UPAYA PENINGKATAN PENERIMAAN PAJAK BUMI DAN BANGUNAN PADA KANTOR DINAS PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH KOTA SEMARANG Kertas Karya Untuk memenuhi salah satu syarat menyelesaikan studi di Fakultas Ekonomi Unuversitas Katholik Soegijapranata Semarang Ditulis oleh : ASNAWI ( 03.31.0014 ) JURUSAN PERPAJAKAN FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS KATHOLIK SOEGIJAPRANATA SEMARANG 2006 i
HALAMAN PERSETUJUAN Kertas karya berikut ini, UPAYA PENINGKATAN PENERIMAAN PAJAK BUMI DAN BANGUNAN PADA KANTOR DINAS PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH KOTA SEMARANG Untuk memenuhi salah satu syarat menyelesaikan studi di Fakultas Ekonomi Universitas Katholik Soegijapranata Semarang Ditulis oleh : Nama : Asnawi NIM : 03.31.0014 Fakultas : Ekonomi Program Studi : D-3 Perpajakan TELAH DISETUJUI UNTUK DIUJI Semarang, 05 September 2006 Pembimbing Drs. R. Bowo Harcahyo, MBA ii
HALAMAN PENGESAHAN UPAYA PENINGKATAN PENERIMAAN PAJAK BUMI DAN BANGUNAN PADA KANTOR DINAS PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH KOTA SEMARANG Disusun oleh : Nama : Asnawi NIM : 03.31.0014 Telah di uji dan dipertahankan di depan dewan penguji dalam sidang yang diselenggarakan pada : Hari : Selasa Tanggal : 17 Oktober 2006 Semarang, 17 Oktober 2006 Dosen Pembimbing Koordinator Penguji Drs. R. Bowo Harcahyo, MBA Drs. Iwan Soekasno Dekan Fakultas Drs. Sentot Suciarto A., Ph.D iii
PERNYATAAN KEASLIAN KERTAS KARYA Saya yang menulis dan bertanda tangan di bawah ini : Nama : Asnawi NIM : 03.31.0014 Program Studi : D-3 Perpajakan Fakultas : Ekonomi Menyatakan bahwa kertas karya ini adalah hasil dari karya saya sendiri. Apabila dikemudian hari ditemukan adanya bukti plagiasi, manipulasi ataupun bentuk-bentuk kecurangan yang lain, saya bersedia untuk menerima sanksi dalam bentuk apapun dari fakultas ekonomi Universitas Katholik Soegijapranata Semarang Semarang, 05 September 2006 (Asnawi) iv
MOTTO o Hidup adalah sebuah tantangan yang harus dihadapi oleh kita semua manusia, maka kita sebagai manusia jangan pernah menyesal akan hidup, bahkan sebaliknya, kita harus bisa menikmati hidup kita ini. o Berusaha dan yakinlah bahwa kita mampu menyelesaikan sebuah masalah. v
PERSEMBAHAN Untuk Mama, Mak Eng, Ko Atik, Ko Thay Sun, Ci Yusneli dan Ci Ame, terima kasih atas bantuan materi yang selama ini diberikan, serta terima kasih juga atas doa dalam membina juga dukungan moril sehingga aku bersemangat dalam belajar, terutama Nie. Untuk semua ponakan ku, semoga kalian cepat besar, pintar dan menghormati kedua orang tua kalian serta bermanfaat bagi nusa, bangsa dan agama. Ingatlah, tiada kekuatan maupun kemampuan pada manusia kecuali atas kehendaknya, untuk itu senantiasa berdoalah kepadanya memohon yang terbaik untuk dunia dan akhirat, dan pandailah bersyukur atas segala nikmatnya. Semoga Tuhan selalu memberkati dan melindungi kita semua. Amin. vi
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL HALAMAN PERSETUJUAN HALAMAN PENGESAHAN. PERNYATAAN KEASLIAN KERTAS KARYA MOTO.. PERSEMBAHAN DAFTAR TABEL DAFTAR GAMBAR.. DAFTAR LAMPIRAN.. KATA PENGANTAR i ii iii iv v vi x xi xii xiii Bab I Bab II PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang... 1 1.2 Rumusan Masalah... 3 1.3 Tujuan dan Kegunaan.. 4 1.4 Metode Pengumpulan Data.. 4 1.5 Sistematika Penulisan Laporan... 6 LANDASAN TEORI 2.1 Pengertian Pajak... 8 2.2 Fungsi Pajak.. 9 2.3 Jenis-jenis Pajak 10 2.4 Pajak Bumi dan Bangunan (PBB).. 12 2.4.1 Sejarah Pajak Bumi dan Bangunan.. 12 2.4.2 Obyek dan Subyek Pajak Bumi dan Bangunan 14 2.4.3 Dasar Penghitungan.. 15 vii
