PENGARUH KARAKTERISTIK TUJUAN ANGGARAN TERHADAP KINERJA PEJABAT PEMERINTAH DAERAH (STUDI DI KABUPATEN KLATEN) SKRIPSI Diajukan Untuk Memenuhi Tugas dan Syarat-Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi Universitas Muhammadiyah Surakarta Disusun Oleh : IMAM MUKHLIS RIDHA B 200 060 162 FAKULTAS EKONOMI JURUSAN AKUNTANSI UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA 2012 i
PENGESAHAN Yang bertanda tangan dibawah ini telah membaca skripsi dengan judul: PENGARUH KARAKTERISTIK TUJUAN ANGGARAN TERHADAP KINERJA PEJABAT PEMERINTAH DAERAH (STUDI DI KABUPATEN KLATEN). Yang dipersiapkan dan disusun oleh: Nama : IMAM MUKHLIS RIDHA Nim : B 200 060 162 Penandatangan berpendapat bahwa skripsi tersebut telah memenuhi syarat untuk diterima. Surakarta, Maret 2012 Pembimbing Pembantu Pembimbing Utama (Eny Kusumawati, SE, Ak) (Dra. Mujiyati, M.Si) Mengetahui Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Surakarta (Dr. Triyono, SE, M.si) ii
IMAM MUKHLIS RIDHA 06.6.106.02030.50162 AKUNTANSI PENGARUH KARAKTERISTIK TUJUAN ANGGARAN TERHADAP KINERJA PEJABAT PEMERINTAH DAERAH (STUDI DI KABUPATEN KLATEN) MARET 2012 IMAM MUKHLIS RIDHA iii
MOTTO Sungguh baik menjadi orang penting, namun lebih penting menjadi orang baik. (R.M Yunani) Kebenaran perlu untuk diketahui dan kadang-kadang perlu diungkapkan. Kebenaran diri seseorang tidak pada apa yang ia ungkapkan, namun pada apa yang tidak ia katakan. (Khalil Gibran) Jika aku menyembah-mu karena takut akan neraka-mu, maka masukkanlah aku ke dalamnya. Jika aku menyembah-mu karena mengharap surga-mu, maka campakkanlah aku dari dalamnya. Namun jika aku menyembahmu hanya karena ENGKAU semata, janganlah ENGKAU palingkan muka dan enggan memperlihatkan keindahan-mu yang abadi padaku. (Rabiah Al Adawiyah dalam Khalil Gibran) Be think that you will be die tomorrow, so you will do the positif thing for today. (Penulis) iv
PERSEMBAHAN ISTIMEWA Karya sederhana ini kupersembahkan untuk : Ayah dan Bunda tercinta Adik-adiku tersayang keluargaku adalah surga dalam hidupku, oase penyejuk dahaga dalam mengarungi pahit dan getirnya kehidupan. My Princess <(mi_la)>, thank s for all, kisah kita abadi, tak lekang oleh waktu, namamu terbingkai indah di hati. God Bless You v
KATA PENGANTAR Segala puji bagi Allah, hanya kepada-nya kami memuji, dan kepada- Nyalah kami memohon pertolongan. Aku bersaksi tiada yang berhak disembah selain Allah, dan aku bersaksi Muhammad adalah rasul-nya. Alhamdulillah penulis telah menyelesaikan skripsi dengan judul Pengaruh Karakteristik Tujuan Anggaran Terhadap Kinerja Pejabat Pemerintah Daerah (Studi di Kabupaten Klaten). Skripsi ini disusun sebagai syarat guna memperoleh gelar Sarjana Ekonomi pada Fakultas Ekonomi Jurusan Akuntansi Universitas Muhammadiyah Surakarta. Penulis menyadari dalam penyusunan skripsi ini tidak lepas dari bantuan dan kerjasama yang baik dari berbagi pihak, oleh karena itu dengan segala kerendahan hati penulis mengucapkan terima kasih kepada yang penulis hormati: 1. Bapak Dr. Triyono, SE, M.si selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Muhammmadiyah Surakarta. 2. Bapak Dr. Fatchan Achyani, M.Si selaku Ketua Jurusan Akuntansi Universitas Muhammadiyah Surakarta. 3. Bapak Drs. M. Abdul Aris, M.Si, selaku Sekretaris Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Surakarta. vi
