BAB 1 PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah Pada saat banyaknya perusahaan menjadi semakin berkembang, maka pada saat itu pula kesenjangan sosial dan kerusakan lingkungan sekitarnya dapat terjadi, karena itu muncul kesadaran untuk mengurangi dampak negatif ini (Wiwoho, 2008). Banyak perusahaan kini mengembangkan apa yang disebut Corporate Social Responsibility (CSR). Pada prinsipnya CSR merupakan suatu komitmen berkelanjutan dari perusahaan untuk bertanggung jawab secara ekonomi, sosial, dan lingkungan atau ekologis kepada masyarakat, lingkungan, serta para pemangku kepentingan (stakeholder). Tanggung jawab tersebut meliputi mencegah dampak negatif yang ditimbulkan perusahaan terhadap pihak lain dan lingkungan serta meningkatkan kualitas masyarakat termasuk karyawan, pemasok, pelanggan, dan lingkungan sekitar perusahaan. Corporate Social Responsibility (Tanggung Jawab Sosial Perusahaan) sering juga dianggap inti dari etika bisnis, yang berarti bahwa perusahaan tidak hanya mempunyai kewajiban-kewajiban ekonomi dan legal (artinya kepada pemegang saham atau stakeholder) tetapi juga kewajiban-kewajiban terhadap pihak-pihak lain yang berkepentingan (stakeholder) yang 1

2 jangkauannya melebihi kewajiban-kewajiban di atas (ekonomi dan legal). Tanggung jawab sosial dari perusahaan merujuk pada semua hubungan yang terjadi antara sebuah perusahaan dengan semua stakeholder, termasuk didalamnya adalah pelanggan atau customers, pegawai, komunitas, pemilik atau investor, pemerintah, supplier bahkan juga kompetitor. Global Compact Initiative (2002) menyebut pemahaman ini dengan 3P (profit, people, planet), yaitu tujuan bisnis tidak hanya mencari laba (profit), tetapi juga mensejahterakan orang (people), dan menjamin keberlanjutan hidup dalam planet ini (Nugroho, 2007). Akhir-akhir ini topik mengensai Corporate Social Responsibility (CSR) semakin banyak di bahas di dunia, baik di media cetak dan elektronik, seminar ataupun konferensi. Perusahaan di dunia juga semakin banyak yang mengklaim bahwa mereka telah melaksanakan tanggung jawab sosialnya. Penerapan Corporate Social Responsibility (CSR) tidak lagi dianggap sebagai cost, melainkan sebagai investasi perusahaan (Herawati, 2007). Pandangan dalam dunia usaha dimana perusahaan hanya bertujuan untuk mendapatkan laba yang setinggi-tingginya tanpa memperhatikan dampak yang muncul dalam kegiatan usahanya kini sudah tidak dapat diterima lagi. Karena perkembangan dunia usaha saat ini menuntut perusahaan untuk meningkatkan perhatiannya kepada lingkungan sosial. Perusahaan diharapkan tidak hanya mementingkan kepentingan manajemen

3 dan pemilik modal (investor dan kreditor) tetapi juga karyawan, konsumen, masyarakat dan lingkungannya (Purnasiwi, 2011). Semakin ketatnya persaingan di dunia usaha juga menuntut perusahaan untuk memikirkan strategi untuk memenangkan persaingan. Perusahaan harus terus meningkatkan kualitas produk dan meningkatkan efisiensi. Menurut Jalal (2007), perkembangan topik CSR di perguruan tinggi di Indonesia juga menunjukkan sebuah peningkatan. Relatif cukup banyak mahasiswa berbagai strata membuat karya tulis akhir skripsi, tesis, maupun disertasi tentang CSR. Kesadaran masyarakat akan peran perusahaan dalam lingkungan sosial juga semakin meningkat. Masyarakat membutuhkan informasi mengenai sejauh mana perusahaan telah melaksanakan aktivitas sosialnya untuk memastikan bahwa hakhak mereka telah terpenuhi. Utama (2007), menyatakan bahwa perkembangan CSR terkait dengan semakin parahnya kerusakan lingkungan yang terjadi di Indonesia maupun dunia, mulai dari penggundulan hutan, polusi udara dan air, hingga perubahan iklim. Owen (2005) mengatakan bahwa kasus Enron di Amerika telah menyebabkan perusahaan-perusahaan lebih memberikan perhatian yang besar terhadap pelaporan sustainabilitas dan pertanggungjawaban sosial perusahaan. Isu-isu yang berkaitan dengan reputasi, manajemen risiko dan keunggulan kompetitif nampak menjadi kekuatan yang mendorong perusahaan untuk melakukan pengungkapan informasi sosial.

