LEMBARAN DAERAH KOTA PEKALONGAN TAHUN 2008 NOMOR 4 PERATURAN DAERAH KOTA PEKALONGAN NOMOR : 3 TAHUN 2008 TENTANG PEMBENTUKAN DANA CADANGAN PEMILIHAN UMUM TAHUN 2009 SERTA PEMILIHAN UMUM WALIKOTA DAN WAKIL WALIKOTA PEKALONGAN TAHUN 2010 DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA WALIKOTA PEKALONGAN, Menimbang : a. bahwa guna mempersiapkan biaya Pemilihan Umum Tahun 2009 serta Pemilihan Umum Walikota dan Wakil Walikota Pekalongan Tahun 2010 yang membutuhkan dana relatif besar, maka Pemerintah Kota Pekalongan perlu membentuk dana cadangan; Mengingat : 1. b. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud dalam huruf a, perlu menetapkan Peraturan Daerah tentang Pembentukan Dana Cadangan, Pemilihan Umum Tahun 2009 serta Pemilihan Umum Walikota dan Wakil Walikota Pekalongan Tahun 2010; Undang-Undang Nomor 16 Tahun 1950 tentang Pembentukan Daerah-daerah Kota Besar dalam Lingkungan Propinsi Jawa Timur, Jawa Tengah, Jawa Barat dan Daerah Istimewa Jogjakarta, sebagaimana telah diubah dengan Undang- Undang Nomor 13 Tahun 1954 tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 16 dan 17 Tahun 1950 tentang Pembentukan Kota-kota Besar dan Kota-kota Ketjil di Djawa (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1954 Nomor 40, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 551); 2. Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Negara Yang Bersih dan Bebas Dari Korupsi, Kolusi dan Nepotisme (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 75, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3851); 3. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4286); 4. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 5, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4355); 5. Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2004 tentang Pembentukan Peraturan Perudang-undangan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 53, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4389); 6. Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 66, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4400); 1
7. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4437), sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir dengan Undang- Undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan Kedua Atas Undang- Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4844); 8. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah dan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4438); 9. Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2007 tentang Penyelenggara Pemilihan Umum (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4721); 10. Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2008 tentang Pemilihan Umum Anggota Dewan Perwakilan Rakyat, Dewan Perwakilan Daerah, dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 51, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4836); 11. Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun 1988 tentang Perubahan Batas Wilayah Kotamadya Daerah Tingkat II Pekalongan, Kabupaten Daerah Tingkat II Pekalongan dan Kabupaten Daerah Tingkat II Batang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1988 Nomor 42, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3381); 12. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2005 tentang Pemilihan, Pengesahan, Pengangkatan, dan Pemberhentian Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 22 Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4480), sebagaimana telah dua kali diubah, terakhir dengan Peraturan Pemerintah Nomor 25 Tahun 2007 tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2005 tentang Pemilihan, Pengesahan, Pengangkatan, dan Pemberhentian Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 57 Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4719); 13. Peraturan Pemerintah Nomor 55 Tahun 2005 tentang Dana Perimbangan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 137, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4575); 14. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah ( Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4578); 15. Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2007 tentang Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah kepada Pemerintah, Laporan Keterangan Pertanggung jawaban Kepala Daerah kepada Dewan Perwakilan Rakyat Daerah, dan Informasi Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah kepada Masyarakat (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 19, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4693); 16. Peraturan Presiden Nomor 1 Tahun 2007 tentang Pengesahan, Pengundangan dan Penyebarluasan Peraturan Perundang-undangan; 2
