ANALISIS PENGARUH BELANJA DAERAH DAN JUMLAH PENDUDUK TERHADAPKEMANDIRIANKEUANGAN DAERAHMELALUIPENDAPATAN ASLI DAERAHPEMERINTAH KABUPATEN/KOTA DI PROPINSI SUMATERA UTARA TESIS Oleh TRI ARIYANI 147017160/Akt MAGISTER AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2016
ANALISIS PENGARUH BELANJA DAERAH DAN JUMLAH PENDUDUK TERHADAPKEMANDIRIANKEUANGAN DAERAHMELALUIPENDAPATAN ASLI DAERAH PEMERINTAH KABUPATEN/KOTA DI PROPINSI SUMATERA UTARA TESIS Diajukan Sebagai Syarat Untuk Memperoleh Gelar Magister Sains dalam Magister Akuntansi pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis Oleh TRI ARIYANI 147017160/Akt MAGISTER AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2016
Judul Tesis Nama Mahasiswa : Tri Ariyani Nomor Pokok : 147017160 Program Studi : Analisis Pengaruh Belanja Daerah dan Jumlah Penduduk terhadap Kemandirian Keuangan Daerah melalui Pendapatan Asli Daerah Pemerintah Kabupaten/Kota di Propinsi Sumatera Utara : Magister Akuntansi Menyetujui, Komisi Pembimbing (Prof. Dr. Fachruddin, MSM, Ak, CPA) (Ketua) (Drs. Arifin Akhmad, M.Si, Ak, CA) (Anggota) Ketua Program Studi Dekan (Prof. Dr. Ade Fatma Lubis, MAFIS, MBA, CPA, CA) (Prof. Dr. Ramli, SE, MS) Tanggal Lulus : 24 Agustus 2016
Telah diuji pada Tanggal : 24 Agustus 2016 PANITIA PENGUJI TESIS : Ketua : Prof. Dr. Fachruddin, MSM, Ak, CPA Anggota : 1. Drs. Arifin Akhmad, M.Si, Ak, CA 2. Prof.Dr.Ade Fatma Lubis, MAFIS, MBA, CPA, CA 3. Dr. Murni Daulay, M. Si 4. Dra. Tapi Anda Sari Lubis, M.Si., Ak, CA
PERNYATAAN Dengan ini peneliti menyatakan bahwa tesis ini berjudul Analisis Pengaruh Belanja Daerah dan Jumlah Penduduk terhadap Kemandirian Keuangan Daerah melalui Pendapatan Asli Daerah Pemerintah Kabupaten/Kota di Propinsi Sumatera Utara disusun sebagai syarat untuk memperoleh Gelar Magister Sains dalam Program Studi Akuntansi pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara adalah benar merupakan karya peneliti sendiri. Adapun pengutipan-pengutipan yang peneliti lakukan pada bagian-bagian tertentu dari hasil karya orang lain dalam penulisan tesis ini telah peneliti cantumkan sumbernya secara jelas sesuai dengan norma, kaidah dan etika penulisan ilmiah. Apabila di kemudian hari ternyata ditemukan seluruh tesis ini bukan hasil karya peneliti sendiri atau adanya plagiat dalam bagian-bagian tertentu, peneliti bersedia menerima sanksi pencabutan gelar akademik yang peneliti sandang dan sanksi-sanksi lainnya sesuai dengan peraturan perundangan yang berlaku. Medan,24 Agustus 2016 Peneliti, Tri Ariyani
ABSTRAK Tujuan penelitian ini adalah untuk menganalisis pengaruh Belanja Daerah dan Jumlah Penduduk terhadap Kemandirian Keuangan Daerah melalui Pendapatan Asli Daerah Pemerintah Kabupaten/Kota di Propinsi Sumatera Utara. Jenis penelitian yang digunakan adalah kausalitas. Populasi dari penelitian ini adalah seluruh Pemerintah Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Utara yang berjumlah 33 Kabupaten/Kota yang terdiri dari 25 Kabupaten dan 8 kota. Sampel dipilih dengan menggunakan metode sensus dan periode amatan adalah 5 tahun (2010-2014), sehingga jumlah sampel penelitian adalah 165 sampel. Metode Analisis data melalui regresi linear berganda dan PATH analysis. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa belanja langsung, belanja tidak langsung, Jumlah Penduduk dan Pendapatan Asli Daerah secara simultan berpengaruh signifikan terhadap Kemandirian Keuangan. Secara parsial belanja langsung tidak berpengaruh, tetapi belanja tidak langsung berpengaruh negatif dan signifikan, jumlah penduduk dan pendapatan asli daerah berpengaruh positif dan signifikan terhadap kemandirian keuangan daerah pada Kabupaten/Kota di Propinsi Sumatera Utara. Pengaruh langsung variabel Belanja Langsung dan Belanja Tidak Langsung terhadap Kemandirian Keuangan adalah lebih kecil dari pengaruh tidak langsungnya, dan pengaruh langsung jumlah Penduduk terhadap kemandirian keuangan lebih besar dari pengaruh tidak langsungnya. Pendapatan Asli Daerah terbukti sebagai variabel intervening pada variabel Belanja Langsung dan Belanja Tidak Langsung dan bukan sebagai variabel intervening pada variabel Jumlah Penduduk pada Kabupaten/Kota di Propinsi Sumatera Utara. Kata kunci : Belanja Daerah, Jumlah Penduduk, Pendapatan Asli Daerah, Kemandirian Keuangan Daerah i
