ANALISIS PENGARUH PERSONAL BACKGROUND TERHADAP PERAN PEMERINTAH DAERAH DALAM PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH DENGAN KEPAHAMAN GOOD GOVERNANCE SEBAGAI VARIABEL MODERASI ( Survei di Pemerintah Daerah se- eks Karisidenan Surakarta ) SKRIPSI Diajukan Untuk Memenuhi Tugas dan Syarat-syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi Universitas Muhammadiyah Surakarta Oleh : Herwanto B 200 030 396 FAKULTAS EKONOMI JURUSAN AKUNTANSI UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA 2007 i
HALAMAN PENGESAHAN Yang bertanda tangan dibawah ini telah membaca skripsi dengan judul : PENGARUH PERSONAL BACKGROUND TERHADAP PERAN PEMERINTAH DAERAH DALAM PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH DENGAN KEPAHAMAN GOOD GOVERNANCE SEBAGAI VARIABEL MODERASI Yang ditulis oleh : NAMA : Herwanto NIM : B 200 030 396 Penandatangan berpendapat bahwa skripsi tersebut telah memenuhi syarat untuk diterima. Surakarta, 4 November 2007 Pembimbing Pembantu Pembimbing utama (...) ( Banu Witono, SE, MSi ) Mengetahui, Ketua Jurusan FE Akuntansi ( Banu Witono, SE, MSi ) ii
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA FAKULTAS EKONOMI Jl. A. Yani Tromol Pos I Pabelan Kartosuro Telp. (0271) 717417 Surakarta 57102 PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI Saya yang bertanda tangan dibawah ini : Nama : HERWANTO NIRM : 03. 6. 106. 0203. 50396 Jurusan : AKUNTANSI Judul Skripsi : ANALISIS PENGARUH PERSONAL BACKGROUND TERHADAP PERAN PEMERINTAH DAERAH DALAM PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH DENGAN KEPAHAMAN GOOD GOVERNANCE SEBAGAI VARIABEL MODERASI Menyatakan dengan sebenarnya bahwa skripsi yang saya buat dan serahkan ini merupakan hasil karya saya sendiri, kecuali kutipan-kutipan dan ringkasanringkasan yang semuanya telah saya jelaskan sumbernya. Apabila dikemudian hari terbukti dan atau dapat dibuktikan bahwa skripsi ini hasil jiplakan, maka saya bersedia menerima sanksi apapun dari Fakultas Ekonomi da atau gelar dan ijazah yang diberikan oleh Uiversitas Muhammadiyah Surakarta batal saya terima. Surakarta, 03 November 2007 Yang membuat pernyataan HERWANTO iii
HALAMAN MOTTO Bacalah dengan ( menyebut ) nama Tuhanmu yang telah menciptakan.sesungguhnya shalatku, ibadahku, hidupku dan matiku hanyalah untuk Allah, Tuhan seluruh alam ( QS. Al An am: 162 ) Dan carilah ( pahala ) negeri akhirat dengan apa yang telah dianugerahkan Allah kepadamu, tetapi janganlah kamu lupakan bagianmu didunia dan berbuat baiklah ( kepada orang lain ) sebagaimana Allah telah berbuat baik kepadamu, dan janganlah kamu berbuat kerusakan dibumi. Sungguh, Allah tidak menyukai orang yang berbuat kerusakan. ( QS. Al Qashas: 77 ). Jika Allah menolong kamu, maka tidak ada yang dapat mengalahkanmu ( QS. Ali Imron: 160 )..Allah akan mengangkat orang-orang yang beriman dan orang-orang yang berilmu pengetahuan beberapa derajat ( QS. Al Mujadilah: 11 ) Kekanglah gejolak emosi dengan pertimbangan akal, sinarilah akal pikiran dengan kilatan cahaya perasaan, tundukkanlah khayalan dengan kebenaran yang nyata, dan singkaplah kebenaran dalam perspektif khayalan yang bercahaya. Janganlah engkau cenderung sejadi-jadinya sehingga yang lain menjadi terkatung-katung, namun janganlah engkau menabrak hukum alam karena dialah akan menang. Akan tetapi kalahkanlah, manfaatkan, kendalikan arusnya, dan jadikan sebagian darinya dengan sebagian yang lain untukmu. Setelah itu nantikan saat-saat kemenangan, karena ia tidak jauh darimu. ( Hasan al Banna ) Salam perjuangan, ALLAHUAKBAR. iv
