub urusan pemerintahan dijabarkan lebih lanjut ke dalam uraian sub-sub urusan. (3) Rincian urusan, sub urusan, sub-sub urusan dan uraian sub-sub urusan pemerintahan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) tercantum dalam Lampiran I Peraturan Wali Kota ini. BAB III FUNGSI PENUNJANG URUSAN PEMERINTAHAN YANG MENJADI KEWENANGAN DAERAH KOTA BEKASI Pasal 5 (1) Selain menjabarkan urusan wajib dan urusan pilihan yang menjadi kewenangan Daerah Kota Bekasi sebagaimana tercantum pada pasal 2 diatas, Pemerintah Kota Bekasi juga menjabarkan fungsi penunjang Urusan Pemerintahan. (2) Fungsi penunjang Urusan Pemerintahan merupakan fungsi yang diselenggarakan oleh Badan Daerah untuk membantu Wali Kota pelaksanaan tugas dukungan teknis atas urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan Daerah Kota Bekasi. (3) Fungsi penunjang Urusan Pemerintahan sebagaimana dimaksud ayat (2) meliputi: a. perencanaan; b. keuangan; 6

c. kepegawaian; d. pendidikan dan pelatihan; e. penelitian dan pengembangan; dan f. fungsi penunjang lainnya sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. Pasal 6 (1) Setiap bidang fungsi penunjang urusan pemerintahan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 5 terbagi ke dalam sub bidang. (2) Sub bidang fungsi penunjang urusan pemerintahan dijabarkan lebih lanjut ke dalam uraian sub bidang. (3) Rincian bidang, sub bidang dan uraian sub bidang fungsi penunjang urusan pemerintahan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) tercantum dalam Lampiran II Peraturan Wali Kota ini. BAB IV URUSAN PEMERINTAHAN UMUM Pasal 7 (1) Selain menjabarkan urusan pemerintahan dan fungsi penunjang urusan pemerintahan sebagaimana tercantum pada Pasal 2 dan Pasal 5, Pemerintah Kota Bekasi juga menjabarkan urusan pemerintahan umum. (2) Urusan pemerintahan umum merupakan urusan yang menjadi kewenangan Presiden sebagai kepala pemerintahan yang dalam pelaksanaanya di wilayah Daerah kota dilaksanakan oleh Wali Kota. (3) Urusan pemerintahan umum sebagaimana dimaksud dalam ayat (1), meliputi: a. pembinaan wawasan kebangsaan dan ketahanan nasional dalam rangka memantapkan pengamalan Pancasila, pelaksanaan Undang- Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, pelestarian Bhinneka Tunggal Ika serta pemertahanan dan pemeliharaan keutuhan Negara Kesatuan Republik Indonesia; b. pembinaan persatuan dan kesatuan bangsa; c. pembinaan kerukunan antarsuku dan intrasuku, umat beragama, ras, dan golongan lainnya guna mewujudkan stabilitas keamanan lokal, regional, dan nasional; d. penanganan konflik sosial sesuai ketentuan peraturan perundangundangan. 7

e. koordinasi pelaksanaan tugas antar instansi pemerintahan yang ada di wilayah daerah provinsi dan daerah kabupaten/kota untuk menyelesaikan permasalahan yang timbul dengan memperhatikan prinsip demokrasi, hak asasi manusia, pemerataan, keadilan, keistimewaan dan kekhususan, potensi serta keanekaragaman Daerah sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan; f. pengembangan kehidupan demokrasi berdasarkan Pancasila; dan g. pelaksanaan semua Urusan Pemerintahan yang bukan merupakan kewenangan daerah dan tidak dilaksanakan oleh instansi vertikal. Pasal 8 (1) Urusan pemerintahan umum sebagaimana dimaksud dalam Pasal 7 terbagi ke dalam sub urusan dan uraian sub urusan. (2) Wali Kota dalam melaksanakan urusan pemerintahan umum sebagaimana dimaksud pada ayat (1), di tingkat kecamatan melimpahkan pelaksanaannya kepada camat. (3) Rincian urusan, sub urusan, sub-sub urusan dan uraian sub-sub urusan pemerintahan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) tercantum dalam Lampiran III Peraturan Wali Kota ini. Pasal 9 (1) Untuk menunjang kelancaran pelaksanaan urusan pemerintahan umum, dibentuk Forkompimda, dan Forkompimcam. (2) Forkompimda dan Forkompimcam. sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diketuai oleh Wali Kota untuk Kota dan oleh Camat untuk Kecamatan. (3) Anggota Forkopimda terdiri atas pimpinan DPRD, pimpinan kepolisian, pimpinan kejaksaan, dan pimpinan satuan teritorial Tentara Nasional Indonesia di Daerah. (4) Anggota Forkompimcam terdiri atas pimpinan kepolisian dan pimpinan kewilayahan Tentara Nasional Indonesia di Kecamatan. (5) Forkopimda dan Forkompimcam sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat mengundang pimpinan Instansi Vertikal sesuai dengan masalah yang dibahas. Pasal 10 Selain urusan pemerintahan sebagaimana yang dimaksud dalam Pasal 3, Pemerintah Kota Bekasi dapat melaksanakan urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan Pemerintah Pusat dan Pemerintah Provinsi berdasarkan asas tugas pembantuan. 8