4 Beberapa fenomena kasus lain di Indonesia terkait permasalahan yang muncul dikarenakan perusahaan dalam melaksanakan operasinya kurang memperhatikan kondisi lingkungan dan sosial di sekitarnya, khususnya perusahaan yang aktivitasnya berkaitan dengan pengelolaan sumber daya alam. Sebagai contoh, PT. Freeport Indonesia salah satu perusahaan tambang terbesar di Indonesia yang berlokasi di Papua, yang memulai operasinya sejak tahun 1969, sampai dengan saat ini tidak lepas dari konflik berkepanjangan dengan masyarakat lokal, baik terkait dengan tanah ulayat, pelanggaran adat, maupun kesenjangan sosial dan ekonomi yang terjadi (Wibisono, 2007). Kasus Pencemaran Teluk Buyat, yaitu pembuangan tailing ke dasar laut yang mengakibatkan tercemarnya laut sehingga berkurangnya tangkapan ikan dan menurunnya kualitas kesehatan masyarakat lokal akibat operasional PT. Newmon Minahasia Raya tidak hanya menjadi masalah nasional melainkan internasional (Fauzi, 2008). Kasus lumpur lapindo yang sampai saat ini belum juga terselesaikan serta demonstran para karyawan akibat ketidakadilan. Jika dilihat dari beberapa kasus diatas, masalah sosial dan lingkungan yang tidak diatur dengan baik oleh perusahaan ternyata memberikan dampak yang sangat besar, bahkan tujuan meraih keuntungan dalam aspek bisnis malah berbalik menjadi kerugian yang berlipat. Oleh karena itu masalah

5 pengelolaan sosial dan lingkungan untuk saat ini tidak bisa menjadi aspek yang tidak dianggap penting dalam beroperasinya perusahaan. Corporate Social Responsibility (CSR) merupakan aspek penting yang harus dilakukan perusahaan dalam operasionalnya. Hal tersebut bukan semata-mata memenuhi peraturan perundang-undangan sebagaimana untuk perusahaan tambang diatur dalam Undang-Undang No 22 tahun 2001, maupun untuk Perseroan Terbatas (PT) diatur dalam Undang-Undang No. 40 pasal 74 tahun 2007, melainkan secara logis terdapat hukum sebab akibat, dimana ketika operasional perusahaan memberikan dampak negatif, maka akan muncul respon negatif yang jauh lebih besar dari masyarakat maupun lingkungan yang dirugikan. Dalam upaya meningkatkan daya saing melalui peningkatan transparansi dan akuntabilitas, Ikatan Akuntan Indonesia Kompartemen Akuntan Manajemen sejak tahun 2005 mengadakan Indonesia Sustainability Reporting Award (ISRA). ISRA adalah penghargaan yang diberikan kepada perusahaan-perusahaan yang telah membuat pelaporan atas kegiatan yang menyangkut aspek lingkungan dan sosial disamping aspek ekonomi untuk memelihara keberlanjutan (sustainability) perusahaan itu sendiri, baik yang diterbitkan secara terpisah maupun terintegrasi dalam laporan tahunan (annual report) (Purnasiwi, 2011).

