ANALISIS PENGARUH PAD, DAU, DAK, PERTUMBUHAN EKONOMI, DAN KINERJA KEUANGAN DAERAH TERHADAP ALOKASI BELANJA MODAL DAERAH (Studi Kasus Pada Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Tengah Periode 2009-2013) Skripsi ini diajukan sebagai salah satu syarat untuk menyelesaikan jenjang pendidikan Strata Satu (S1) pada Fakultas Ekonomi Universitas Muria Kudus Diajukan Oleh: SITI FATHUN NI MAH NIM. 2011-12-172 PROGRAM STUDI AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS MURIA KUDUS TAHUN 2015
ii
iii
MOTTO DAN PERSEMBAHAN MOTTO Hidup itu ibarat pohon. Pohon semakin tinggi dan kokoh semakin besar pula angin menerjangnya. Begitu juga dengan hidup, semakin tumbuh seseorang dan semakin tinggi derajat seseorang maka semakin besar pula rintangan yang dihadapinya. So, harus siap hadapinya. Keep spirit, keep istiqomah and keep smile PERSEMBAHAN Bapak dan Ibu yang selalu ada disaat disampingku, yang selalu mensupport saya baik dalam hal materiil maupun non materiil serta yang selalu mendoakan saya. Seluruh keluargaku tercinta yang selalu mendukung dan mendoakanku Dosen pembimbing (Bu Nafi dan Bu. Ucik) yang telah meluangkan waktu untuk membimbing dan mengarahkan selama menyusun skripsi Teman dan sahabat, terima kasih karena banyak membantuku, kalian semua telah memberikan kesempatan untuk dapat saling berbagi dan bertukar pikiran Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu yang menjadi bagian dari setiap peristiwa yang penulis alami. iv
KATA PENGANTAR Puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah memberikan rahmat,taufik dan hidayahnya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan judul Analisis Pengaruh PAD, DAU, DAK, Pertumbuhan Ekonomi, dan Kinerja Keuangan Daerah Terhadap Alokasi Belanja Daerah (Studi Kasus Pada Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Tengah Periode 2009-2013). Penyusunan skripsi ini merupakan salah satu syarat yang harus dipenuhi guna melengkapi syarat ujian akhir dan sekaligus persyaratan untuk memperoleh gelar Sarjana Ekonomi (S1) pada Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Muria Kudus. Pada kesempatan ini, penulis dengan ketulusan dan kerendahan hati ingin menyampaikan rasa terimakasih kepada semua pihak yang telah memberikan masukan dan kontribusi dalam proses penyusunan skripsi ini, antara lain: 1. Orang tua tercinta yang telah memberikan doa dan restunya serta dorongan baik material maupun spiritual, sehingga skripsi ini dapat terselesaikan. 2. Bapak Dr. H. Mochammad Edris, SE., MM selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Muria Kudus yang telah memberikan ijin kepada penulis untuk mengadakan penelitian. 3. Sri mulyani, SEI, M.Si, selaku Ketua Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Muria Kudus dan Dosen Pembimbing II yang telah meluangkan waktu untuk membimbing dan mengarahkan penulis dalam menyusun skripsi. v
4. Nafi Inayati Zahro, SE, M.Si, selaku Dosen Pembimbing I yang telah meluangkan waktu untuk membimbing dan mengarahkan penulis dalam menyusun skripsi. 5. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Ekonomi Muria Kudus yang telah memberikan ilmu pengetahuan selama penulis menuntut ilmu disini serta seluruh staf dan karyawan Fakultas Ekonomi Universitas Muria Kudus yang telah membantu penulis selama menempuh studi. 6. Dian, Rara, Wati, Maria, Vivin, Ifa dan teman teman seperjuangan lainnya yang tidak bisa saya sebutkan satu per satu yang telah banyak memberikan bantuannya dalam penyusunan skripsi ini. 7. Serta pihak pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi ini yang tidak bisa saya sebutkan satu per satu. Penulis menyadari bahwa masih banyak kekurangan dan kelemahan dalam penyusunan skripsi ini, maka dengan segala kerendahan hati penulis mengharapkan saran dan kritik yang membangun guna penyempurnaan penulisan. Akhir kata penulis berharap agar skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi semua pihak. Kudus, 2015 Penulis Siti Fathun Ni mah vi