HALAMAN PERSEMBAHAN Genggamlah hari lalu sebagai saksi yang adil Keberadaanmu hari ini akan menjadi bukti Kalau kemarin kau telah berbuat kejelekan Gandakan kebaikan hari ini maka kau akan terpuji Jangan menunda kebaikan hari ini hingga esok Boleh jadi hari esok datang kau telah pergi Hari-harimu bila dipergunakan Kan mendatangkan kebaikan Hari yang berlalu tak akan pernah kembali lagi. ( Nasihat Yusuf Qardhawi ) Skripsi ini kupersembahkan untuk : 1. Abah dan umi tercinta, serta seluruh keluarga yang telah mengorbankan segalanya. 2. Orang-orang yang kucintai. 3. Sahabat-sahabat seperjuanganku yang telah memberi bantuan, dorongan, persaudaraan serta ukhuwah. 4. Dakwah islam 5. Almamater v
vi
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL.. i HALAMAN PENGESAHAN ii HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN... iii HALAMAN MOTTO. iv HALAMAN PERSEMBAHAN. v HALAMAN UCAPAN TERIMA KASIH. vi DAFTAR ISI... vii DAFTAR GAMBAR.. ix DAFTAR TABEL... x PRAKATA.. xi ABSTRAKSI... xii BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang Masalah. 1 B. Perumusan Masalah 11 C. Pembatasan Masalah.. 11 D. Tujuan Penelitian 12 E. Manfaat Penelitian.. 12 F. Sistematika Penulisan. 13 BAB II KERANGKA TEORI. 14 A. Keuangan Daerah... 14 B. Personal Background.. 54 C. Good Governance... 56 D. Penelitian Terdahulu.. 67 E. Rumusan Hipotesis. 68 F. Model Penelitian. 70 BAB III METODOLOGI PENELITIAN 72 A. Jenis Penelitian... 72 B. Populasi dan Sampel... 72 vii
C. Data. 73 D. Definisi Operasional Variabel... 74 E. Alat Analisis... 78 BAB IV ANALISA DAN PEMBAHASAN.. 86 A. Gambaran Obyek Penelitian... 86 B. Penyebaran dan Pengumpulan Data... 94 C. Pengujian Kualitas Data. 99 D. Pengujian Model Penduga.. 101 E. Pengujian Hipotesis 104 F. Pembahasan. 112 BAB V PENUTUP.. 115 A. Simpulan. 115 B. Keterbatasan... 116 C. Implikasi. 117 DAFTAR PUSTAKA. 118 LAMPIRAN-LAMPIRAN viii
DAFTAR GAMBAR Gambar 2.1 Pengelolaan Keuangan Daerah. 16 Gambar 2.2 Tiga Elemen Pengelolaan Keuangan Daerah.... 19 Gambar 2.3 Penyusunan Kebijakan Umum APBD.... 32 Gambar 2.4 Penyusunan Prioritas dan Plafon Anggaran Sementara... 33 Gambar 2.5 Penyusunan Rencana Kerja dan Anggaran SKPD... 34 Gambar 2.6 Penyiapan Raperda... 35 Gambar 2.7 Pembahasan Raperda dan Pengesahan APBD... 36 Gambar 2.8 Proses Penyusunan APBD... 37 Gambar 2.9 Struktur APBD... 38 Gambar 2.10 Tiga Pilar Good Governance 59 Gambar 2.11 Model Penelitian.. 70 ix
DAFTAR TABEL Tabel 3.1 Tingkat Reliabilitas... 80 Tabel 4.1 Daftar SKPD Pemerintah Kota Surakarta... 86 Tabel 4.2 Daftar SKPD Pemerintah Kabupaten Sukoharjo.... 87 Tabel 4.3 Daftar SKPD Pemerintah Kabupaten Wonogiri.... 88 Tabel 4.4 Daftar SKPD Pemerintah Kabupaten Klaten.. 90 Tabel 4.5 Daftar SKPD Pemerintah Kabupaten Boyolali 91 Tabel 4.6 Dartar SKPD Pemerintah Kabupaten Sragen... 92 Tabel 4.7 Daftar SKPD Pemerintah Kabupaten Karanganyar. 93 Tabel 4.8 Penyebaran Kuesioner... 95 Tabel 4.9 Ringkasan Penyebaran dan Tingkat Pengembalian Kuesioner 98 Tabel 4.10 Demografi Responden. 98 Tabel 4.11 Tingkat Validitas Data. 100 Tabel 4.12 Hasil Perhitungan Multiple Regression Untuk Pengaruh Personal Background terhadap Peran Pemerintah Daerah Dalam Pengelolaan Keuangan Daerah 106 Tabel 4.13 Hasil Perhitungan Multiple Regression Untuk Pengaruh Kepahaman Good Governance terhadap Peran Pemerintah Daerah dalam Pengelolaan Keuangan Daerah... 108 Tabel 4.14 Hasil Perhitungan Multiple Regression Untuk Pengaruh Moderasi Kepahaman Good Governance Terhadap Hubungan Personal Background dan Peran Pemerintah Daerah dalam Pengelolaam Keuangan Daerah... 111 x