2.4.4 Penagihan dan Pendataan Pajak Bumi dan Bangunan. 18 2.4.5 Tahun Pajak, Saat dan Tempat yang Menentukan Pajak Terutang.. 19 2.4.6 Pembagian Hasil Pajak Bumi dan Bangunan 20 2.4.7 Surat Ketetapan Pajak (SKP). 20 2.4.8 Sanksi Administrasi dan Sanksi Pidana. 21 2.4.9 Keberatan dan Banding.. 23 2.4.10 Batas Waktu Pembayaran.. 24 2.4.11 Pengurangan Pajak Bumi dan Bangunan.. 24 2.4.12 Tugas dan Fungsi Kantor Pelayanan PBB 26 BabIII GAMBARAN UMUM KANTOR DINAS PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH KOTA SEMARANG 3.1 Sejarah Berdirinya.. 29 3.2 Struktur Organisasi. 33 3.3 Tata Kerja.. 51 3.4 Perkembangan Kantor Dinas Pengelolaan Keuangan Daerah Kota Semarang 52 3.5 Lokasi dan Wilayah Kerja 53 BabIV HASIL DAN PEMBAHASAN UPAYA PENINGKATAN PENERIMAAN PAJAK BUMI DAN BANGUNAN PADA KANTOR DINAS PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH KOTA SEMARANG 4.1 Dasar Hukum Penetapan Pajak Bumi dan Bangunan. 55 4.1.1 Latar Belakang Timbulnya Pajak Bumi dan Bangunan. 55 4.1.2 Pengertian Pajak Bumi dan Bangunan 58 4.1.3 Dasar Hukum dan Asas Pajak Bumi dan Bangunan 61 4.1.4 Obyek dan Subyek Pajak Bumi dan Bangunan 62 4.1.5 Tarif Dasar Pengenaan dan Cara Menghitung Pajak viii
Bumi dan Bangunan. 65 4.2 Upaya Peningkatan Penerimaan Pajak Bumi dan Bangunan 68 4.3 Hambatan yang Dihadapi Dalam Upaya Paeningkatan Penerimaan Pajak Bumi dan Bangunan dan Kondisi yang Diharapkan DPKD Kota Semarang.. 73 4.4 Target dan Realisasi yang Dicapai Dalam Penerimaan dan Pemungutan Pajak Bumi dan Bangunan. 74 Bab V KESIMPULAN DAN SARAN 5.1 Kesimpulan... 79 5.2 Saran. 81 DAFTAR PUSTAKA.. 82 LAMPIRAN ix
DAFTAR TABEL Tabel 3.1 : Penerimaan dari Sektor PBB yang Diperoleh dari Tahun Anggaran 2000 s.d 2004 (APBN )...hal 74 Table 3.2 : Penerimaan dari Sektor PBB yang Diperoleh dari Tahun Anggaran 2000 s.d 2004 ( APBD )...hal 75 Table 3.3 : Komposisi Penerimaan APBD ( Per-Pos ) Tahun Anggaran 2004 s.d Des 2004....hal 76 x
DAFTAR GAMBAR Gambar 2.1 : Struktur Organisasi Dinas Pengelolaan Keuangan Daerah Kota Semarang. hal 50 Gambar 3.1 : Mekanisme Penyampaian SPPT PBB Kepada Wajib Pajak Melalui Kepala Kelurahan / RT / Rw... hal 71 Gambar 3.2 : Mekanisme Pembayaran PBB Dengan Mobil Keliling Oleh DPKD Kota Semarang. hal 72 xi
DAFTAR LAMPIRAN Lampiran A : Surat Pemberitahuan Pajak Terutang ( SPPT ) Lampiran B : Surat Pemberitahuan Obyek Pajak ( SPOP ) Lampiran C : Daftar Tempat Pembayaran PBB di Kota Semarang xii
KATA PENGANTAR Puji syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas karunia-nya sehingga penulis dapat menyelesaikan kertas karya dengan judul UPAYA PENINGKATAN PENERIMAAN PAJAK BUMI DAN BANGUNAN PADA KANTOR DINAS PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH KOTA SEMARANG untuk memenuhi sebagai syarat-syarat dalam menempuh ujian sarjana ekonomi jurusan perpajakan Universitas Katholik Seogijapranata Semarang. Pada kesempatan ini penulis menyampaikan terima kasih kepada : 1. Bapak Drs. R. Bowo Harcahyo, MBA selaku dosen pembimbing yang telah bersedia meluangkan waktu, pikiran dan pengarahan sehingga terselesainya penyusunan kertas karya ini. 2. Bapak Drs. Sentot Siciarto A. MP. Ph.D selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Katholik Soegijapranta Semarang. 