Dengan Persetujuan Bersama DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH KOTA PEKALONGAN dan WALIKOTA PEKALONGAN MEMUTUSKAN : Menetapkan : PERATURAN DAERAH TENTANG PEMBENTUKAN DANA CADANGAN PEMILIHAN UMUM TAHUN 2009 SERTA PEMILIHAN UMUM WALIKOTA DAN WAKIL WALIKOTA PEKALONGAN TAHUN 2010. BAB I KETENTUAN UMUM Pasal 1 Dalam Peraturan Daerah ini, yang dimaksud dengan : 1. Daerah adalah Kota Pekalongan. 2. Pemerintah Daerah adalah Walikota dan Perangkat Daerah sebagai unsur penyelenggara Pemerintahan Daerah. 3. Walikota adalah Walikota Pekalongan. 4. Wakil Walikota adalah Wakil Walikota Pekalongan. 5. Pemilihan Umum Tahun 2009 adalah Pemilihan Anggota Dewan Perwakilan Rakyat, Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Propinsi Jawa Tengah, Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kota Pekalongan, dan Pemilihan Dewan Perwakilan Daerah serta Pemilihan Presiden dan Wakil Presiden Republik Indonesia. 6. Pemilihan Umum Walikota dan Wakil Walikota Pekalongan Tahun 2010 adalah Pemilihan Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Kota Pekalongan yang merupakan sarana pelaksanaan kedaulatan rakyat di wilayah Kota Pekalongan berdasarkan Pancasila dan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 untuk memilih Walikota dan Wakil Walikota Pekalongan. 7. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kota Pekalongan yang selanjutnya disingkat APBD adalah suatu rencana keuangan tahunan daerah yang ditetapkan berdasarkan Peraturan Daerah. 8. Dana Cadangan adalah dana yang disisihkan guna mendanai kegiatan yang memerlukan dana relatif besar yang tidak dapat dipenuhi dalam satu tahun anggaran. BAB II TUJUAN Pasal 2 Tujuan Dana Cadangan untuk menyediakan dana guna membiayai penyelenggaraan Pemilihan Umum Tahun 2009 serta penyelenggaraan Pemilihan Umum Walikota dan Wakil Walikota Pekalongan Tahun 2010. BAB III BESARAN DAN SUMBER DANA CADANGAN Pasal 3 (1). Besaran Dana Cadangan ditetapkan sebesar Rp 4.000.000.000,00 (empat milyar rupiah), yang disisihkan dari APBD, selama 2 (dua) tahun secara berturut-turut, dengan perincian sebagai berikut : 3
a. Perubahan APBD Tahun 2008 sebesar Rp 1.000.000.000,00 (satu milyar rupiah) b. APBD Tahun Anggaran 2009 sebesar Rp 3.000.000.000,00 (tiga milyar rupiah) (2). Pembentukan Dana Cadangan sebagaimana dimaksud dalam ayat (1), bersumber dari Pendapatan Asli Daerah/Dana Bagi Hasil/Dana Alokasi Umum. Pasal 4 (1) Dana Cadangan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 3, ditempatkan dalam rekening dana cadangan Pemilihan Pemilihan Umum Tahun 2009 serta penyelenggaraan Pemilihan Umum Walikota dan Wakil Walikota Pekalongan Tahun 2010 pada Bank yang ditunjuk Walikota. (2) Bunga atas penempatan dana cadangan sebagaimana dimaksud pada ayat (1), merupakan penerimaan daerah yang menambah saldo dana cadangan. (3) Rencana penggunaan dana cadangan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 3 adalah sebagai berikut : a. Tahun Anggaran 2009 sebesar Rp 1.000.000.000,00 (satu milyar rupiah) b. Tahun Anggaran 2010 sebesar Rp 3.000.000.000,00 (tiga milyar rupiah) (4) Rencana Penggunaan dana cadangan sebagaimana dimaksud pada ayat (3), sesuai dengan rencana pendanaan kegiatan yang dibutuhkan berdasarkan dokumen pelaksanaan anggaran satuan kerja perangkat daerah yang ditetapkan Walikota. BAB IV PENGANGGARAN Pasal 5 (1) Pengisian dana cadangan setiap tahun anggaran sebagaimana dimaksud dalam Pasal 3 ayat (1), dianggarkan dalam APBD pada anggaran pembiayaan pengeluaran-transfer ke rekening dana cadangan. (2) Penarikan dana cadangan dalam rangka penggunaan dana cadangan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4 ayat (3), dianggarkan dalam APBD pada anggaran pembiayaan penerimaantransfer dari rekening dana cadangan. (3) Penggunaan dana cadangan atas penarikan sebagaimana dimaksud pada ayat (2), dianggarkan pada anggaran Belanja Pegawai, Belanja Barang dan Jasa serta Modal pada satuan kerja perangkat daerah yang membidangi kegiatan dimaksud. Pasal 6 (1) Penarikan dana cadangan sesuai dengan jumlah yang telah ditetapkan dalam Pasal 4 ayat (3) terlebih dahulu dipindahbukukan ke dalam rekening kas umum daerah. (2) Apabila kebutuhan kegiatan melampaui atau lebih besar dari dana cadangan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4 ayat (3), ditetapkan pada APBD dan/atau Perubahan APBD. Pasal 7 Dana cadangan yang belum digunakan dapat disimpan dalam bentuk deposito atas nama Pemerintah Daerah. 4
