ANALISIS DETERMINAN IMPLEMENTASI E-GOVERNMENT PEMERINTAH DAERAH DI INDONESIA TESIS Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat Guna Mencapai Derajat Magister Sains Program Studi Magister Akuntansi Fakultas Ekonomi Dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Oleh AHMAD CHUZAIRI NIM : S431402003 FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2016 i
ii
iii
iv
PERSEMBAHAN Dengan rasa hormat, ku persembahkan karyaku ini kepada : Kedua orang tuaku Untuk kasih sayang dan do anya yang tak pernah lelah untuk anakmu Seluruh dosen Untuk segala keikhlasannya membimbing dalam menuntut ilmu Teman-teman seperjuangan Untuk perjuangan yang selalu memberikan semangat bersama v
MOTTO Belajar dan bekerjalah dengan bersungguh-sungguh. Iringilah dengan doa dalam setiap usaha dan bersedekahlah dalam memuntut ilmu agar ilmu yang diperoleh lebih bermanfaat. Janganlah takut miskin untuk bersedekah selama Allah sang maha kaya masih bersamamu (Zairi) Jadikanlah sabar dan shalat sebagai penolongmu dan sesungguhnya yang demikian itu sungguh berat, kecuali bagi orang-orang yang khusuk (QS. Albaqarah : 45). Cukuplah Allah menjadi penolong kami dan Allah adalah sebaik-baik pelindung (QS. Al imraan : 173) vi
KATA PENGANTAR Assalamu alaikum, Alhamdulillahirobbil alamin, segala puji dan syukur kehadirat Allah SWT, karena berkat rahmat, karunia dan hidayah-nya penulis dapat menyelesaikan tesis ini. Tesis ini dengan judul Analisis Determinan Implementasi E-Government Pemerintah Daerah di Indonesia, disusun untuk memenuhi persyaratan mencapai derajat Magister, Program Studi Magister Akuntansi Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan Tesis ini bukan dari hasil jerih payah sendiri, akan tetapi penyusunan Tesis ini dapat selesai atas bantuan berbagai pihak. Dalam kesempatan ini perkenankanlah penulis untuk mengucapkan terima kasih dan penghargaan yang sebesar-besarnya kepada: 1. Prof. Dr. RavikKarsidi, M.S., selaku Rektor Universitas Sebelas Maret. 2. Prof. Dr. M. Furqon Hidayatullah, M.Pd.,selaku Direktur Pasca Sarjana Universitas Sebelas Maret. 3. Dr. Hunik Sri Runing Sawitri, M.Si., selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret. 4. Dr. Payamta, M.Si., CPA, Ak., selaku Ketua Program Studi Magister Akuntansi Universitas Sebelas Maret. vii
5. Drs. Muhammad Agung Prabowo, M.Si., Ph.D., Ak., selaku dosen pembimbing yang telah menyempatkan waktunya untuk memberikan arahan, bimbingan dan motivasinya dalam penyusunan tesis ini. 6. Bapak/ibu dosen beserta para staf di Program Magister Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret atas tunjuk ajarnya yang tulus serta bantuannya selama penulis menjalani perkuliahan. 7. Teman-teman MAKSI seperjuangan untuk kebersamaan yang sudah kita lalui selama kurang lebih dua tahun (semoga tali pertemanan ini akan senantiasa terjaga hingga akhir hayat). 8. Semua pihak yang telah membantu menyelesaikan tesis ini, yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu. Penulis menyadari bahwa tesis ini masih jauh dari kesempurnaan. Oleh karena itu, saran dan kritik sebagai masukan bagi perbaikan penelitian di masa yang akan datang sangatlah penulis nantikan. Akhirnya, penulis berharap semoga tesis ini dapat memberikan manfaat. Surakarta, Penulis viii
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... i HALAMAN PERSETUJUAN... ii HALAMAN PENGESAHAN... iii HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN... iv HALAMAN PERSEMBAHAN... v HALAMAN MOTTO... vi KATA PENGANTAR... vii DAFTAR ISI... ix DAFTAR TABEL... xiii DAFTAR GAMBAR... xiv DAFTAR LAMPIRAN... xv ABSTRAK... xvi ABSTRACT... xvii BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang... 1 B. Perumusan Masalah... 8 C. Manfaat Penelitian... 9 BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN PENGEMBANGAN HIPOTESIS... 10 A. Landasan Teori... 10 1. Teori Keagenan (Agency Theory)... 10 ix
2. Pemerintah Daerah... 11 3. E-Government... 12 4. Audit Internal... 17 5. Audit Internal Pemerintah Daerah... 20 6. Implementasi E-Government pemerintah daerah di Indonesia... 25 B. Pengembangan Hipotesis... 34 1. Jumlah Auditor APIP dan Tingkat Implementasi E-Government pemerintah daerah di Indonesia... 34 2. Status APIP dan Tingkat Implementasi E-Government pemerintah daerah di Indonesia... 36 3. Kapabilitas APIP dan Tingkat Implementasi E-Government pemerintah daerah di Indonesia... 37 4. Size Pemda dan Tingkat Implementasi E-Government pemerintah daerah di Indonesia... 38 5. Jumlah SKPD dan Tingkat Implementasi E-Government pemerintah daerah di Indonesia... 39 6. Umur Pemda dan Tingkat Implementasi E-Government pemerintah daerah di Indonesia... 40 C. Model Penelitian... 41 BAB III METODE PENELITIAN... 43 A. Desain Penelitian... 43 B. Populasi, Sampel, dan Teknik Pengambilan Sampel... 43 x