ABSTRACT The objective of the research is to analyze the influence of the regional expenditure and population on the regional financial independence through the regionally generated revenues of District/CityGovernments in North Sumatera Province. The research type is causality. The population is all 33 District/CityGovernments in North Sumatera Province consisting of 25 Districts and 8 Cities. The samples are selected by means of census method and five year observation period (2010-2014), thus, there are 165 samples. The data are analyzed using multiple linear regression and PATH analysis. The results show that direct expenditure, indirect expenditure, population, and regionally generated revenues simultaneously influence financial independence. Partially, direct expenditure does not have any influence, but indirect expenditure has a negative and significant influence, population and regionally generated revenues have a positive and significant influence on regional financial independence of the District/CityGovernments in North Sumatera Province. The direct influence of direct and indirect expenditure variables on regional financial independence is smaller than its indirect influence, and the direct influence of population on financial independence is bigger than its indirect influence. Regionally generated revenue is proven to be the intervening variable on direct and indirect expenditures variable and not as the intervening variable on population variable of District/CityGovernments in North Sumatera Province. Keywords : Regional Expenditure, Population, Regionally Generated Revenue, Regional Financial Independence ii
KATA PENGANTAR Puji dan syukur peneliti panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat dan hidayah-nya kepada peneliti sehingga dapat menyelesaikan penulisan tesis ini. Peneliti menyadari bahwa tesis ini masih jauh dari kesempurnaan sehingga memerlukan perbaikan berupa kritik dan saran yang membangun. Selesainya penulisan tesis ini adalah karena berkat bimbingan dan arahan Bapak dan Ibu Dosen di Magister Akutansi khususnya Bapak Dosen Pembimbing dan Dosen Penguji yang dengan segenap kesabarannya, kesediaan waktunya, dedikasi dan pengabdiannya sekaligus buah pikir cemerlangnya. Dalam penyusunan tesis ini tidak akan terlaksana dengan baik tanpa adanya bantuan dan bimbingan serta dukungan dari berbagai pihak baik moril maupun materil. Kemudian daripada itu dengan segala kerendahan hati peneliti mengucapkan terima kasih dan penghargaan kepada: 1. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, SH, M. Hum, selaku Rektor Universitas Sumatera Utara; 2. Bapak Prof. Dr. Ramli, SE, M.S. selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis ; 3. Ibu Prof. Dr. Ade Fatma Lubis, MAFIS, MBA, CPA,CA selaku Ketua Program Studi Magister Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara dan sekaligus sebagai dosen penguji yang telah banyak memberikan saran dan masukan untuk perbaikan tesis ini; iii
4. Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan (BPKP) selaku pengelola program beasiswa STAR-BPKP, yang telah memberikan bantuan dana pendidikan kepada peneliti selama mengikuti pendidikan S2; 5. Bapak Prof. Dr. Fachruddin, MSM, Ak, CPA, sebagai Dosen Pembimbing yang telah banyak memberikan bimbingan dan arahan kepada peneliti; 6. BapakDrs. Arifin Akhmad, M.Si, Ak, CA, sebagai Dosen Pembimbing yang dengan penuh perhatian dan kesabaran telah banyak memberikan waktu dan arahan kepada peneliti dalam proses penelitian dan penulisan tesis ini; 7. Ibu Dra. Tapi Anda Sari Lubis, M.Si, Ak, CA, selaku Sekretaris Program Magister Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis dan sekaligus sebagai dosen penguji yang telah memberikan saran dan masukan untuk perbaikan tesis ini; 8. Ibu Dr. Murni Daulay, M. Si, selaku Dosen Penguji yang telah memberikan saran dan kritik untuk perbaikan tesis ini; 9. Seluruh staf pengajar Program Magister Akuntansi atas segala ilmu dan pengetahuan yang telah diberikan, dan seluruh staf administrasi Program Magister Akuntansi atas segala bantuan yang diberikan; 10. Suami tercinta M. Ilham, dan anak-anakku tersayang, Asyfa dan Akifa yang telah memberikan dorongansemangat dan doa kepada peneliti, serta keduaorang tua, mertua, mbak-mbak, mas-mas, adik-adik dan keponakankeponakan atas doa dan dukungannya. 11. Rekan-rekan di Program Beasiswa STAR-BPKP Magister Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis, yang selalu iv
mendukungdalam perkuliahan serta semua pihak yang tidak dapat peneliti sebutkan satu persatu. Akhir kata, semoga Allah SWT selalu melimpahkan berkat dan karunia-nya, dan apa yang peneliti lakukan ini mendapatkan restu-nya serta berguna bagi peneliti khususnya dan pembaca umumnya. Medan, 24 Agustus2016 Peneliti, Tri Ariyani v
RIWAYAT HIDUP 1. Nama : Tri Ariyani 2. Tempat/Tanggal Lahir : Tebing Tinggi, 06 Pebruari 1982 3. Agama : Islam 4. Orang Tua a. Ayah : H. Saimin b. Ibu : Hj. Sri Erlina (Almh.) 5. Alamat : Jl.Pulau Belitung No. 31 Tebing Tinggi 6. Nama Suami : Moch Ilham, SH, M.Si 7. Nama Anak : - Asyfa Shakirah - Akifa Shakirah 8. Pendidikan a. SD : SD N 163092 Tebing Tinggi, Lulus Tahun 1994 b. SMP : SMP N 1 Tebing Tinggi, Lulus Tahun 1997 c. SMA : SMA N 1 Tebing Tinggi, Lulus Tahun 2000 d. Sarjana S1 : Fakultas Ekonomi Universitas Negeri Medan, Lulus Tahun 2006 9. Pekerjaan : PNS vi
DAFTAR ISI Halaman ABSTRAK... i ABSTRACT ii KATA PENGANTAR iii RIWAYAT HIDUP... vi DAFTAR ISI... vii DAFTAR TABEL... x DAFTAR GAMBAR... xi DAFTAR LAMPIRAN xii BAB I BAB II PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang... 1 1.2. Perumusan Masalah... 10 1.3. Tujuan Penelitian.. 11 1.4. Manfaat Penelitian 11 1.5. xxoriginalitas Penelitian... 12 TINJAUAN PUSTAKA 2.1. Landasan Teori 14 2.1.1. Kemandirian Keuangan Daerah. 14 2.1.2. Belanja Daerah....... 19 2.1.3. Jumlah Penduduk.... 23 2.1.4. Pendapatan Asli Daerah...... 25 2.2. Review Penelitian Terdahulu.. 29 BAB III KERANGKA KONSEPTUAL DAN HIPOTESIS 3.1. Kerangka Konsep......... 37 3.2. Hipotesis Penelitiaan......... 39 BAB IV METODE PENELITIAN 4.1. Jenis Penelitian 40 4.2. Lokasi dan Waktu Penelitian 40 4.3. Populasi dan SampelPenelitian 40 4.4. Metode Pengumpulan Data 42 4.5. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel... 42 4.5.1. Variabel Independen... 42 4.5.2. Variabel Intervening... 43 4.5.3. Variabel Dependen... 43 4.6. Metode Analisis Data... 45 4.6.1 Analisis Statistik Deskriptif 46 4.6.2 Pengujian Asumsi Klasik.... 46 4.6.2.1. Uji Normalitas... 46 4.6.2.2. Uji Multikolonieritas... 47 4.6.2.3. Uji Heteroskedastisitas... 47 4.6.3 Pengujian Hipotesis Penelitian... 48 vii
