ANALISIS FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI PENGUNGKAPAN WAJIB LAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH (Studi Empiris pada Pemerintah Kabupaten/Kota di Indonesia Tahun 2014) SKRIPSI Diajukan untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Memenuhi Syarat-syarat Untuk Mencapai Gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta Universitas Negeri Sebelas Maret Diajukan Oleh: Mahmuddin Wiguna NIM : F1314102 PROGRAM STUDI AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2016
ABSTRAK ANALISIS FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI PENGUNGKAPAN WAJIB LAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH (Studi Empiris pada Pemerintah Kabupaten/Kota di Indonesia Tahun 2014) Mahmuddin Wiguna NIM : F1314102 Tujuan dari penelitian ini adalah untuk menguji faktor-faktor yang mempengaruhi pengungkapan wajib LKPD sebagaimana diatur dalam Peraturan Pemerintah nomor 71 Tahun 2010. Populasi dalam penelitian ini adalah seluruh pemerintah daerah kabupaten/kota di Indonesia tahun 2014. Teknik penentuan sampling menggunakan metode purposive sampling, sampel seluruhnya berjumlah 448 pemerintah daerah kabupaten/kota. Analisis data yang digunakan adalah analisis regresi linier berganda dengan menggunakan aplikasi Statistical Package The Social Science (SPSS) 20. Penelitian ini menghasilkan bahwa ukuran daerah (total aset) dan indeks pembangunan manusia (IPM) berpengaruh signifikan terhadap tingkat pengungkapan wajib LKPD kabupaten/kota di Indonesia, sedangkan kekayaan pemerintah daerah (PAD), umur pemerintah daerah dan jumlah anggota DPRD, tidak berpengaruh terhadap tingkat pengungkapan wajib LKPD kabupaten/kota di Indonesia. Pemerintah daerah kota memiliki tingkat pengungkapan wajib LKPD yang lebih baik daripada pemerintah daerah kabupaten. Kata kunci: Total aset, kekayaan daerah (PAD), umur pemerintah daerah, tipe pemerintah daerah, indeks pembangunan manusia (IPM), dan jumlah anggota DPRD ii
ABSTRACT ANALYSIS OF FACTORS AFFECTING THE MANDATORY DISCLOSURE REQUIRED LOCAL GOVERNMENT FINANCIAL STATEMENTS IN INDONESIA (Empirical Study on the District/City in Indonesia 2014) Mahmuddin Wiguna NIM : F1314102 The purpose of this study was to examine the factors that affect the mandatory disclosure LKPD as stipulated in Government Regulation No. 71 Year 2010. The population in this study are all local government districts / cities in Indonesia in 2014. The technique of determining sampling using purposive sampling, totaling 448 samples of local government district/city. The data analysis used is multiple linear regression analysis using the Statistical Package application The Social Science (SPSS) 20. This study resulted in that the size of the area (total assets) and the human development index (HDI) significantly affects the level of mandatory disclosure LKPD districts/cities in Indonesia, while the wealth of local government (PAD), the life of the local government and the number of members of parliament, did not affect the level of disclosure LKPD mandatory districts/cities in Indonesia. The local government level cities have mandatory disclosure LKPD better than local government districts. Keywords : Total Assets, Wealth of local government (PAD), Age of Local Government, Local Government Type, Human Development Index (IPM), and Number of Members of Parliament iii
MOTO Be what you WANT to be NOT what OTHERS want to SEE MAN JADDA WAJADA Siapa bersungguh-sungguh pasti berhasil MAN SHABARA ZHAFIRA Siapa yang bersabar pasti beruntung MAN SARA ALA DARBI WASHALA Siapa menapaki jalan-nya akan sampai ke tujuan vii