ABSTRAKSI Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui pengaruh PAD, DAU, DAK, pertumbuhan ekonomi dan kinerja keuangan terhadap alokasi belanja modal daerah. Penelitian ini menggunakan penelitian kuantitatif korelasional yaitu penelitian kuantitatif yang menjelaskan hubungan antara dua atau lebih variabel. Jenis data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data bersumber dari laporan Realisasi APBD Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Tengah, yakni data PAD, DAU dan DAK serta APBD yakni data alokasi Belanja Modal Daerah yang diperoleh dari situs Dirjen Perimbangan Keuangan Daerah melalui internet dan Data Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Per Kapita diperoleh dari Biro Pusat Statistik (BPS). Sampel yang digunakan dalam penelitian ini adalah 35 kabupaten/kota di Provinsi Jawa Tengah. Alat analisis dalam penelitian ini menggunakan analisis regresi linier berganda. Hasil penelitian menunjukkan bahwa PAD, DAU, rasio kemandirian, rasio efektivitas PAD, dan SiLPA berpengaruh dengan arah koefisien positif terhadap alokasi belanja modal, DAK tidak berpengaruh dengan arah koefisien negatif, sedangkan pertumbuhan ekonomi dan rasio efisiensi tidak berpengaruh dengan arah koefisien positif terhadap alokasi belanja modal. Kata Kunci: PAD, DAU, DAK, ekonomi, kinerja, belanja. vii
ABSTRACT This study aims to determine the effect of PAD, DAU, DAK, economic growth and financial performance of the regional capital expenditure. This study uses a quantitative correlation is quantitative research that describes the relationship between two or more variables. Data used in this study are the data from the reports on budget realization District Government / City in Central Java province, namely the data PAD, DAU and DAK as well as the budget allocation Capital Expenditure Data Regions obtained from the Director General of Fiscal Balance Regional sites through the Internet and Data Gross Regional Domestic Product (GDP) per capita was obtained from the Central Bureau of Statistics (BPS). The sample used in this study were 35 districts / cities in Central Java province. Tools of analysis in this study uses multiple linear regression analysis. The results showed that the PAD, DAU, independence ratio, the ratio of the effectiveness of PAD, and SiLPA influence the direction of a positive coefficient on capital expenditure, DAK does not affect the direction of the negative coefficient, while the economic growth and efficiency ratio does not affect the direction of the positive coefficient on the allocation of expenditure capital. Keywords: PAD, DAU, DAK, economic, performance, expenditures. viii