Pasal 8 (1) Walikota melaporkan perkembangan pengisian dan penggunaan rekening dana cadangan setiap semester dalam tahun anggaran berjalan kepada DPRD Kota Pekalongan. (2) Format laporan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) ditetapkan dengan Keputusan Walikota, yang sekurang-kurangnya memuat jumlah pengisian, jumlah yang telah digunakan, sisa saldo dana cadangan, jumlah pendapatan bunga atas penempatan dana cadangan dan penjelasan mengenai rencana penggunaan sampai dengan akhir tahun anggaran. BAB V PENGENDALIAN DAN PENGAWASAN Pasal 9 Pengendalian atas penggunaan dana cadangan, dilakukan oleh Walikota sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. Pasal 10 Pengawasan dan Pemeriksaan atas pengelolaan dan pertanggungjawaban dana cadangan, dilakukan oleh aparat pengawas internal dan eksternal sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. BAB VI KETENTUAN PENUTUP Pasal 11 Peraturan Daerah ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan. Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengundangan Peraturan Daerah ini dengan penempatannya dalam Lembaran Daerah Kota Pekalongan. Disahkan di Pekalongan pada tanggal 3 Juni 2008 WALIKOTA PEKALONGAN Cap ttd. MOHAMAD BASYIR AHMAD Diundangkan dalam Lembaran Daerah Kota Pekalongan Tahun 2008 Nomor 4 SEKRETARIS DAERAH KOTA PEKALONGAN M A S R O F, SH Pembina Utama Muda NIP. 500 056 471 5
PENJELASAN PERATURAN DAERAH KOTA PEKALONGAN NOMOR : 3 TAHUN 2008 PEMBENTUKAN DANA CADANGAN PEMILIHAN UMUM TAHUN 2009 SERTA PEMILIHAN UMUM WALIKOTA DAN WAKIL WALIKOTA PEKALONGAN TAHUN 2010 I. PENJELASAN UMUM Sesuai dengan Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan Kedua Atas Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah, Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah dan Pemerintah Daerah, Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah, Instruksi Presiden Nomor 7 Tahun 2005 tentang Dukungan Pemerintah dan Pemerintah Daerah untuk Kelancaran Pelaksanaan Pemilihan Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah dan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah, Pelaksanaan Tata Usaha Keuangan Daerah dan Penyusunan Perhitungan Anggaran Pendapatan Dan Belanja Daerah, Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 12 Tahun 2005 tentang Pedoman Pengelolaan Dan Pertanggungjawaban Belanja pemilihan Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah dan Surat Edaran Menteri Dalam Negeri Nomor 903/2429/SJ perihal Pedoman Penyusunan APBD Tahun Anggaran 2006 dan Pertanggungjawaban Pelaksanaan APBD Tahun Anggaran 2005, Pemerintah Daerah dapat membentuk Dana Cadangan guna membiayai kebutuhan dana yang relatif besar. Guna membiayai kegiatan Pemilihan Umum Tahun 2009 serta Pemilihan Umum Walikota dan Wakil Walikota Pekalongan Tahun 2010, yang membutuhkan dana relatif besar, maka Pemerintah Kota Pekalongan perlu membentuk dana cadangan. Sehubungan dengan pertimbangan tersebut di atas, dipandang perlu menetapkan Peraturan Daerah tentang Pembentukan Dana Cadangan Pemilihan Umum Tahun 2009 serta Pemilihan Umum Walikota dan Wakil Walikota Pekalongan Tahun 2010. II. PASAL DEMI PASAL Pasal 1 Pasal 2 Pasal 3 Pasal 4 Pasal 5 ayat (3) : Yang dimaksud dengan belanja pegawai adalah pengeluaran yang digunakan untuk honorarium/upah dalam melaksanakan program dan kegiatan pemerintah daerah, berkaitan dengan Pemilu dan Pilkada. : Yang dimaksud dengan belanja barang dan jasa adalah pengeluaran yang dikeluarkan dalam rangka pembelian/ pengadaan barang yang nilai manfaatnya kurang dari 12 (dua belas) bulan dan/atau pemakaian jasa dalam melaksanakan program dan kegiatan pemerintahan daerah, berkaitan dengan Pemilu dan Pilkada. 6
: Yang dimaksud dengan belanja modal adalah pengeluaran yang dikeluarkan dalam rangka pembelian/pengadaan atau pembangunan aset tetap berwujud yang mempunyai nilai manfaat lebih dari 12 (duabelas) bulan untuk digunakan dalam kegiatan pemerintahan, seperti dalam bentuk tanah, peralatan dan mesin, gedung dan bangunan, jalan, irigasi dan jaringan, dan aset tetap lainnya, berkaitan dengan Pemilu dan Pilkada. Pasal 6 Pasal 7 Pasal 8 Pasal 9 Pasal 10 Pasal 11 7