PERSEMBAHAN Bismillahirrohmanirrohim Dengan ini saya persembahkan karya ini untuk... Bapak dan Mama, terimakasih atas limpahan doa dan kasih sayang yang tak terhingga dan selalu memberikan yang terbaik... Istriku, Rita, terimakasih atas segala doa yang mempermudah jalanku, sudah menemani kemanapun saya pergi, serta teman diskusi yang baik, sayang kamu selalu... viii
KATA PENGANTAR Segala puji dan syukur peneliti panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah memberikan segala rahmat, anugerah, dan karunia-nya sehingga peneliti dapat menyelesaikan skripsi ini untuk memenuhi salah satu syarat guna memperoleh gelar Sarjana Ekonomi pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret. Dalam penyusunan skripsi ini peneliti banyak mendapatkan petunjuk, bimbingan serta dorongan doa dari berbagai pihak yang begitu besar manfaatnya bagi peneliti sampai akhirnya peneliti dapat menyelesaikan skripsi ini. Oleh karena itu dalam kesempatan ini peneliti mengucapkan terima kasih yang sebesarbesarnya kepada. 1. Prof. Dr. Ravik Karsidi. M.S. selaku Rektor Universitas Negeri Sebelas Maret. 2. Bapak Dr. Ardan Adiperdana, Ak., MBA., CA, CFrA selaku Kepala Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan (BPKP). 3. Dr. Hunik Sri Runing S, M.Si., Akt., selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Negeri Sebelas Maret. 4. Bapak Drs. Santoso Tri Hananto, M.Si.,Ak, selaku Kepala Program Studi S1 Akuntansi, Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Negeri Sebelas Maret. 5. Bapak Dr. Payamta, S.E, M.Si., CPA, Ak. selaku dosen pembimbing yang telah meluangkan waktu, tenaga, serta pikiran untuk membimbing, ix
mengoreksi, serta memberikan pengarahan dan saran-saran kepada peneliti dalam penyusunan skripsi ini. 6. Keluarga besar tercinta yang telah memberikan kasih sayang, doa, dukungan, semangat, ketulusan dan keikhlasan untuk memotivasi peneliti dalam menyelesaikan skripsi ini. 7. Kawan satu dosen pembimbing, Almarhum Iwan, Adim, dan Jajang yang telah memberikan dukungan semangat dalam penyusunan skripsi ini. 8. Teman-teman STAR PRO BPKP Batch 1 yang tidak dapat disebutkan satu persatu, terima kasih atas dukungan dan doanya kepada peneliti dalam penyusunan skripsi ini. 9. Semua pihak yang ikut membantu dalam penyusunan skripsi ini, semoga Allah SWT melimpahkan pahala dan balasan yang berlipat ganda. Peneliti menyadari sepenuhnya bahwa dalam penyusunan skripsi ini masih banyak kekurangan dan keterbatasan. Walaupun demikian, peneliti berusaha sebaik-baiknya untuk menyajikan skripsi ini sesuai dengan apa yang diharapkan. Untuk itu, kritik dan saran yang sifatnya membangun sangat peneliti harapkan sehingga skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi semua pihak terutama bagi peneliti. Akhir kata peneliti ucapkan terima kasih. Surakarta, 18 Juli 2016 Mahmuddin Wiguna x
DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL... ABSTRAK... ABSTRACT... HALAMAN PERSETUJUAN... HALAMAN PENGESAHAN... HALAMAN PERNYATAAN... HALAMAN MOTO... HALAMAN PERSEMBAHAN... KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL... DAFTAR LAMPIRAN... BAB I PENDAHULUAN... 1.1 Latar Belakang Masalah... 1.2 Perumusan Masalah... 1.3 Tujuan Penelitian... 1.4 Manfaat Penelitian... 1.4.1 Pengembangan Ilmu... 1.4.2 Pengembangan Praktis... 1.5 Orisinalitas Penelitian... BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN PERUMUSAN HIPOTESIS... i ii iii iv v vi vii viii ix xi xvi xvii 1 1 5 7 8 8 8 8 10 xi
2.1 Landasan Teori... 2.1.1. Teori Stakeholder... 2.1.2. Teori Signalling... 2.1.3. Laporan Keuangan Pemerintah Daerah... 2.1.4. Akuntabilitas Publik... 2.1.5. Ukuran Daerah... 2.1.6. Kekayaan Pemerintah Daerah... 2.1.7. Umur Pemerintah Daerah... 2.1.8. Tipe Pemerintah Daerah... 2.1.9. Indeks Pembangunan Manusia... 2.1.10. Jumlah Anggota DPRD... 2.2 Pengembangan Hipotesis... 10 10 11 12 13 18 19 21 22 23 24 26 2.2.1. Pengaruh Ukuran Daerah terhadap Pengungkapan Wajib Laporan Keuangan Pemerintah Daerah... 26 2.2.2.x.Pengaruh Kekayaan Pemerintah Daerah terhadap Daerah... 27 2.2.3.vPengaruh Umur Pemerintah Daerah terhadap Daerah... 28 2.2.4.zPengaruh Tipe Pemerintah Daerah terhadap Daerah... 28 xii