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... i HALAMAN PENGESAHAN... ii SURAT PERNYATAAN... iii MOTTO DAN PERSEMBAHAN... iv KATA PENGANTAR... v ABSTRAKSI... vii ABSTRACT... viii DAFTAR ISI... ix DAFTAR GAMBAR... xii DAFTAR TABEL... xiii BAB I PENDAHULUAN... 1 1.1 Latar Belakang... 1 1.2 Ruang Lingkup... 7 1.3 Rumusan Masalah... 7 1.4 Tujuan Penelitian... 8 1.5 Kegunaan Penelitian... 8 BAB II TINJAUAN PUSTAKA... 10 2.1 Landasan Teori... 10 2.1.1 Agency Theory (Teori Keagenan)... 10 2.1.2 Pendapatan Asli Daerah (PAD)... 13 2.1.2.1 Pengertian PAD... 13 2.1.2.2 Sumber Sumber PAD... 13 2.1.3 Dana Alokasi Umum (DAU)... 16 2.1.4 Dana Alokasi Khusus (DAK)... 18 2.1.4.1 Pengertian DAK... 18 2.1.4.2 Bentuk DAK... 18 2.1.5 Pertumbuhan Ekonomi... 19 2.1.6 Kinerja Keuangan... 21 2.1.7 Anggaran Belanja Modal... 25 2.1.7.1 Anggaran Pemerintah (APPBN)... 25 ix
2.1.7.2 Belanja Modal... 25 2.2 Penelitian Terdahulu... 29 2.3 Kerangka Pikir... 30 2.4 Pengembangan Hipotesis... 31 2.4.1 Pengaruh PAD Terhadap Belanja Modal... 31 2.4.2 Pengaruh DAU Terhadap Belanja Modal... 32 2.4.3 Pengaruh DAK Terhadap Belanja Modal... 33 2.4.4 Pengaruh Pertumbuhan Ekonomi Terhadap Belanja Modal... 33 2.4.5 Pengaruh Kinerja Keuangan Terhadap Belanja Modal... 34 BAB III METODE PENELITIAN... 35 3.1 Rancangan Penelitian... 35 3.2 Variabel Penelitian dan Definisi Operasional... 35 3.2.1 Variabel Dependen... 35 3.2.2 Variabel Independen... 36 3.2.2.1 Pendapaan Asli Daerah... 36 3.2.2.2 Dana Alokasi Umum (DAU)... 36 3.2.2.3 Dana Alokasi Khusus (DAK)... 36 3.2.2.4 Pertumbuhan Ekonomi... 37 3.2.2.5 Kinerja Keuangan... 37 3.3 Jenis dan Sumber Data... 37 3.4 Populasi dan Sampel... 38 3.5 Metode Pengumpulan Data... 38 3.6 Metode Pengolahan Data... 38 3.6.1 Statistik Deskriptif... 39 3.6.1 Uji Asumsi Klasik... 39 3.6.1.1 Uji Normalitas... 39 3.6.1.2 Uji Multikolinieritas... 40 3.6.1.3 Uji Heterokedasitas... 40 3.6.1.4 Uji Autokorelasi... 41 3.6.2 Metode Regresi Llinier Berganda... 41 BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN... 45 4.1 Gambaran Umum Objek Penelitian... 45 4.2 Analisis Deskriptif... 46 4.2.1 Pendapatan Asli Daerah... 47 4.2.2 Dana Alokasi Umum... 48 4.2.3 Dana Alokasi Khusus... 48 4.2.4 Pertumbuhan Ekonomi... 48 4.2.5 Rasio Kemandirian... 49 x
4.2.6 Rasio Efektifitas PAD... 49 4.2.7 Rasio Efisiensi... 49 4.2.8 Sisa Lebih Perhitungan Anggaran... 50 4.2.9 Belanja Modal... 50 4.3 Pengujian Asumsi Klasik... 50 4.3.1 Uji Normalitas... 50 4.3.2 Uji Multikolinieritas... 51 4.3.3 Uji Heteroskedasitas... 52 4.3.4 Uji Autokorelasi... 53 4.4 Pengujian Regresi... 55 4.4.1 Analisis Regresi... 56 4.4.2 Uji Kelayakan Model... 57 4.4.2.1 Koefisien Determinasi... 57 4.4.2.2 Uji F... 58 4.4.2.3 Uji t... 59 4.5 Pembahasan... 62 4.5.1 Pendapatan Asli Daerah (PAD)... 62 4.5.2 Dana Alokasi Umum (DAU)... 63 4.5.3 Dana Alokasi Khusus (DAK)... 64 4.5.4 Pertumbuhan Ekonomi... 64 4.5.5 Kinerja Keuangan... 65 4.5.5.1 Rasio Kemandirian... 65 4.5.5.2 Rasio Efektifitas PAD... 66 4.5.5.3 Rasio Eisiensi... 67 4.5.5.4 Sisa Lebih Perhitungan Anggaran (SiLPA)... 68 BAB V PENUTUP... 69 5.1 Kesimpulan... 69 5.3 Keterbatasan... 71 5.4 Saran... 71 DAFTAR PUSTAKA... 73 LAMPIRAN LAMPIRAN xi
DAFTAR GAMBAR Gambar 2.1 Kerangka Pikir... 30 Gambar 4.1 Hasil Uji Normalitas... 50 Gambar 4.2 Hasil Uji Heteroskedasitas... 52 xii
DAFTAR TABEL Tabel 2.1 Penelitian Terdahulu... 28 Tabel 4.1 Daftar Objek Peneitian... 44 Tabel 4.2 Statistik Deskriptif... 46 Tabel 4.3 Hasil Uji Multikolinieritas... 51 Tabel 4.4 Hasil Uji Autokorelasi... 53 Tabel 4.5 Hasil Uji Autokorelasi setelah First Difference... 53 Tabel 4.6 Analisis Regresi... 54 Tabel 4.7 Hasil Uji Koefisien Determinasi... 56 Tabel 4.8 Hasil Uji F... 57 xiii