6 Banyak faktor yang mempengaruhi pengungkapan CSR. Dalam penelitian yang dilakukan oleh Cahya (2010) pembahasan mengenai pengungkapan Corporate Social Responsibility juga dipengaruhi oleh leverage. Cahya mengatakan bahwa tingkat leverage yang tinggi akan mendorong perusahaan mengungkapkan sosialnya. Leverage merupakan salah satu ukuran kinerja keuangan yang mengukur kemampuan perusahaan memenuhi kebajiban jangka panjang. Perusahaan yang mempunyai tingkat leverage tinggi berarti sangat bergantung pada pinjaman luar untuk membiayai asetnya. Sedangkan perusahaan yang mempunyai tingkat leverage rendah lebih banyak membiayai asetnya dengan modal sendiri. Semakin tinggi leverage besar kemungkinan akan melanggar perjanjian kredit sehingga perusahaan akan berusaha melaporkan laba lebih tinggi dengan cara mengurangi biaya-biaya termasuk biaya pengungkapan pertanggungjawaban sosial perusahaan penelitian lain yang mengubungkan leverage dengan mengungkapkan tanggungjawab sosial diantaranya adalah penelitian yang dilakukan oleh Andreas dan Lawer (2010) yang menyatakan bahwa menemukan hubungan yang tidak signifikan antara kedua variable tersebut. Penelitian yang menghubungkan pengungkapan tanggung jawab sosial perusahaan dengan profitabilitas juga telah banyak dilakukan. Diantaranya oleh Susilatri dan Indriani (2011) yang menemukan hubungan yang positif signifikan antara kedua variabel tersebut. Penelitian dilakukan pada

7 perusahaan pertambangan yang listing di BEI tahun pengamatan periode 2004-2008. Semakin besar keuntungan yang diperoleh semakin besar kemampuan perusahaan untuk membayarkan dividennya. Para manajer tidak hanya mendapatkan dividen, tapi juga akan memperoleh power yang lebih besar dalam menentukan kebijakan perusahaan. Berbeda dengan Wijaya (2012) yang melakukan penelitian dengan menggunakan perusahaan manufaktur yang terdaftar di BEI tahun 2008-2010 menemukan hasil pengaruh profitabilitas yang tidak signifikan terhadap pengungkapan tanggung jawab sosial perusahaan. Faktor karakteristik perusahaan lainnya yang dianggap dapat menentukan luas pengungkapan CSR adalah faktor kepemilikan saham publik. Kepemilikan saham publik adalah kepemilikan saham perusahaan oleh masyarakat umum atau pihak luar. Kepemilikan perusahaan oleh pihak luar mempunyai kekuatan besar dalam perusahaan, karena dapet mempengaruhi perusahaan melalui media massa baik berupa kritikan maupun komentar yang semuanya dianggap sebagai suara publik atau masyarakat (Wijayanti, 2009). Semua perusahaan yang go public dan telah terdaftar dalam BEI adalah perusahaan yang memiliki proporsi kepemilikan saham oleh publik, yang artinya bahwa semua aktivitas dan keadaan perusahaan harus dilaporkan dan diketahui oleh publik sebagai salah satu bagian pemegang saham.

8 Berdasarkan uraian di atas, maka peneliti tertarik untuk melakukan penelitian mengenai beberapa faktor yang berpengaruh terhadap pengungkapan Corporate Social Responsibility yang masih menunjukkan hasil yang beragam, bahkan bertentangan antara hasil penelitian yang satu dengan yang lainnya sehingga menarik untuk di teliti lebih lanjut sebagai usaha mendapatkan hasil yang lebih konsisten. Dengan demikian, maka dibuat suatu penelitian dengan judul Pengaruh Leverage, Profitabilitas dan Kepemilikan Saham Publik Terhadap Pengungkapan Corporate Social Responsibility (Study pada Perusahaan Sektor pertambangan yang Terdaftar di Bursa Efek Indonesia Tahun 2012-2014). Menurut peneliti topik ini penting untuk diteliti mengingat semakin banyaknya kerusakan lingkungan yang diakibatkan oleh operasional perusahaan yang tidak bertanggung jawab, dan masih adanya hak-hak kaum buruh yang terabaikan sehingga perlu dilakukan penelitian lebih lanjut untuk meningkatkan kesadaran perusahaan atas pentingnya program Corporate Social Responsibility.