2.2.5.xPengaruh Indeks Pembangunan Manusia terhadap Daerah... 29 2.2.6.aPengaruh Jumlah Anggota DPRD terhadap Pengungkapan Wajib Laporan Keuangan Pemerintah Daerah... 2.3 Kerangka Pemikiran... BAB III METODE PENELITIAN... 3.1 Model Penelitian... 3.2 Populasi dan Sampel... 3.2.1 Populasi... 3.2.2 Sampel... 3.3 Cara Pengumpulan Data... 3.4 Operasionalisasi Variabel... 3.4.1 Variabel Dependen... 3.4.2 Variabel Independen... 3.4.2.1 Ukuran Daerah... 3.4.2.2 Kekayaan Pemerintah Daerah... 3.4.2.3 Umur Pemerintah Daerah... 3.4.2.4 Tipe Pemerintah Daerah... 3.4.2.5 Indeks Pembangunan Manusia (IPM)... 3.4.2.6 Jumlah Anggota DPRD... 3.5 Teknik Analisis Data... 30 31 33 33 33 33 34 35 36 36 37 37 37 37 38 38 39 39 xiii
3.5.1. Statistik Deskriptif... 3.5.2. Uji Kualitas Data... 3.5.2.1.Uji Asumsi Klasik... 3.5.2.1.1. Uji Normalitas Data... 3.5.2.1.2. Uji Multikolonieritas... 3.5.3. Pengujian Hipotesis... 3.5.3.1.Pengujian Koefisien Determinasi (R 2 )... 3.5.3.2.Uji Parameter Regresi Simultan (Signifikansi-F).. 3.5.3.3.Uji Beda T-Test... 3.5.3.4.Uji Parameter Regresi Parsial (Signifikansi-t)... BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN... 4.1. Analisis Data... 4.1.1.Statistik Deskriptif... 4.1.2.Uji Kualitas Data... 4.1.2.1.Uji Asumsi Klasik... 4.1.2.1.1.Uji Normalitas Data... 4.1.2.1.2.Uji Multikolonieritas... 4.1.3.Pengujian Hipotesis... 4.1.3.1.Uji Koefisien Determinasi (Adjusted R 2 )... 4.1.3.2.Uji Signifikansi Simultan (Uji F)... 4.1.3.3.Uji Statistik t... 4.1.3.4.Uji Beda T-Test... 4.2. Pembahasan... 39 40 40 40 40 41 42 42 43 43 44 44 44 49 49 49 50 51 51 52 53 54 55 xiv
4.2.1.Pengaruh Ukuran Daerah terhadap Pengungkapan Wajib Laporan Keuangan Pemerintah Daerah... 55 4.2.2.Pengaruh Kekayaan Pemerintah Daerah terhadap Daerah... 56 4.2.3.Pengaruh Umur Pemerintah Daerah terhadap Daerah... 57 4.2.4.Pengaruh Tipe Pemerintah Daerah terhadap Daerah... 58 4.2.5.Pengaruh Indeks Pembangunan Manusia terhadap Daerah... 58 4.2.6.Pengaruh Jumlah Anggota DPRD terhadap Daerah... BAB V KESIMPULAN, KETERBATASAN, DAN SARAN... 5.1 Kesimpulan... 5.2 Keterbatasan... 5.3 Saran... DAFTAR PUSTAKA... 59 61 61 62 63 64 LAMPIRAN xv
DAFTAR TABEL Tabel 3.1 Jumlah Akhir Sampel Penelitian... 34 Tabel 4.1 Hasil Statistik Deskriptif Variabel Total Aset... 44 Tabel 4.2 Peringkat Ukuran Daerah Kabupaten/Kota di Indonesia... 44 Tabel 4.3 Hasil Deskriptif Variabel Pendapatan Asli Daerah... 45 Tabel 4.4 Peringkat Kekayaan Pemerintah Daerah di Indonesia... 45 Tabel 4.5 Hasil Statistik Deskriptif Variabel Umur Pemerintah Daerah... 46 Tabel 4.6 Hasil Statistik Deskriptif Variabel Tipe Pemerintah Daerah... 46 Tabel 4.7 Hasil Statistik Deskriptif Variabel Indeks Pembangunan Manusia... 47 Tabel 4.8 Peringkat Indeks Pembangunan Manusia di Indonesia... 47 Tabel 4.9 Hasil Deskriptif Variabel Jumlah Anggota DPRD... 48 Tabel 4.10 Hasil Statistik Deskriptif Variabel Tingkat Pengungkapan Wajib LKPD... 48 Tabel 4.11 Peringkat Pengungkapan Wajib LKPD Kabupaten/Kota... 48 Tabel 4.12 Hasil Uji Normalitas... 50 Tabel 4.13 Hasil Uji Multikolonieritas... 51 Tabel 4.14 Koefisien Determinasi... 52 Tabel 4.15 Uji F Statistik... 52 Tabel 4.16 Uji t Statistik... 53 Tabel 4.17 Hasil Uji Beda T-Test Grup... 54 Tabel 4.18 Hasil Uji Beda T-Test Independen... 55 xvi
DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1 Daftar Sampel Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota Tahun 2014 Lampiran 2 Hasil Output Pengolahan Data Dengan SPSS Versi 20 Lampiran 3 Butir Pengungkapan Wajib berdasarkan PP 71 Tahun 2010 xvii