PRAKATA Puji syukur hanya pada Allah SWT atas limpahan nikmat, rahmat, dan hidayah-nya, sehingga penulis berhasil menyelesaikan skripsi ini dan mendapat gelar sarjana ekonomi. Shalawat serta salam teruntuk sang murobbi agung Muhammad Rasulullah SAW, para sahabatnya, keluarganya dan para mujahid penegak peradaban madani. Pada kesempatan ini penulis ingin menyampaikan rasa terima kasih yang tulus kepada semua pihak yang telah membantu baik secara langsung maupun tidak langsung sehingga selesainya skripsi ini. Ucapan terima kasih ini penulis haturkan kepada : 1. Bapak Banu Witono, SE, MSi selaku pembimbing utama dan ketua jurusan akuntansi FE UMS yang dengan arif dan bijak memberikan bimbingan dan pengarahan dalam penulisan skripsi ini. 2. Bapak Drs. Syamsudin, SE, MM selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Surakarta. 3. Bapak Drs. Fatchan Ahyani selaku Pembimbing Akademik yang selama ini selalu dengan baik hati memberikan arahan-arahan akademik. 4. Seluruh staf dan Dosen di FE UMS yang telah membantu dan memberikan ilmu-ilmunya kepada penulis 5. Ayahanda dan Ibunda tercinta serta keluarga besar di Tegal yang dengan penuh keikhlasan telah mencurahkan segalanya untuk kesuksesan penulis, semoga amal kalian dicatat oleh Allah sebagai amal kegajikan. 6. Sahabat-sahabat seperjuangan yang telah setia menemani dan memotivasi penulis dalam menggapai cita-cita. Allahuakbar... 7. Seluruh pihak yang telah membantu penulis. Surakarta, 4 November 2007 Penulis, Herwanto xi
ABSTRAKSI Penelitian ini merupakan penelitian kausal komparatif yang bertujuan untuk menguji pengaruh personal background serta interaksinya dengan kepahaman good governance dalam mempengaruhi peran pemerintah daerah dalam pengelolaan keuangan daerah. Populasi pada penelitian ini adalah adalah seluruh Kepala Satuan Kerja Perangkat Daerah ( SKPD ) atau pejabat pengguna anggaran atau barang daerah se-eks Karisidenan Surakarta. Jumlah sampel yang diambil dari masingmasing pemerintah daerah berjumlah 8 responden dengan menggunakan metode random sampling. Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data primer dengan pengumpulan data menggunakan metode survey atau kuisioner. Untuk pengujian hipotesis digunakan model persamaan multiple regression dan Moderated Regression Analysis (MRA). Hasil penelitian menunjukkan bahwa jenis kelamin, tingkat pendidikan, dan pengalaman kerja memiliki pengaruh yang signifikan terhadap peran pemerintah daerah dalam pengelolaan keuangan daerah, sedangkan untuk usia dan bidang pendidikan tidak. Akan tetapi interaksi variable moderasi kepahaman good governance dalam hubungan antara personal background dengan peran pemerintah dalam pengelolaan keuangan daerah. ternyata tidak menunjukkan pengaruh yang signifikan. Keyword: Personal Background, Good Governance, Pemerintah Daerah, Keuangan Daerah. xii