4. Ibu Dra. Mujiyati, M.Si selaku Dosen Pembimbing Utama yang telah sabar dan ikhlas dalam memberikan bimbingan dan pengarahan dalam penyusunan skripsi ini. 5. Ibu Eny Kusumawati, SE, Ak selaku Co. Pembimbing yang telah meluangkan waktu dan pikiran untuk mebimbing dan mengarahkan penulis dalam penulisan skripsi ini. 6. Bapak Dr. Noer Sasongko, SE, M.Si, Ak selaku Pembimbing Akademik yang telah membimbing dan mengarahkan dalam perkuliahan. 7. Kepada Ayah, Bunda, dan kedua adiku tersayang, serta keluarga besarku yang senantiasa mendoakan kesuksesanku. Semoga Allah menjadikan keluarga kita penuh berkah, rahmat, dan karunia-nya. 8. Bapak H. Sulamto selaku bapak Kos animasi atas bantuan, dorongan, do a serta tak lupa ucapan ma af saya haturkan atas segala salah dan khilaf. 9. Sahabat senasib, seperjuangan, dan sepenanggungan yang aku sayangi, Om Antok, Jupri, Angga, Razi, Gendut, Pak Pen, Bang Irfan, Eko icu, Dalijo, Kriting, Pak Eko, Zaki, Jason, Jono, fadjar, Tembong, Ambon, dan Ana yang membantuku dalam ujian. 10. AD 3165 MV yang selalu ada saat ku butuhkan. 11. Teman-teman veteran kelas E Ekonomi Akuntansi Universitas Muhammadiyah Surakarta angkatan 2006. 12. Untuk semua pihak yang turut membantu dalam penyusunan skripsi ini, penulis mengucapkan jazakumullah khairan katsiran. vii
Akhir kata, tiada gading yang tak retak, penulis menyadari sepenuhnya akan kekurangan dan kelemahan dalam penyusunan skripsi ini sehingga jauh dari kata sempurna, penulis berharap semoga karya ini bisa bermanfaat bagi pihak yang memerlukan. Amin. Wassalamu alaikum Wr. Wb. Surakarta, Januari 2012 Penulis viii
DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL... HALAMAN PENGESAHAN... HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI... HALAMAN MOTTO... HALAMAN PERSEMBAHAN... KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... DAFTAR GAMBAR DAN TABEL... DAFTAR LAMPIRAN... ABSTRAKSI...... i ii iii iv v vi ix xii xiii xiv BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang... 1 B. Perumusan Masalah... 5 C. Tujuan Penelitian... 6 D. Manfaat Penelitian... 6 E. Sistematika Penulisan... 7 BAB II TINJAUAN PUSTAKA... 9 A. Definisi dan Karakteristik Anggaran Sektor Publik... 9 B. Tujuan dan Pentingnya Anggaran Sektor Publik... 11 C. Peran dan Fungsi APBD... 14 D. Mekanisme Penyusunan APBD... 15 ix
E. Prinsip Penyusunan APBD... 20 F. Prinsip APBD... 22 G. Penyusunan Anggaran Berbasis Kinerja... 24 H. Karakteristik Tujuan Anggaran... 25 1. Partisipasi Anggaran... 27 2. Kejelasan Tujuan Anggaran... 29 3. Umpan Balik Anggaran... 30 4. Evaluasi Anggaran... 31 5. Kesulitan Tujuan Anggaran... 32 I. Kinerja Aparat pemerintah... 33 J. Penelitian Terdahulu... 35 K. Pengembangan Hipotesis... 38 BAB III METODE PENELITIAN... 45 A. Jenis Penelitian... 45 B. Jenis dan Sumber Data... 45 C. Populasi dan Sampel... 46 D. Definisi Operasional dan Pengukurannya... 47 E. Model Penelitian... 49 F. Metode Analisis Data... 50 BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN... 57 A. Pelaksanaan Penelitian... 57 B. Deskripsi Responden... 58 C. Uji Validitas dan Reliabilitas... 60 x
D. Analisis Data Diskriptif... 64 E. Uji Asumsi Klasik... 65 F. Uji Hipotesis... 67 G. Pembahasan... 71 BAB V PENUTUP... 75 A. Kesimpulan... 75 B. Keterbatasan Penelitian... 76 C. Saran-saran... 77 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN xi
