SEKOLAH PASCASARJANA UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN

PENGARUH PENDAPATAN ASLI DAERAH, DANA PERIMBANGAN DAN LAIN-LAIN PENDAPATAN DAERAH YANG SAH TERHADAP BELANJA DAERAH DENGAN KINERJA KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH SEBAGAI VARIABEL MODERATING PADA PROPINSI SUMATERA UTARA TESIS Oleh DESI ARAMANA 097017077/Akt SEKOLAH PASCASARJANA UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2011

PENGARUH PENDAPATAN ASLI DAERAH, DANA PERIMBANGAN DAN LAIN-LAIN PENDAPATAN DAERAH YANG SAH TERHADAP BELANJA DAERAH DENGAN KINERJA KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH SEBAGAI VARIABEL MODERATING PADA PROPINSI SUMATERA UTARA TESIS Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Magister Sains dalam Program Studi Akuntansi pada Sekolah Pascasarjana Oleh DESI ARAMANA 097017077/Akt SEKOLAH PASCASARJANA UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2011

Judul Tesis : PENGARUH PENDAPATAN ASLI DAERAH, DANA PERIMBANGAN DAN LAIN-LAIN PENDAPATAN DAERAH YANG SAH TERHADAP BELANJA DAERAH DENGAN KINERJA KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH SEBAGAI VARIABEL MODERATING PADA PROPINSI SUMATERA UTARA Nama Mahasiswa : Desi Aramana Nomor Pokok : 097017077 Program Studi : Akuntansi Menyetujui Komisi Pembimbing, (Prof. Dr. Ade Fatma Lubis, MAFIS, MBA, CPA) Ketua (Drs. Erwin Abubakar, MBA, Ak) Anggota Ketua Program Studi, Direktur, (Prof. Dr. Ade Fatma Lubis, MAFIS, MBA, CPA) (Prof. Dr. Ir. A. Rahim Matondang, MSIE) Tanggal lulus : 8 Juni 2011

Telah diuji pada Tanggal : 8 Juni 2011 PANITIA PENGUJI TESIS : Ketua : Prof.Dr.Ade Fatma Lubis, MAFIS, MBA, CPA Anggota : 1. Drs. Erwin Abubakar, MBA, Ak 2. Dra. Sri Mulyani, MBA, Ak 3. Drs. Iskandar Muda, M.Si, Ak 4. Dra. Tapi Anda Sari Lubis, M.Si, Ak

PERNYATAAN Dengan ini saya menyatakan Tesis yang berjudul Pengaruh Pendapadatan Asli Daerah, Dana Perimbangan Dan Lain-Lain Pendapatan Daerah Yang Sah Terhadap Belanja Daerah Dengan Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah Sebagai Variabel Moderating Pada Propinsi Sumatera Utara Adalah benar hasil kerja saya sendiri dan belum dipublikasikan oleh siapapun sebelumnya. Sumber-sumber data dan informasi yang digunakan telah dinyatakan secara benar dan jelas. Medan, Juni 2011 Yang membuat pernyataan, (Desi Aramana)

PENGARUH PENDAPATAN ASLI DAERAH, DANA PERIMBANGAN DAN LAIN-LAIN PENDAPATAN DAERAH YANG SAH TERHADAP BELANJA DAERAH DENGAN KINERJA KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH SEBAGAI VARIABEL MODERATING PADA PROPINSI SUMATERA UTARA ABSTRAK Penelitian ini bertujuan untuk menguji pengaruh Pendapadatan Asli Daerah, Dana Perimbangan dan Lain-Lain Pendapatan Daerah Yang Sah terhadap Belanja Daerah dan menguji pengaruh Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah sebagai variabel moderating terhadap hubungan antara Pendapadatan Asli Daerah, Dana Perimbangan, Lain-Lain Pendapatan Daerah Yang Sah dengan Belanja Daerah. Populasi penelitian ini adalah sebanyak 33 Kabupaten/Kota (25 Kabupaten dan 8 Kota) pada Propinsi Sumatera Utara. Sampel yang digunakan dalam penelitian ini sebanyak 25 Kabupaten/Kota (18 Kabupaten dan 7 Kota) yang ditentukan dengan metode purposive sampling. Kriteria yang digunakan dalam penentuan sampel yaitu Kabupaten/Kota yang mempublikasikan laporan realisasi APBD secara konsisten dari tahun 2007-2009. Metode analisis yang digunakan yaitu regresi linier berganda dan uji residual dengan menggunakan SPSS versi 16. Hasil penelitian menunjukkan bahwa Pendapatan Asli Daerah, Dana Perimbangan, dan Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah berpengaruh signifikan terhadap Belanja Daerah. Dan hasil penelitian juga menunjukkan bahwa Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah bukan merupakan variabel moderating. Kata Kunci: Pendapatan Asli Daerah, Dana Perimbangan, Lain-Lain Pendapatan Daerah Yang Sah, Belanja Daerah, Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah

THE INFLUENCES OF LOCAL REVENUE, INTERGOVERNMENTAL TRANSFER AND OTHER REVENUE TO LOCAL GOVERNMENT EXPENDITURE WITH LOCAL GOVERNMENT FINANCIAL PERFORMANCE AS A MODERATING VARIABLE IN PROVINCE SUMATERA UTARA ABSTRACT The research is aiming to test the influences of Local Revenue, Intergovernmental Transfer, and Other Revenue to Local Government Expenditure and to test the influences of Local Government Financial Performance as a moderating variable the relation between Local Revenue, Intergovernmental Transfer, and Other Revenue with Local Government Expenditure. The population is 33 Regency/city (25 Regency and 8 City) in Province Sumatera Utara. The sample used in this research is 25 Regency/City (18 Regency and 7 City) which is determined by purposive sampling methods. Using the Criteria in sample is Regency/City which publishes realization report APBD consistently from year 2007 to 2009. The method of analyze used is Multiple Regression Analysis (MRA) and residual test with using SPSS version 16. The result shows that Local Revenue, Intergovernmental Transfer, Other Revenue significantly influences the Local Government Expenditure. And the result also shows that Financial Performance Local Government is not a moderating variable. Keywords: Local Revenue, Intergovernmental Transfer, Other Revenue, Local Government Expenditure, Local Government Financial Performance

RIWAYAT HIDUP 1. NAMA : DESI ARAMANA 2. TEMPAT/TGL LAHIR : LAWE SIGALA-GALA/13 DES 1985 3. AGAMA : ISLAM 4. ORANG TUA a. AYAH : (Alm) AMIN.T b. IBU : RAMLAH SAID 5. ALAMAT : DESA SUKAJAYA KEC. LAWE SIGALA - GALA KAB. ACEH TENGGARA. 6. PENDIDIKAN a. SD : MIN ACEH TENGGARA b. SMP : MTsN ACEH TENGGARA c. SMU : SMK TELKOM SHANDY PUTRA MEDAN d. S1 : UNIVERSITAS ISLAM SUMATERA UTARA (UISU)

KATA PENGANTAR Bismillahirrohmanirrohim Segala puji dan syukur penulis ucapkan atas kehadirat Allah SWT yang telah memberikan rahmat dan hidayahnya serta kesehatan dan kesempatan kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan penulisan tesis ini. Shalawat beiring salam atas junjungan Nabi Muhammad SAW yang insya Allah memberikan safaat kepada penulis dan seluruh umatnya. Penulis menyadari sepenuhnya bahwa segala yang dilakukan dalam penyusunan tesis ini tidak akan terlaksana dengan baik tanpa adanya bantuan dan bimbingan serta dorongan dari berbagai pihak, untuk itu dengan segala kerendahan hati penulis mengucapkan terima kasih kepada: 1. Bapak Prof. Dr. Syahril Pasaribu, DTM & H.,M.Sc (CTM), Sp.A(K), selaku Rektor atas kesempatan yang diberikan untuk mengikuti dan menyelesaikan pendidikan magister di. 2. Bapak Prof. Dr. Ir. A. Rahim Matondang, MSIE, selaku Direktur Sekolah Pascasarjana atas kesempatan yang diberikan untuk mengikuti dan menyelesaikan pendidikan magister pada Sekolah Pascasarjana. 3. Ibu Prof. Dr. Ade Fatma Lubis, MAFIS, MBA. CPA, selaku Ketua Program Studi Magister Ilmu Akuntansi Sekolah Pascasarjana yang juga selaku Dosen Pembimbing I yang telah banyak memberi bimbingan dan arahan di sela-sela kesibukannya dari awal penulisan hingga selesainya penulisan tesis ini. 4. Bapak Drs. Erwin Abubakar, MBA. Ak, selaku Dosen Pembimbing II yang telah banyak memberi bimbingan dan mengarahkan penulis di sela-sela kesibukannya dari awal penulisan hingga selesainya penulisan tesis ini.

5. Ibu Dra. Sri Mulyani, MBA, Ak, Bapak Drs. Iskandar Muda, M.Si, Ak, dan Ibu Dra. Tapi Anda Sari Lubis, M.Si, Ak selaku Dosen Penguji yang telah memberikan saran dan masukan untuk kesempurnaan tesis ini. 6. Seluruh staf pengajar Program Magister Ilmu Akuntansi atas segala ilmu dan pengetahuan yang telah diberikan, dan seluruh staf administrasi Program Magister Ilmu Akuntansi. 7. Ibunda dan (Alm) Ayahanda tercinta, yang selalu mendoakan dan memberikan dorongan moril maupun materil serta bantuan yang tak ternilai dalam bentuk apapun juga, sehingga penulis dapat menyelesaikan kuliah dan tesis ini. 8. Kakak dan Adik-adikku tersayang, yang telah memberi dukungan dan motivasi yang tak pernah henti. 9. Teman-teman di Program Magister Ilmu Akuntansi, yang penuh dengan rasa kekeluargaan dan persahabatan dalam memberi sumbangan pikiran selama perkuliahan. Akhirnya, semoga Allah SWT selalu melimpahkan berkah dan hidayah-nya bagi kita semua, dan apa yang penulis lakukan ini mendapatkan ridho-nya serta berguna bagi penulis khususnya dan pembaca umum. Amin Medan, Juni 2011 Penulis, Desi Aramana