4.6.3.1. Uji Hipotesis Pertama (H1) dengan Regresi Linier Berganda... 48 4.6.3.2. Uji Hipotesis Kedua (H2) dengan Path Analysis... 49 BAB V HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN 5.1. Hasil Penelitian... 51 5.1.1. Statistik Deskriptif... 51 5.1.2. Hasil Pengujian Asumsi Klasik... 54 5.1.2.1. Uji Normalitas Sebelum Transformasi... 54 5.1.2.2. Uji MultikolonieritasSebelum Transformasi... 54 5.1.2.3. Uji Heteroskedastisitas Sebelum Transformasi... 55 5.1.2.4. Uji Normalitas Setelah Transformasi... 56 5.1.2.5. Uji Multikolonieritas Setelah Transformasi 57 5.1.2.6. Uji Heteroskedastisitas Setelah Transformasi... 58 5.1.3. Hasil Pengujian Hipotesis... 59 5.1.3.1. Hasil Uji Hipotesis Pertama (H1) dengan Regresi Linear Berganda... 60 5.1.3.1.1 Hasil Uji Koefisien Determinasi 60 5.1.3.1.2 Hasil Uji Hipotesis secara Simultan (Uji Statistik F)... 61 5.1.3.1.3 Hasil Uji Hipotesis secara Parsial (Uji Statistik t)... 62 5.1.3.2. Hasil Uji Hipotesis Kedua (H2) dengan PATH Analysis... 64 5.1.3.3. Hasil Analisis Jalur (PATH Analysis)... 67 5.2. Pembahasan Hasil Penelitian 71 5.2.1. Pengaruh Belanja Langsung (X 1 ) terhadap Kemandirian Keuangan (Y)... 71 5.2.2. Pengaruh Belanja Tidak Langsung (X 2 ) terhadap Kemandirian Keuangan (Y)... 72 5.2.3. Pengaruh Jumlah Penduduk (X 4 ) terhadap Kemandirian Keuangan (Y)... 73 5.2.4. Pengaruh Pendapatan Asli Daerah (Z)terhadap Kemandirian Keuangan(Y)... 73 5.2.5. Pengaruh Secara Simultan Belanja Langsung (X 1 ), Belanja Tidak Langsung (X 2 ), Jumlah Penduduk(X 3 ) dan Pendapatan Asli Daerah (Z)terhadap Kemandirian Keuangan(Y)... 74 5.2.6. Pengaruh Belanja Langsung (X 1 ) terhadap Pendapatan Asli Daerah (Z) sebagai Variabel Intervening... 75 5.2.7. Pengaruh Belanja Tidak Langsung (X 2 ) terhadap Pendapatan Asli Daerah (Z) sebagai Variabel Intervening... 75 viii
5.2.8. Pengaruh Jumlah Penduduk (X 4 ) terhadap Pendapatan Asli Daerah (Z) sebagai Variabel Intervening... 76 5.2.9. Pengaruh Belanja Langsung (X 1 ) terhadap Kemandirian Keuangan(Y) Melalui Pendapatan Asli Daerah (Z) sebagai Variabel Intervening... 77 5.2.10. Pengaruh Belanja Tidak Langsung (X 2 ) terhadap Kemandirian Keuangan(Y) Melalui Pendapatan Asli Daerah (Z) sebagai Variabel Intervening... 78 5.2.11. Pengaruh Jumlah Penduduk (X 4 ) terhadap Kemandirian Keuangan(Y) Melalui Pendapatan Asli Daerah (Z) sebagai Variabel Intervening... 78 BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN 6.1. Kesimpulan 80 6.2. Keterbatasan Penelitian... 81 6.3. Saran...... 81 DAFTAR PUSTAKA... 82 LAMPIRAN... 85 ix
DAFTAR TABEL Nomor Judul Halaman 1.1 Kabupaten/Kota di Indonesia... 2 1.2 Kabupaten/Kota di Suamtera Utara, Jumlah Belanja Daerah dan Jumlah PAD TA. 2014... 5 1.3 Perbandingan Peneliti dengan Peneliti Terdahulu... 13 2.1 Skala Interval Rasio Kemandirian Keuangan Daerah... 18 2.2 Review penelitian terdahulu... 34 4.1 Daftar Pemerintah Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Utara Tahun 2011-2014... 41 4.2 Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel... 44 5.1 Statistik Deskriptif... 51 5.2 Uji Normalitas Sebelum Transformasi... 54 5.3 Uji Multikolonieritas Sebelum Transformasi... 55 5.4 Uji Heteroskedastisitas Sebelum Transformasi... 56 5.5 Uji Normalitas Setelah Transformasi... 57 5.6 Uji Multikolonieritas Setelah Transformasi... 58 5.7 Uji Heteroskedastisitas Setelah Transformasi... 59 5.8 Hasil Uji Koefisien Determinasi... 60 5.9 Hasil Uji Statistik F... 61 5.10 Hasil Uji Statistik t Coefficients... 62 5.11 Hasil Uji PATH Analysis... 65 5.12 Uji ANOVA PATH Analysis... 65 5.13 Uji Determinasi PATH Analysis... 65 5.14 Pengaruh Langsung, Tidak Langsung dan Total... 68 x
DAFTAR GAMBAR Nomor Judul Halaman 3.1 Kerangka Konseptual... 37 5.1 Hasil PATH Analysis... 68 xi
DAFTAR LAMPIRAN Nomor Judul Halaman 1 Data Penelitian Tahun 2010, 2011, 2012, 2013, 2014... 85 2. Data Penelitian dalam Ln Tahun 2010, 2011, 2012, 2013, 2014... 90 3. Deskriptif Statistik....... 95 4. Uji Normalitas....... 96 5. Uji Multikolonieritas....... 97 6. Uji Heteroskedastisitas....... 98 7. Analisis Linear Berganda....... 99 8. Hasil Uji PATH Analysis....... 100 9. Pengaruh Langsung, Tidak Langsung dan Total...... 101 xii