DAFTAR GAMBAR DAN TABEL Halaman Gambar 3.1. Model Pengaruh Karakteristik Tujuan Anggaran Terhadap Kinerja Pejabat pemerintah Daerah... 50 Tabel 4.1 Kriteria Pengambilan Sampel... 57 Tabel 4.2 Distribusi Kuesioner... 58 Tabel 4.3 Distribusi Pendidikan Terakhir Responden... 59 Tabel 4.4 Distribusi Jenis Kelamin Responden... 59 Tabel 4.5 Distribusi Usia Responden... 60 Tabel 4.6 Hasil Uji Validitas Partisipasi Anggaran... 61 Tabel 4.7 Hasil Uji Validitas Kejelasan Tujuan Anggaran... 61 Tabel 4.8 Hasil Uji Validitas Evaluasi Anggaran... 62 Tabel 4.9 Hasil Uji Validitas Umpan Balik Anggaran... 62 Tabel 4.10 Hasil Uji Validitas Kesulitan Tujuan Anggaran... 62 Tabel 4.11 Hasil Uji Validitas Kinerja Pejabat... 63 Tabel 4.12 Hasil Uji Reliabilitas... 63 Tabel 4.13 Analisis Data Diskriptif... 64 Tabel 4.14 Hasil Uji Normalitas... 65 Tabel 4.15 Hasil Uji Multikolinearitas... 65 Tabel 4.16 Hasil Uji Heteroskedastisitas-Glejser... 66 Tabel 4.17 Hasil Uji Regresi Linier Berganda... 67 xii
DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1a-1b Surat Penelitian Lampiran 2 Kuesioner Lampiran 3a-3d Data Penelitian Lampiran 3e Lampiran 3f Tabel NilaiI t Tabel Nilai F Lampiran 4a-4f Hasil Uji Validitas Lampiran 5a-5f Hasil Uji Reliabilitas Lampiran 6 Lampiran 7 Lampiran 8 Lampiran 9 Lampiran 10 Statistik Diskriptif Hasil Uji Normalitas Hasil Uji Multikolinearitas Hasil Uji Heteroskedastisitas Hasil Uji Regresi Linier Berganda xiii
ABSTRAKSI Penelitian ini bertujuan untuk mendapat bukti empiris tentang pengaruh karakteristik tujuan anggaran meliputi lima dimensi diantaranya yaitu, partisipasi penyusunan anggaran, kejelasan tujuan anggaran, evaluasi anggaran, umpan balik anggaran, dan kesulitan tujuan anggaran tehadap kinerja pejabat pemerintah daerah kabupaten Klaten. Teknik pengambilan sampel dalam penelitian ini menggunakan cara convenience sampling. Metode ini dipilih karena sampel diambil berdasarkan kriteria yaitu pejabat eselon III dan IV pemerintah daerah. Sampel yang diolah dalam penelitian ini sebanyak 48 sampel dan diolah menggunakan program SPSS untuk menguji hipotesis. Teknik pengumpulan data menggunakan kuesioner. Teknik analisis data dalam penelitian ini menggunakan analisis regresi linier berganda yang didukung dengan uji asumsi klasik, uji F, uji t, dan koefisien determinasi (R²). Penelitian ini menemukan bahwa karakteristik tujuan anggaran, meliputi tiga dimensi diantaranya (partisipasi anggaran, kejelasan tujuan anggaran, dan umpan balik anggaran) berpengaruh secara signifikan terhadap kinerja pejabat pemerintah daerah di kabupaten Klaten, sedangkan dimensi evaluasi anggaran dan kesulitan tujuan anggaran tidak berpengaruh terhadap kinerja pejabat pemerintah daerah di kabupaten Klaten. Hasil penelitian ini secara keseluruhan menunjukkan bahwa variabel karakteristik tujuan anggaran yaitu partisipasi, kejelasan tujuan, evaluasi, umpan balik, dan tingkat kesulitan anggaran berpengaruh positif terhadap variabel kinerja pejabat. Hal ini ditunjukkan dengan perolehan nilai F hitung sebesar 15,101 (p = 0,000) signifikan pada tingkat kepercayaan 0,05. Nilai adjusted R 2 = 0,600 hal ini berarti sebesar 60% variabel kinerja dapat dijelaskan oleh variabel karakteristik tujuan anggaran meliputi dimensi partisipasi penyusunan anggara, kejelasan tujuan anggaran, evaluasi anggaran, umpan balik, dan tingkat kesulitan anggaran. Kata Kunci : Karakteristik tujuan Anggaran, Kinerja, Pejabat pemerintah daerah xiv