DAFTAR ISI Halaman ABSTRAK. i ABSTRACT... ii RIWAYAT HIDUP... iii KATA PENGANTAR.... iv DAFTAR ISI.. vi DAFTAR TABEL. ix DAFTAR GAMBAR. x DAFTAR LAMPIRAN xi BAB I. PENDAHULUAN. 1 1.1. Latar Belakang 1 1.2. Rumusan Masalah... 5 1.3. Tujuan Penelitian 6 1.4. Manfaat Penelitian.. 6 1.5. Originalitas Penelitian. 7 BAB II. TINJAUAN PUSTAKA. 8 2.1. Landasan Teori... 8 2.1.1. Pengertian APBD... 8 2.1.2. Pendapatan Asli Daerah.. 14 2.1.3. Dana Perimbangan.. 18 2.1.4. Lain-lain Pendapatan Daerah yang sah... 21 2.1.5. Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah... 22 2.1.6. Belanja Daerah 25 2.1.7. Pentingnya Anggaran Sektor Publik dan Kelemahan Anggaran. 28 2.2. Review Penelitian Terdahulu... 29

BAB III. KERANGKA KONSEP DAN HIPOTESIS 33 3.1. Kerangka Konseptual... 33 3.2. Hipotesis Penelitian. 36 BAB IV. METODE PENELITIAN. 37 4.1. Jenis Penelitian 37 4.2. Lokasi Penelitian. 37 4.3. Populasi dan Sampel Penelitian.. 37 4.4. Metode Pengumpulan Data... 39 4.5. Defenisi Operasional dan Metode Pengukuran Variabel 39 4.6. Metode Analisis Data. 42 4.6.1. Pengujian Asumsi Klasik. 43 4.6.1.1. Uji Normalitas... 44 4.6.1.2. Uji Multikolinearitas... 44 4.6.1.3. Uji Autokorelasi... 45 4.6.1.4. Uji Heteroskedastisitas... 45 4.6.2. Pengujian Hipotesis.. 46 4.6.2.1. Uji Statistik F... 46 4.6.2.2. Uji Statistik t... 47 4.6.2.3. Uji Koefisien Determinasi (R 2 )... 47 BAB V. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN. 48 5.1. Hasil Penelitian... 48 5.2. Statistik Deskriptif.. 48 5.3. Hasil Pengujian Asumsi Klasik.. 50 5.3.1. Hasil Uji Normalitas. 51 5.3.2. Hasil Uji Multikolinearitas... 52 5.3.3. Hasil Uji Autokorelasi... 53 5.3.4. Hasil Uji Heteroskedastisitas... 54

5.4. Hasil Pengujian Hipotesis.. 55 5.4.1. Hasil Uji Statistik F.. 55 5.4.2. Hasil Uji Statistik t... 56 5.4.3. Hasil Adjusted R 2 57 5.5. Hasil Uji Residual...... 58 5.6. Pembahasan Hasil Penelitian.. 59 BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN... 63 6.1. Kesimpulan. 63 6.2. Keterbatasan Penelitian... 63 6.3. Saran... 64 DAFTAR PUSTAKA 65 LAMPIRAN... 68

DAFTAR TABEL Nomor Judul Halaman 2.1. Bentuk dan Struktur Anggaran Daerah Propinsi/Kabupaten/Kota 13 2.2. Review Penelitian Terdahulu 31 4.1. Populasi dan Sampel Penelitian... 38 4.2. Definisi Operasional Variabel 41 5.1. Hasil Deskripsi Variabel Penelitian 49 5.2. Hasil Uji One-Sample Kolmogorov Smirnov..... 51 5.3. Hasil Korelasi antara Variabel Independen... 52 5.4. Hasil Tolerance dan VIF... 53 5.5. Hasil Durbin-Watson.... 53 5.6. Hasil Uji Glejser... 54 5.7. Hasil Uji Statistik F... 55 5.8. Hasil Uji Statistik t. 56 5.9. Hasil Adjusted R 2.. 57 5.10. Hasil Uji Residual (Moderating). 58

DAFTAR GAMBAR Nomor Judul Halaman 3.1. Pengaruh PAD, Dana Perimbangan, dan Lain-lain Pendapatan Daerah Yang Sah Terhadap Belanja Daerah dengan Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah sebagai variabel moderating... 33 5.1. Normal PP Plot... 51 5.2. Scatterplot.. 54

DAFTAR LAMPIRAN Nomor Judul Halaman 1. Laporan Realisasi PAD dan Dana Perimbangan... 68 2. Laporan Realisasi Lain-lain Pendapatan Daerah Yang Sah dan Belanja Daerah... 69 3. Total Realisasi Penerimaan dan Pengeluaran... 70 4. Laporan Realisasi Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah... 71 5. Hasil Analisis Deskriptif... 72 6. Hasil Uji Asumsi Klasik.... 73 7. Hasil Pengujian Hipotesis.... 77 8. Hasil Uji Residual (Moderating)... 79