C. Data dan Sumber Data... 43 D. Definisi Operasional variabel... 44 1. Variabel Dependen... 44 2. Variabel Independen... 47 a. Jumlah Auditor APIP... 47 b. Status APIP... 47 c. Kapabilitas APIP... 47 d. Ukuran Pemerintah Daerah (Size)... 49 e. Jumlah Satuan Kerja Perangkat Daerah... 49 f. Umur Pemerintah Daerah... 49 3. Variabel Kontrol... 50 a. Regional Pemerintah Daerah... 50 b. Tipe Pemerintah Daerah... 50 c. Indeks Pembangunan Manusia... 51 d. Jumlah Penduduk... 51 e. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah... 52 f. Pendapatan Asli Daerah... 52 g. Dana Alokasi Umum... 52 h. Dana Alokas Khusus... 53 E. Metode Analisis Data... 53 F. Model Penelitian... 54 xi
BAB IV HASIL DAN ANALISIS... 55 A. Deskripsi Objek Penelitian... 55 B. Analisis Data... 55 1. Analisis Statistik Deskriptif... 55 2. Uji Asumsi Klasik... 60 a. Uji Normalitas... 60 b. Uji Autokorelasi... 60 c. Uji Heteroskedastisitas... 61 d. Uji Multikoleniaritas... 62 C. Pengujian Hipotesis... 63 1. Uji Signifikansi Simultan (Uji F)... 63 2. Uji koefisien determinasi (R 2 )... 64 3. Uji Koefisien regresi (Uji t)... 64 D. Pembahasan... 67 BAB V PENUTUP... 73 A. Kesimpulan... 73 B. Keterbatasan... 74 C. Saran... 75 D. Implikasi... 75 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN xii
DAFTAR TABEL Tabel 1 Ranking E-goveernment dan Jumlah Pengguna Internet di Indonesia... 4 Tabel 2 Tingkat Implementasi E-government Pemerintah Daerah di Indonesia... 56 Tabel 3 Hasil Uji Statistik Deskriptif... 57 Tabel 3 Hasil Uji Normalitas... 59 Tabel 4 Hasil Uji Autokorelasi... 60 Tabel 5 Hasil Uji Heteroskedastisitas... 61 Tabel 6 Hasil Uji Multikoleniaritas... 62 Tabel 7 Hasil Uji Signifikansi Simultan (Uji Statistik F)... 62 Tabel 8 Hasil Uji Koefisien Determinasi (R 2 )... 63 Tabel 9 Hasil Uji Signifikansi Parameter Individu (Uji Statistik t)... 64 xiii
DAFTAR GAMBAR Gambar 1 Model E-government... 13 Gambar 2 Model Penelitian... 42 xiv
DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1 Lampiran 2 Lampiran 3 Lampiran 4 Daftar Nama Website Pemerintah Daerah di Indonesia Hasil Uji Statistik Deskriptif Hasil Uji Asumsi Klasik Hasil Uji Regresi Linier Berganda xv
ABSTRAK ANALISIS DETERMINAN IMPLEMENTASI E-GOVERNMENT PEMERINTAH DAERAH DI INDONESIA AHMAD CHUZAIRI NIM : S431402003 Penelitian ini bertujuan untuk menguji faktor-faktor yang menentukan implementasi E-government pemerintah daerah di Indonesia. Penelitian ini menggunakan sampel yaitu website pemerintah daerah sebanyak 363 website yang terdiri dari pemerintah provinsi, kabupaten dan kota. Variabel yang digunakan yaitu sebanyak 6 variabel independen dan 8 variabel kontrol. Metode analisis yang digunakan yaitu regresi berganda dengan menggunakan program analisis statistik SPSS. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa variabel status APIP, kapabilitas APIP dan Size pemda memiliki pengaruh signifikan terhadap tingkat implementasi E-government pemerintah daerah di Indonesia. hal ini dapat diartikan bahwa peran pengawasan intern pemerintah yang dilakukan APIP sangat berpengaruh terhadap implementasi E-government di pemerintah daerah. Sedangkan jumlah auditor APIP, jumlah SKPD dan umur pemerintah daerah tidak berpengaruh terhadap implementasi E-government di pemerintah daerah. Kata kunci : websites, electronic government, pemerintah daerah, aparat pengawasan intern pemerintah (APIP) xvi
ABSTRACT ANALYSIS DETERMINANTS IMPLEMENTATION OF E-GOVERNMENT IN LOCAL GOVERNMENT INDONESIA AHMAD CHUZAIRI NIM : S431402003 The study aims to examine the factors that determine the implementation of E-government in Indonesian. This study used a sample of 363 local government websites. Local government websites comprising the provinces, districts and cities. Variables used is a six independent variables and 8 control variables. The analytical method used is multiple regression with SPSS statistical analysis program. The results of this study indicate that the state variable APIP, capabilities APIP and size of local governments have a significant influence on the level of implementation of E-government in Indonesian local government. This implies that the role of government internal audit conducted APIP, affect on the implementation of E-government in local government. While the number of auditors APIP, the number of SKPD did not affect the implementation of E- government in local government. Keywords: website, electronic government, local government, government internal control apparatus (APIP) xvii