3. Ibu Eny Treimeinungrum, SE., MSi selaku dosen wali saya dan Ketua Program Studi Perpajakan. 4. Bapak Drs. Iwan Soekasno selaku dosen perpajakan yang mengajar dan membantu saya mendapatkan informasi tentang data yang saya perlukan. 5. Mbak Fifin yang selalu membantu saya selama mencari informasi di kampus. 6. Seluruh staf pengajar Universitas Katholik Soegijapranata Semarang yang telah mengantar penulis hingga akhir studi. xiii
7. Mas Roni yang membantu saya mencari data. 8. Ci Yusneli dan keluarga yang selalu memberi semangat dan doa kepada saya. 9. Bapak Kepala Kantor Pelayanan PBB Semarang beserta staf, atas kesempatan dan kemudahan yang telah diberikan kepada penulis selama pencarian data berlangsung. 10. Bapak Kepala Kantor Dinas Pengelolaan Keuangan Daerah Kota Semarang beserta staf, atas kesempatan dan kemudahan yang telah diberikan kepada penulis selama pencarian data berlangsung. 11. Temen-teman ( GM Dolpin ) yang selalu membantu saya baik dalam kehidupan sehari-hari maupun dalam penyusunan kertas karya ini. 12. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu, yang telah memberikan dorongan, semangat dan bantuan kepada penulis. Semoga Tuhan senantiasa memberikan balasan yang berlipat atas budi baik dan bantuan yang telah diberikan kepada penulis, akhirnya penulis menyadari bahwa masih terdapat banyak kekurangan dan kesalahan dalam menyususn kertas karya ini. Oleh karena itu penulis mengharapkan kritik dan saran dari pembaca yang sifatnya membangun demi kesempurnaan kertas karya ini, sehingga kertas karya ini dapat bermanfaat bagi pembaca dan bagi yang membutuhkan. Semarang, 05 September 2006 Penulis ASNAWI xiv
ABSTRAK Pemerintah Indonesia selalu berusaha memperbaiki seluruh aspek kehidupan di Indonesia, termasuk masalah perpajakan. Hal ini disebabkan pemerintah ingin melakukan berbagai reformasi dalam bidang perpajakan terutama dalam hal Pajak Bumi dan Bangunan. Dalam hal ini, pemerintah membutuhkan peran serta dari semua kalangan masyarakat dan dibantu oleh Kantor Dinas Pengelolaan Keuangan Daerah Kota Semarang untuk meningkatkan pajak, terutama Pajak Bumi dan Bangunan. Meskipun dilakukan berbagai upaya peningkatan Pajak Bumi dan Bangunan tetapi hal tersebut tidak mengubah banyak keadaan, yaitu upaya peningkatan penerimaan Pajak Bumi dan Bangunan pada Kantor Dinas Pengelolaan Keuangan Daerah Kota Semarang dengan hasil yang dicapai. Meskipun upaya yang dilakukan hanya mengalami sedikit perubahan tetapi tetap dilakukan berbagai upaya dalam meningkatkan Pajak Bumi dan Bangunan oleh Kantor Dinas Pengelolaan Keuangan Daerah Kota Semarang, yaitu :dilakukan kegiatan ekstensifikasi dan intensifikasi serta pemunggutan Pajak Bumi dan Bangunan. Berdasarkan permasalahan diatas, penulis mencoba membahas hasil dan pembahasan mengenai upaya peningkatan penerimaan Pajak Bumi dan Bangunan pada Dinas Pengelolaan Keuangan Daerah Kota Semarang. Dalam penulisan Kertas Karya ini, penulis menggunakan data sekunder, data yang diperoleh dari data yang telah tersedia pada sub Dinas Pengelolaan Keuangan Daerah Kota Semarang atau dikumpulkan oleh pihak maupun instansi yang tidak berhubungan dengan obyek laporan. Data sekunder diperoleh dengan metode studi pustaka dan studi dokumentasi.