LAPORAN KEUANGAN DINAS KEPENDUDUKAN DAN PENCATATAN SIPIL KOTA SERANG TAHUN ANGGARAN 2016 (AUDITED) JUNI 2017
PEMERINTAH KOTA SERANG DINAS KEPENDUDUKAN DAN PENCATATAN SIPIL Jl. Jendral Sudirman No. 5 Serang-Banten 42118 Telp./Fax. (0254) 200083 e-mail : disdukcapilkotaserng@gmail.com PERNYATAAN TANGGUNG JAWAB KEPALA DINAS KEPENDUDUKAN DAN PENCATATAN SIPIL KOTA SERANG Laporan Keuangan Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Serang yang terdiri dari: Laporan Realisasi Anggaran, Neraca, Laporan Operasional, Laporan Perubahan Ekuitas dan Catatan atas Laporan Keuangan TA. 2016 sebagaimana terlampir, adalah merupakan tanggung jawab kami. Laporan Keuangan tersebut telah disusun berdasarkan sistem pengendalian intern yang memadai, dan isinya telah menyajikan informasi pelaksanaan anggaran dan posisi keuangan secara layak sesuai dengan Standar Akuntansi Pemerintahan. Serang, 02 Juni 2017 Kepala Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Serang TTD IPIYANTO,SH.,MH NIP. 19611015 199303 1 001
KATA PENGANTAR Sebagaimana diamanatkan Undang-Undang Nomor 17 tahun 2003 tentang Keuangan Negara bahwa Kepala Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) selaku Pejabat Pengguna Anggaran/Barang Daerah mempunyai tugas antara lain menyusun dan menyampaikan laporan keuangan SKPD yang dipimpinnya. Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Serang adalah salah satu entitas akuntansi di lingkup Pemerintah Daerah Kota Serang yang berkewajiban menyelenggarakan akuntansi dan laporan pertanggungjawaban atas pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah. Salah satu pelaksanaannya adalah dengan menyusun laporan keuangan berupa Laporan Realisasi Anggaran, Neraca, Laporan Operasional, Laporan Perubahan Ekuitas dan Catatan atas Laporan Keuangan. Penyusunan Laporan Keuangan Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Serang mengacu pada Peraturan Pemerintah Nomor 71 tahun 2010 tentang Standar Akuntansi Pemerintahan dan kaidah-kaidah pengelolaan keuangan yang sehat dalam Pemerintahan. Laporan Keuangan ini telah disusun dan disajikan dengan basis akrual sehingga akan mampu menyajikan informasi keuangan yang transparan, akurat dan akuntabel. Laporan Keuangan ini diharapkan dapat memberikan informasi yang berguna kepada para pengguna laporan khususnya sebagai sarana untuk meningkatkan akuntabilitas/ pertanggungjawaban dan transparansi pengelolaan keuangan daerah pada Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Serang. Disamping itu, laporan keuangan ini juga dimaksudkan untuk memberikan informasi kepada manajemen dalam pengambilan keputusan dalam usaha untuk mewujudkan tata kelola pemerintahan yang baik (good governance). Serang, 02 Juni 2017 Kepala Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Serang TTD IPIYANTO,SH.,MH NIP. 19611015 199303 1 001
DAFTAR ISI Pernyataan Tanggung Jawab......1 Kata Pengantar......2 Daftar Isi......3 Ringkasan Laporan Keuangan......5 I. Laporan Realisasi Anggaran...6 II. Neraca...6 III. Laporan Operasional...6 IV. Laporan Perubahan Ekuitas...7 V. Catatan atas Laporan Keuangan...7 A. Penjelasan Umum...8 B. Penjelasan atas Pos-Pos Laporan Realisasi Anggaran...9 C. Penjelasan atas Pos-Pos Neraca...10 D. Penjelasan atas Pos-Pos Laporan Operasional...11 E. Penjelasan atas Pos-pos Laporan Perubahan Ekuitas...12 F. Pengungkapan Penting Lainnya...13 VI. Lampiran dan Daftar...15 Bab I Pendahuluan......16 1.1. Maksud dan tujuan penyusunan laporan keuangan...16 1.2. Landasan hukum penyusunan laporan keuangan...16 1.3. Informasi umum tentang entitas akuntasnsi...19 Bab II Ekonomi Makro, Kebijakan Keuangan dan Indikator Ikhtisar Pencapaian Kinerja Keuangan...20 2.1 Ekonomi makro...20 2.2 Kebijakan keuangan...22 Bab III Ikhtisar pencapaian kinerja keuangan SKPD...25 3..1 Ikhtisar realisasi pencapaian target kinerja keuangan SKPD...25 3..2 Hambatan dan kendala yang ada dalam pencapaian target yang telah ditetapkan...29 Bab IV Kebijakan Akuntansi...30 4.1. Entitas pelaporan keuangan daerah...30
