HUBUNGAN ANTARA DANA ALOKASI UMUM, BELANJA MODAL, PENDAPATAN ASLI DAERAH DAN PENDAPATAN PER KAPITA (Studi Pada Pemerintah Kabupaten dan Kota se-provinsi Jawa Tengah Tahun Anggaran 2007-2009) Diajukan Untuk Memenuhi Tugas dan Syarat-Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi Pada Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Surakarta HENY FEBRIYANTI B 200 080 071 FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA 2012
PENGESAHAN Yang bertanda tangan di bawah ini telah membaca skripsi dengan judul : HUBUNGAN ANTARA DANA ALOKASI UMUM, BELANJA MODAL, PENDAPATAN ASLI DAERAH DAN PENDAPATAN PER KAPITA (Studi Pada Pemerintah Kabupaten dan Kota se-provinsi Jawa Tengah Tahun Anggaran 2007-2009) Yang ditulis oleh : HENY FEBRIYANTI B 200 080 071 Penandatangan berpendapat bahwa skripsi tersebut telah memenuhi syarat untuk diterima. Surakarta, Maret 2012 Pembimbing (Dra. Nursiam, Ak, MH) Mengetahui Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Surakarta (Dr. Triyono, SE, M.Si) ii
HENY FEBRIYANTI 08.6.106.02030.50071 AKUNTANSI HUBUNGAN ANTARA DANA ALOKASI UMUM, BELANJA MODAL, PENDAPATAN ASLI DAERAH DAN PENDAPATAN PER KAPITA (Studi Pada Pemerintah Kabupaten dan Kota Se-Provinsi Jawa Tengah Tahun Anggaran 2008-2010) MARET 2012 HENY FEBRIYANTI MOTTO iii iii
Hai orang-orang yang beriman, Jadikanlah sabar dan shalatmu Sebagai penolongmu, sesungguhnya Allah beserta orang-orang yang sabar (Al-Baqarah: 153) Tugas kita bukanlah untuk berhasil. Tugas kita adalah untuk mencoba, karena didalam mencoba itulah kita menemukan dan belajar membangun kesempatan untuk berhasil (Mario Teguh) Siapapun yang belum pernah membuat kekeliruan tidak pernah mencoba sesuatu yang baru. (Albert Einstein) Tidak semua hal yang penting dapat dihitung, dan tidak semua hal yang dapat dihitung penting. (Albert Einstein) Tidak ada harga atas waktu, tapi waktu sangat berharga. Memiliki waktu tidak menjadikan kita kaya, tetapi menggunakannya dengan baik adalah sumber dari semu kekayaan (Mario Teguh) iv
PERSEMBAHAN Dengan segala kerendahan hati penulis persembahkan karya kecil ini spesial untuk : ALLAH SWT yang selalu memberikan rahmat, taufik, hidayah serta inayahnya di setiap langkah dan hembusan nafas sehingga bisa mengerjakan skripsi ini dari awal proses sampai karya ini selesai. Semoga dapat memberikan amalan bagi kita semua Amin. Bapak, Mama dan adikku yang tercinta, yang telah memberikan segalanya, doa, kasih sayang, pengorbanan, dukungan, dan kebahagiaan yang begitu indah dalam hidupku. Segenap keluarga dan sahabatku terkasih, terima kasih untuk dukungan dan doanya. Almamater tercinta.. v
KATA PENGANTAR Dengan memanjat puji syukur kehadirat Allah SWT. Berkat Rahmat dan Hidayah-Nya penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan judul Hubungan Antara Dana Alokasi Umum, Belanja Modal, Pendapatan Asli Daerah Dan Pendapatan Per Kapita (Studi Pada Pemerintah Kabupaten Dan Kota Se-Provinsi Jawa Tengah Tahun Anggaran 2007-2009) untuk memenuhi persyaratan dalam Meraih Gelar Sarjana Ekonomi di Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Surakarta. Dengan selesainya Skripsi ini tidak terlepas dari Bantuan dan Bimbingan dari Berbagai pihak, karenanya dalam kesempatan ini penulis menyampaikan rasa terima kasih yang mendalam serta penghargaan yang setinggi-tingginya kepada yang terhormat: 1. Bapak Dr. Triyono, SE, M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi Jurusan Akuntansi Universitas Muhammadiyah Surakarta. 