9 B. Perumusan Masalah Berdasarkan latar belakang masalah yang diuraikan, maka dapat diidentifikasikan masalah sebagai berikut: 1. Apakah Leverage berpengaruh terhadap Corporate Social Responsibility (CSR) pada perusahaan sektor pertambangan yang terdapat di BEI tahun 2012-2014? 2. Apakah profitabilitas berpengaruh terhadap Corporate Social Responsibility (CSR) pada perusahaan sektor pertambangan yang terdapat di BEI tahun 2012-2014? 3. Apakah kepemilikan saham publik berpengaruh terhadap Corporate Social Responsibility (CSR) pada perusahaan sektor pertambangan yang terdapat di BEI tahun 2012-2014? C. Tujuan dan Kontribusi Penelitian 1. Tujuan Penelitian Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui faktor-faktor yang mempengaruhi pengungkapan Corporate Social Responsibility (CSR) pada perusahaan sektor pertambangan yang terdapat di BEI tahun 2012-2014. Adapun tujuan yang ingin dicapai penulis dalam penelitian ini adalah:

10 1) Untuk mengetahui pengaruh leverage terhadap Corporate Social Responsibility (CSR) pada perusahaan sektor pertambangan yang terdapat di BEI tahun 2012-2014. 2) Untuk mengetahui pengaruh profitabilitas terhadap Corporate Social Responsibility (CSR) pada perusahaan sektor pertambangan yang terdapat di BEI tahun 2012-2014. 3) Untuk mengetahui pengaruh kepemilikan saham publik terhadap Corporate Social Responsibility (CSR) pada perusahaan sektor pertambangan yang terdapat di BEI tahun 2012-2014. 2. Kontribusi Penelitian Meskipun menyadari kekurangan dalam penelitian ini, peneliti berharap penelitian ini dapat memberi kegunaan dan manfaat bagi penulis, mahasiswa, perusahaan,pemerintah, investor, : 1) Bagi peneliti, untuk mendapatkan pemahaman mengenai pengungkapan Corporate Social Responsibility (CSR) dalam laporan tahunan perusahaan, mengetahui pengaruh leverage, profitabilitas dan kepemilikan saham publik terhadap Corporate Social Responsibility (CSR) dan untuk mengetahui seberapa besar tanggung jawab suatu perusahaan untuk memenuhi tanggung jawab sosialnya serta merupakan sebuah

11 aplikasi dari teori yang telah didapatkan oleh peneliti dalam perkuliahan. 2) Bagi mahasiswa khususnya jurusan akuntansi, untuk menambah studi literatur mengenai pengaruh Leverage, profitabilitas dan kepemilikan saham publik terhadap Corporate Social Responsibility (CSR), serta memberikan landasan bagi penelitian selanjutnya dibidang yang sama dimasa yang akan datang. 3) Bagi pihak perusahaan, untuk memberikan masukan bagi pengembangan penerapan Corporate Social Resposibility (CSR) pada perusahaan, dan meningkatkan kesadaran perusahaan akan pentingnya melaksanakan tanggung jawab sosial perusahaan, serta sebagai pertimbangan dalam pembuatan kebijakan perusahaan untuk lebih meningkatkan kepeduliannya pada lingkungan sosial perusahaan. 4) Bagi investor, penelitian ini diharapkan akan memberikan wacana baru dalam mempertimbangkan aspek-aspek yang perlu diperhitungkan dalam pembuatan keputusan investasi yang tidak terpaku pada ukuran-ukuran moneter.