BAB V KEGUNAAN Pasal 11 Rincian urusan dan sub urusan pemerintahan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4, dijadikan landasan dalam: a. penyusunan dan penetapan produk hukum daerah dalam penyelenggaraan pemerintahan daerah; b. penyusunan organisasi perangkat daerah sesuai kewenangan, kebutuhan dan potensi daerah; c. penyelenggaraan pemerintahan, pembangunan, pemberdayaan masyarakat; d. perencanaan dan penyusunan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah; e. penilaian kinerja, pembinaan dan pengawasan serta evaluasi pelaksanaan pemerintahan daerah. BAB VII PENYELENGGARAAN URUSAN Pasal 12 (1) Dalam penyelenggaraan urusan pemerintahan wajib yang berkaitan dengan pelayanan dasar mengacu pada standar pelayanan minimal dan norma, standar, prosedur serta kriteria yang telah ditetapkan. (2) Urusan Pemerintahan Wajib yang berkaitan dengan pelayanan dasar, Urusan Pemerintahan Wajib yang tidak berkaitan dengan pelayanan dasar, dan Urusan Pemerintahan Pilihan yang menjadi kewenangan Daerah Kota Bekasi dilaksanakan oleh Dinas Daerah. (3) Fungsi penunjang Urusan Pemerintahan yang menjadi kewenangan Daerah Kota Bekasi dilaksanakan oleh Badan Daerah. (4) Fungsi penunjang Urusan Pemerintahan unsur Staf dilaksanakan oleh Sekretariat Daerah. (5) Fungsi penunjang Urusan Pemerintahan unsur pelayanan administrasi dan pemberian dukungan terhadap tugas dan fungsi DPRD dilaksanakan oleh Sekretariat DPRD. 9

(6) Sebagian Urusan Pemerintahan Wajib yang berkaitan dengan pelayanan dasar, Urusan Pemerintahan Wajib yang tidak berkaitan dengan pelayanan dasar, dan Urusan Pemerintahan Pilihan yang menjadi kewenangan Daerah Kota Bekasi dapat dilaksanakan oleh Kecamatan melalui pelimpahan sebagian kewenangan dari Wali Kota kepada Camat dengan rincian sebagaimana tercantum dalam Lampiran IV Peraturan Wali Kota ini. (7) Urusan Pemerintahan Umum dilaksanakan oleh Wali Kota di tingkat Kota dan di tingkat Kecamatan melimpahkan pelaksanaannya kepada Camat. BAB V KETENTUAN PENUTUP Pasal 13 Peraturan Wali Kota ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan. Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengundangan Peraturan Wali Kota ini dengan penempatannya dalam Lembaran Daerah Kota Bekasi. Ditetapkan di Bekasi pada tanggal 10 Nopember 2016 WALI KOTA BEKASI, Ttd/Cap Diundangkan di Bekasi pada tanggal 10 Nopember 2016 RAHMAT EFFENDI SEKRETARIS DAERAH KOTA BEKASI, Ttd/Cap RAYENDRA SUKARMADJI BERITA DAERAH KOTA BEKASI TAHUN 2016 NOMOR 60 SERI E 10