2. Bapak Dr. Fatchan Achyani, M.Si selaku Ketua Program Studi Fakultas Ekonomi Jurusan Akuntansi Universitas Muhammadiyah Surakarta. 3. Bapak Drs. Mochammad Abdul Aris, M.Si selaku Dosen Pembimbing Akademik. 4. Ibu Dra. Nursiam, Ak, MH selaku Dosen Pembimbing Skripsi yang telah banyak membantu dan memberikan pengarahan kepada penulis dalam proses penyusunan dan penyelesaian skripsi ini. 5. Orang tua dan adikku tersayang, terima kasih atas do a, kasih sayang, serta motivasi dan semangat yang diberikan kepada penulis. Hanya untaian doa vi
yang penulis panjatkan agar senantiasa di limpahkan nikmat kebahagiaan, kesehatan, dan selalu mendapat perlindungan dari Allah SWT. Amin... 6. Seluruh Dosen dan Pegawai Fakultas Ekonomi, khususnya para Dosen Akuntansi yang telah membimbing dan mengajar ilmu pengetahuan selama penulis menimba ilmu di Fakultas Ekonomi. 7. Dan semua pihak yang sudah membantu yang tidak dapat disebutkan satu persatu. Tidak akan pernah ada gading yang retak. Oleh karena itu penulis berharap kritik konstruktif menuju perbaikan yang lebih bermakna. Kami berharap karya tulis ini mendatangkan manfaat bagi penulis dan juga pihak lain yang membutuhkannya. Semoga Allah melimpahkan Rahmat dan Hidayah pada kita semua. Amin. Surakarta, Maret 2012 Penulis vii
DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL... HALAMAN PENGESAHAN... HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI... HALAMAN MOTTO... HALAMAN PERSEMBAHAN... KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... DAFTAR GAMBAR... DAFTAR TABEL... DAFTAR LAMPIRAN... ABSTRAKSI... i ii iii iv v vi viii xi xii xiii xiv BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Perumusan Masalah... 4 C. Tujuan Penelitian... 5 D. Manfaat Penelitian... 5 E. Sistematika Penulisan... 6 BAB II TINJAUAN PUSTAKA... 8 viii
A. Otonomi Daerah... 8 B. Transfer Pusat ke Daerah... 9 C. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah... 10 D. Desentralisasi Fiskal... 13 E. Dana Alokasi Umum... 15 F. Belanja Modal... 17 G. Pendapatan Asli Daerah... 20 H. Pendapatan per Kapita... 25 I. Penelitian Terdahulu... 26 J. Kerangka Teoritis... 30 K. Hipotesis... 30 BAB III METODE PENELITIAN... 34 A. Jenis Penelitian... 35 B. Populasi dan Sampel... 35 C. Jenis Data dan Sumber Data... 36 D. Teknik Pengumpulan Data... 36 E. Definisi Operasional dan Penggunaan Variabel... 37 F. Teknik Analisis Data... 38 BAB IV ANALISIS HASIL PENELITIAN... 42 A. Pelaksanaan Penelitian... 42 B. Statistik Diskriptif... 42 C. Analisis Data... 44 D. Pembahasan... 55 ix
BAB V PENUTUP... 61 A. Kesimpulan... 61 B. Keterbatasan... 62 C. Saran... 63 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN x
DAFTAR GAMBAR Gambar II.1... 30 Gambar IV.1... 54 xi
DAFTAR TABEL Tabel IV.1 Hasil Analisis Statistik Deskriptif... 43 Tabel IV.2 Hasil Uji Normalitas... 44 Tabel IV.3 Hasil Uji Heteroskedastisitas... 45 Tabel IV.4 Hasil Uji Multikolinearitas... 46 Table IV.5 Hasil Analisis Regresi Sederhana Hipotesis 1... 47 Table IV.6 Hasil Analisis Regresi Sederhana Hipotesis 2... 48 Table IV.7 Hasil Analisis Regresi Sederhana Hipotesis 3... 50 Table IV.8 Hasil Analisis Regresi Sederhana Hipotesis 4... 51 Table IV.9 Hasil Analisis Jalur... 53 Table IV.10 Pengujian Koefisien Analisis Jalur... 53 Table IV.11 Pengaruh Langsung dan Pengaruh Tidak Langsung... 54 xii
DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1 Data Dana Alokasi Umum, Pendapatan Asli Daerah, Belanja Modal dan Pendapatan per Kapita. Lampiran 2 Statistik Deskriptif Lampiran 3 Uji Normalitas Lampiran 4 UJi Heteroskedastisitas Lampiran 5 Uji Multikolinearitas Lampiran 6 Uji Hipotesis 1 Lampiran 7 Uji Hipotesis 2 Lampiran 8 Uji Hipotesis 3 Lampiran 9 Uji HIpotesis 4 Lampiran 10 Analisis Regresi Ganda Lampiran 11 Tabel t xiii
ABSTRAK Upaya untuk meningkatkan pendapatan asli daerah tidak akan memberikan arti apabila tidak diikuti dengan peningkatan pertumbuhan ekonomi daerah. Terdapat dua komponen penerimaan daerah yang berpengaruh positif secara signifikan terhadap pertumbuhan ekonomi regional, yaitu PAD dan DAU. Indikator pertumbuhan ekonomi mampu meningkatkan pendapatan perkapita yaitu kesejahteraan penduduk yang terjadi seiring dengan semakin cepatnya laju pertambahan penduduk. Tujuan penelitian ini adalah untuk menguji pengaruh Dana Alokasi Umum (DAU, Pendapatan Asli Daerah (PAD) dan belanja modal terhadap pendapatan per kapita. Penelitian ini termasuk jenis penelitian empiris dengan menggunakan data empiris berupa keuangan daerah yang disertai dengan pengujian hipotesis. Data dalam penelitian ini adalah data keuangan Kabupaten/Kota se-provinsi Jawa Tengah tahun anggaran 2007 hingga 2009. Teknik analisis data menggunakan analisis regresi sederhana dan ganda melalui uji t. Sebelumnya dilakukan uji asumsi klasik dan uji koefisien determinasi. Hasil penelitian menunjukkan bahwa: 1) Dana Alokasi Umum (DAU) berpengaruh signifikan terhadap belanja modal (4,549 dengan p < 0,05). Artinya alokasi belanja daerah khususnya belanja modal dipengaruhi sumber penerimaan dari DAU; 2) Belanja modal berpengaruh signifikan terhadap Pendapatan Asli Daerah (3,851 dengan p < 0,05). Artinya bertambahnya belanja modal maka akan berdampak pada produktivitas masyarakat yang meningkat dan bertambahnya investor sehingga meningkatkan pendapatan asli daerah; 3) Belanja modal berpengaruh signifikan terhadap pendapatan per kapita (2,033 dengan p < 0,05). Artinya alokasi belanja modal untuk pengembangan infrastruktur penunjang perekonomian, akan mendorong tingkat produktifitas penduduk. Pada gilirannya hal ini dapat meningkatkan pendapatan masyarakat secara umum yang tercermin dalam pendapatan per kapita; 4) PAD berpengaruh signifikan terhadap pendapatan per kapita (7,763 dengan p < 0,05). Artinya. pertumbuhan PAD secara berkelanjutan akan menyebabkan peningkatan pendapatan per kapita daerah tersebut; 5) Belanja modal berpengaruh terhadap pendapatan per kapita melalui PAD. Pengaruh secara langsung antara belanja modal dengan PAD bernilai 0,418, pengaruh secara langsung antara PAD dengan pendapatan per kapita= 0,705, dan pengaruh tidak langsung antara belanja modal dengan pendapatan perkapita melalui PAD sebagai variabel intervening mempunyai nilai koefisien sebesar 0,376. Artinya pengeluaran belanja modal akan semakin meningkatkan pendapatan per kapita pada daerah yang PAD-nya tinggi. Kata kunci: dana alokasi umum, pendapatan asli daerah, belanja modal, pendapatan perkapita xiv