4.2. Basis akuntansi yang mendasari penyusunan laporan keuangan...30 4.3. Basis pengukuran yang mendasari penyusunan laporan keuangan...31 Bab V Penjelasan pos-pos laporan keuangan...44 5.1. Penjelasan Pos-Pos Neraca...44 5.1.1. Aset...44 5.1.2. Kewajiban...50 5.1.3 Entitas...50 5.2. Penjelasan Pos-Pos Laporan Realisasi Anggaran (LRA).......51 5.2.1. Pendapatan...51 5.2.2. Belanja.........53 5.3. Penjelasan Pos-Pos Laporan Operasional (LO)...55 5.3.1. Pendapatan LO...55 5.3.2. Beban LO...55 5.4. Penjelasan Pos-Pos Laporan Perubahan Ekuitas (LPE)...57 5.4.1. Ekuitas awal......57 5.4.2. Surplus/Defisit LO...57 5.4.3. Dampak Kumulatif Perubahan Kebijakan Kesalahan Mendasar.....57 Bab VI Penjelasan informasi nonkeuangan, kejadian setelah tanggal neraca, informasi tambahan dan pengungkapan lainnya...58 6.1. KEDUDUKAN, TUGAS POKOK, DAN FUNGSI...58 6.1.1 Kedudukan...58 6.1.2 Tugas pokok...58 6.1.3 Fungsi...58 6.2. Visi dan Misi Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Serang...59 6.3. Struktur Organisasi...60 6.4. Ketentuan dan Perundangan-Undangan Yang Menjadi Landasan
Operasional......61 6.5 Komitmen atau Kontinjensi...61 6.6 Penerimaan Kas yang Tidak Melalui Kas Umum daerah...61 6.7 Penerimaan Hibah Barang...61 6.8 Penyelesaian Kerugian Negara...61 6.9 Kegiatan Yang Melampaui Akhir Tahun Anggaran...61 6.10 Penggantian Menajemen SKPD Selama Tahun Berjalan...61 Bab VII Penutup...62
RINGKASAN LAPORAN KEUANGAN Laporan Keuangan Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Serang Tahun 2016 ini telah disusun dan disajikan sesuai dengan Peraturan Pemerintah Nomor 71 Tahun 2010 tentang Standar Akuntansi Pemerintahan (SAP) dan berdasarkan kaidah-kaidah pengelolaan keuangan yang sehat di lingkungan pemerintahan. Laporan Keuangan ini meliputi: 1. LAPORAN REALISASI ANGGARAN Laporan Realisasi Anggaran menggambarkan perbandingan antara anggaran dengan realisasinya, yang mencakup unsur-unsur Pendapatan-LRA dan Belanja selama periode 1 Januari sampai dengan 31 Desember 2016. Realisasi Pendapatan Daerah pada TA 2016 adalah berupa Pendapatan Daerah sebesar Rp - atau mencapai - persen dari estimasi Pendapatan-LRA sebesar Rp - Realisasi Belanja Daerah pada TA 2016 adalah sebesar Rp 9.255.950.376,00 atau mencapai 95,26 persen dari alokasi anggaran sebesar Rp 9.716.027.323,00 2. NERACA Neraca menggambarkan posisi keuangan entitas mengenai aset, kewajiban, dan ekuitas pada 31 Desember 2016. Nilai Aset per 31 Desember 2016 dicatat dan disajikan sebesar Rp. 9.126.671.484,37 yang terdiri dari: Aset Lancar sebesar Rp 206.284.466,00; Aset Tetap (neto) sebesar Rp 8.639.134.671,37-; Piutang (neto) sebesar Rp - ; dan Aset Lainnya (neto) sebesar Rp. 281.252.347,00. Nilai Kewajiban dan Ekuitas masing-masing sebesar Rp 9.126.671.484,37 dan Rp -. Catatan atas Laporan Keuangan halaman 5
3. LAPORAN OPERASIONAL Laporan Operasional menyajikan berbagai unsur pendapatan-lo, beban, surplus/defisit dari operasi, surplus/defisit dari kegiatan nonoperasional, surplus/defisit sebelum pos luar biasa, pos luar biasa, dan surplus/defisit-lo, yang diperlukan untuk penyajian yang wajar. Pendapatan-LO untuk periode sampai dengan 31 Desember 2016 adalah sebesar Rp -, sedangkan jumlah beban adalah sebesar Rp 12,429,368,897.55 sehingga terdapat Defisit dari Kegiatan Operasional senilai Rp -. Kegiatan Non Operasional dan Pos-Pos Luar Biasa masing-masing surplus sebesar Rp - dan defisit sebesar Rp - sehingga entitas mengalami Defisit-LO sebesar Rp. 12,429,368,897.55 4. LAPORAN PERUBAHAN EKUITAS Laporan Perubahan Ekuitas menyajikan informasi kenaikan atau penurunan ekuitas tahun pelaporan dibandingkan dengan tahun sebelumnya. Ekuitas pada tanggal 01 Januari 2016 adalah sebesar Rp 4.715.295.668,92 dikurangi Defisit-LO sebesar Rp - kemudian ditambah dengan koreksi-koreksi senilai Rp - dan ditambah Transaksi Antar Entitas sebesar Rp. - sehingga Ekuitas entitas pada tanggal 31 Desember 2016 adalah senilai Rp. 9.126.671.484,37. 5. CATATAN ATAS LAPORAN KEUANGAN Catatan atas Laporan Keuangan (CALK) menyajikan informasi tentang penjelasan atau daftar terinci atau analisis atas nilai suatu pos yang disajikan dalam Laporan Realisasi Anggaran, Neraca, Laporan Operasional, dan Laporan Perubahan Ekuitas. Termasuk pula dalam CaLK adalah penyajian informasi yang diharuskan dan dianjurkan oleh Standar Akuntansi Pemerintahan serta pengungkapanpengungkapan lainnya yang diperlukan untuk penyajian yang wajar atas laporan keuangan. Dalam penyajian Laporan Realisasi Anggaran untuk periode yang berakhir sampai dengan tanggal 31 Desember 2016 disusun dan disajikan berdasarkan basis kas. Sedangkan Neraca, Laporan Operasional, dan Laporan Perubahan Ekuitas untuk Tahun 2016 disusun dan disajikan dengan basis akrual. Catatan atas Laporan Keuangan halaman 67